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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市第三次土壤普查工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
青島市人民政府
2022年5月26日
青島市第三次土壤普查工作方案
為做好第三次全國土壤普查（以下簡稱“土壤三普”）工作，全面掌握我市土壤資源情況，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土壤普查的通知》（國發(fā)〔2022〕4號）和《第三次全國土壤普查工作方案》(農(nóng)建發(fā)〔2022〕1號)要求，按照《山東省人民政府關(guān)于組織開展山東省第三次土壤普查的通知》（魯政發(fā)〔2022〕5號）部署，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、目標任務(wù)
深入落實習近平總書記關(guān)于耕地保護建設(shè)重要指示批示和在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，全面查明查清我市土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢，真實準確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升土壤資源保護和利用水平，為嚴守耕地保護紅線、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、提升糧食安全保障能力、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。普查工作自2022年開始，到2025年完成。
二、工作安排
（一）普查對象。耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點調(diào)查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地，未利用地重點調(diào)查鹽堿地等與可開墾耕地資源相關(guān)的土地。
（二）普查內(nèi)容。主要包括土壤性狀普查、土壤類型普查、土壤立地條件普查、土壤利用情況普查、土壤數(shù)據(jù)庫和土壤樣品庫構(gòu)建、土壤質(zhì)量狀況分析、普查成果匯交匯總等。以完善土壤分類系統(tǒng)與校核補充土壤類型為基礎(chǔ)，以土壤理化性狀普查為重點，更新完善土壤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建土壤數(shù)據(jù)庫和樣品庫，開展數(shù)據(jù)整理審核、分析研究和成果匯總。查清不同生態(tài)條件、不同利用類型土壤質(zhì)量及其退化與障礙狀況，摸清特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤特征、耕地后備資源土壤質(zhì)量、典型區(qū)域土壤環(huán)境和生物多樣性等，全面查清農(nóng)用地土壤質(zhì)量家底。
（三）普查方式。
1.細化工作底圖。以青島市第二次土壤普查土壤圖、地形圖、國土三調(diào)土地利用現(xiàn)狀圖、農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點位圖等為基礎(chǔ)，在全國土壤三普工作底圖的基礎(chǔ)上細化青島市工作底圖。
2.全程智能化管理。實行集中統(tǒng)一管理，以遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、模型模擬技術(shù)、現(xiàn)代化驗分析技術(shù)等為科技支撐，對土壤三普工作平臺上布設(shè)的點位進行外業(yè)調(diào)查采樣。
3.標準化、規(guī)范化操作。按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程規(guī)范和測試指標、方法進行土壤樣品制備和測試化驗，建立抽查復(fù)核和專家評估制度，采用平行樣、盲樣、標樣、飛行檢查等手段進行測試化驗質(zhì)量控制，保質(zhì)保量完成普查任務(wù)。
4.樣點樣品“一點一碼”。外業(yè)調(diào)查采樣實行“電子圍欄”航跡管理，樣點樣品逐一編碼，作為外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測試化驗等普查工作的唯一信息溯源碼。
5.建立一體化數(shù)據(jù)庫。按照全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標準，采用內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集建庫機制和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進行數(shù)據(jù)匯總，形成集空間、屬性、文檔、圖件、影像等信息于一體的土壤三普數(shù)據(jù)庫。
6.匯總匯交普查成果。采用現(xiàn)代統(tǒng)計方法等，對土壤性狀、土壤退化與障礙、土壤利用等數(shù)據(jù)進行分析；利用數(shù)字土壤模型等方法進行數(shù)字制圖，進行成果凝練、總結(jié)與上報。
（四）普查成果。
1.數(shù)據(jù)成果。形成全市土壤類型、土壤理化和典型區(qū)域生物性狀指標數(shù)據(jù)清單，形成土壤退化與障礙數(shù)據(jù)，特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域、鹽堿地調(diào)查等專題調(diào)查土壤數(shù)據(jù)，適宜于不同土地利用類型的土壤面積數(shù)據(jù)等。
2.數(shù)字化圖件成果。形成分類普查成果圖件，主要包括全市土壤類型圖、土壤養(yǎng)分圖、土壤質(zhì)量圖，耕地鹽堿、酸化等退化土壤分布圖，土壤利用適宜性分布圖、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域土壤專題調(diào)查圖等。
3.文字成果。形成文字報告，主要包括土壤三普工作報告、技術(shù)報告，全市土壤利用適宜性（適宜于耕地、園地、林地和草地利用）評價報告，耕地、園地、林地、草地質(zhì)量報告；鹽堿地、酸化耕地等改良利用和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域土壤特征等專項報告。
4.數(shù)據(jù)庫成果。形成集土壤普查數(shù)據(jù)、圖件和文字等于一體的市級土壤三普數(shù)據(jù)庫，主要包括土壤性狀數(shù)據(jù)庫、土壤退化與障礙數(shù)據(jù)庫、土壤利用等專題數(shù)據(jù)庫。
5.樣品庫成果。形成標準化、智能化的市級土壤樣品庫、典型土壤剖面標本庫等。
（五）時間安排。2022年啟動土壤三普工作，完成實施方案編制、采樣點位布設(shè)、即墨區(qū)的普查試點任務(wù)和全市鹽堿地資源調(diào)查等工作；2023?2024年全面鋪開普查；2025年進行成果匯總、驗收、總結(jié)?！笆奈濉逼陂g全部完成普查工作，形成普查成果并上報。
1. 2022年開展土壤三普試點工作。印發(fā)普查工作方案，建立組織機構(gòu)，強化組織保障，啟動土壤三普工作；制定實施方案，健全機制，壓實責任，確保工作有序推進；組建技術(shù)隊伍，開展技術(shù)培訓和業(yè)務(wù)練兵，提供技術(shù)保障；完善普查底圖，落實普查條件，在試點區(qū)開展內(nèi)業(yè)、外業(yè)檢測，完成各個環(huán)節(jié)試點任務(wù)和全市鹽堿地資源調(diào)查等工作。
2. 2023?2024年全面開展土壤三普工作。組織普查技術(shù)專家對土壤三普工作平臺應(yīng)用、調(diào)查采樣、測試化驗、數(shù)據(jù)匯總等開展技術(shù)實訓指導(dǎo)；組織專業(yè)隊伍，依據(jù)統(tǒng)一布設(shè)樣點，嚴格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程在農(nóng)閑空檔期開展外業(yè)實地調(diào)查和采樣，實時在線填報相關(guān)信息，按要求規(guī)范科學儲運、分發(fā)樣品至測試單位和存儲單位；在全市分時段完成外業(yè)調(diào)查采樣和內(nèi)業(yè)測試化驗，強化質(zhì)量控制。2024年8月底前完成全部外業(yè)調(diào)查采樣工作，9月底前完成全部內(nèi)業(yè)測試化驗任務(wù)。技術(shù)專家組分別開展外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測試化驗等核心環(huán)節(jié)的抽查校核工作，并根據(jù)抽查校核結(jié)果開展補充完善工作；開展土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫建設(shè)，形成階段性成果。
3. 2025年形成土壤三普成果。組織開展土壤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、土壤剖面調(diào)查數(shù)據(jù)和標本、土壤利用數(shù)據(jù)的審核、匯總與分析；繪制專業(yè)圖件，撰寫普查報告，形成數(shù)據(jù)、文字、圖件、數(shù)據(jù)庫、樣品庫等普查成果。5月底前完成普查成果整理、數(shù)據(jù)審核，匯總形成我市土壤普查基本數(shù)據(jù)；10月底前建成土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫，完成全市耕地質(zhì)量報告和土壤利用適宜性評價報告，以及鹽堿地、酸化耕地改良利用等專項報告，全面總結(jié)我市土壤普查工作并上報普查成果。
三、保障機制
（一）組織保障。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負責、各方參與”的方式組織實施。成立青島市第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)落實相關(guān)要求，督促普查工作按進度推進，第三次土壤普查工作結(jié)束后撤銷；各成員單位要按職責分工通力協(xié)作、密切配合，加強技術(shù)指導(dǎo)、信息共享、質(zhì)量控制、經(jīng)費物資保障等工作。各區(qū)（市）政府承擔土壤普查主體責任，要成立相應(yīng)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和普查工作專班，嚴格按照時限要求推進落實。
（二）經(jīng)費保障。土壤普查經(jīng)費由市財政和區(qū)（市）財政按承擔的工作任務(wù)分級保障，將普查工作經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，確保外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測試化驗、技術(shù)培訓、專家指導(dǎo)服務(wù)、數(shù)據(jù)分析、成果匯總和數(shù)據(jù)庫樣品庫建設(shè)等經(jīng)費足額落實到位，避免因預(yù)算不足影響工作開展。各區(qū)（市）要根據(jù)普查任務(wù)、計劃安排和工作進展等足額保障、按時撥付并加強監(jiān)督審計。
（三）技術(shù)保障。建立市級技術(shù)專家組，負責土壤普查相關(guān)基礎(chǔ)理論、技術(shù)原理、重大技術(shù)疑難問題的咨詢、指導(dǎo)及技術(shù)把關(guān)和業(yè)務(wù)培訓。組建由市級專家組和區(qū)（市）技術(shù)推廣機構(gòu)參與的專業(yè)隊伍體系，負責組織外業(yè)調(diào)查和采樣等工作。加強專業(yè)技術(shù)服務(wù)體系隊伍建設(shè)，重點配強區(qū)（市）級工作力量，加大技術(shù)培訓力度。
（四）宣傳引導(dǎo)。大力宣傳土壤普查對耕地保護和建設(shè)、促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支撐“藏糧于地”戰(zhàn)略實施、夯實國家糧食安全基礎(chǔ)、促進鄉(xiāng)村振興、推進生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)“碳中和”目標的重要意義，提高全社會對土壤三普工作重要性的認識。認真做好輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會關(guān)切的熱點問題，營造良好外部環(huán)境。
（五）安全保障。建立并落實普查工作保密責任制，確保普查信息安全，按照要求報送普查數(shù)據(jù)，不得虛報、瞞報、拒報、遲報；建設(shè)普查數(shù)據(jù)信息處理存儲等場所，配備相應(yīng)設(shè)備，確保數(shù)據(jù)存儲和使用符合國家數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全等要求。
附件：青島市第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
青島市第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：趙 燕 副市長
副組長：姜德志 市自然資源和規(guī)劃局局長
袁瑞先 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
陶興成 市政府辦公廳副主任
成 員：王好東 市發(fā)展改革委黨組成員
劉文光 市財政局副局長
王怡市 生態(tài)環(huán)境局副局級領(lǐng)導(dǎo)干部
劉國會 市水務(wù)管理局副局長
王東岳 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
孫大慶 市園林和林業(yè)局綜合服務(wù)中心主任
李坤興 市統(tǒng)計局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，王東岳兼任辦公室主任。
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