年度期數(shù)
第十四期
總期刊數(shù)
總第二十六期
成文日期
2002-07-15
發(fā)布日期
2002-07-15
發(fā)文字號
青政發(fā)〔2002〕74號
各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
根據(jù)《國務院關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)〔2001〕15號）、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》（國土資源部令第11號）和市委、市政府《關于2002年黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》（青發(fā)〔2002〕2號）等規(guī)定,現(xiàn)就我市經(jīng)營性土地使用權出讓和收益分配等有關問題通知如下:
一、進一步加強對經(jīng)營性土地使用權出讓的管理和監(jiān)督
?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)行經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度,全市經(jīng)營性土地,必須全部納入政府土地儲備,依法進行土地供應。（二）商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性土地使用權,必須以招標、拍賣或者掛牌方式公開出讓。對上述用途以外的、有兩個以上用地意向的同一宗土地,也必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。
確實不能采用招標拍賣掛牌方式出讓的,經(jīng)市政府批準后,可采用協(xié)議方式出讓,但必須嚴格按照地價評估、集體決策和結果公開的程序進行,出讓價格不得低于評估確認地價,并須將土地出讓方案報市土地行政主管部門備案,市監(jiān)察部門參與監(jiān)督。
經(jīng)市政府批準的用于招商引資等特殊項目的經(jīng)營性用地,可以協(xié)議方式出讓。（三）應當以招標拍賣掛牌方式出讓國有土地使用權而擅自采用協(xié)議方式出讓的,出讓行為一律無效,土地要依法收回,重新出讓,并按有關規(guī)定追究直接責任人和有關領導的責任。（四）城市規(guī)劃區(qū) 范圍內(nèi)的所有非農(nóng)業(yè)建設用地,必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應、統(tǒng)一交易。要根據(jù)城市建設需要及土地市場供求情況,制定年度和中長期土地儲備與供應計劃,經(jīng)市政府批準后,定期向社會公布;國有建設用地（涉及國家安全和保密要求的除外）供應,都要向社會公開。
二、明確土地補償和收益分配政策
（一）從2002年起,市政府每年從土地出讓凈收益中提取10—15%,專項用于補充和增加市土地儲備周轉資金。各區(qū)市政府可參照執(zhí)行。
?。ǘ┢笫聵I(yè)單位土地使用權收回納入儲備后,要對原用地單位予以適當補償。1.劃撥土地使用權收回納入儲備的補償費:對市企業(yè)改革與組織結構調整領導小組2001年12月31日前批準的關閉企業(yè)、停產(chǎn)整頓企業(yè)和實行政府救助的特困企業(yè)（下同）,按土地變現(xiàn)收益扣除有關稅費（含土地儲備成本,下同）后的70%確定;其他企事業(yè)單位按土地規(guī)劃用途評估地價的50%確定。2.出讓土地使用權收回納入儲備的補償費:對關閉企業(yè)、停產(chǎn)整頓企業(yè)和實行政府救助的特困企業(yè),按土地重新出讓的變現(xiàn)收益扣除已繳納土地出讓金折算剩余年限價款和有關稅費后的70%確定;其他企事業(yè)單位,按規(guī)劃用途的評估地價扣除已繳納土地出讓金折算剩余年限價款后的50%確定。3.關閉企業(yè)、
停產(chǎn)整頓企業(yè)和實行政府救助的特困企業(yè)的補償費,要專門用于下崗職工分流安置,由市財政部門與勞動和社會保障部門負責監(jiān)督和管理。已確定的補償費不足以安置下崗職工的,經(jīng)市政府批準,可適當提高補償比例。其他國有企事業(yè)單位的土地補償費,由原用地單位的上級主管部門負責監(jiān)管。4.經(jīng)市兼并破產(chǎn)協(xié)調小組核準的破產(chǎn)企業(yè)的收回土地補償費,繼續(xù)按《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》、國務院《關于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關問題的通知》（國發(fā)〔1994〕59號）和國土資源部《關于印發(fā)〈國土資源部關于加強土地資產(chǎn)管理促進國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見〉的通知》（國土資發(fā)〔1999〕433號）及《青島市規(guī)范國有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)工作試行意見》（青企改調字〔2001〕16號）的相關規(guī)定確定。
?。ㄈ┱饔眉w所有土地和收回“農(nóng)轉非”國有土地補償,按國家和省、市有關征地規(guī)定執(zhí)行。征地補償費要優(yōu)先用于村民的基本社會保障,由被征地單位的上級行政主管部門監(jiān)督落實。
?。ㄋ模┦袇^(qū)城市發(fā)展增量用地的收益,由市統(tǒng)籌使用。經(jīng)市政府批準,可通過財政轉移支付方式,提取適當比例支持市區(qū)的舊城（村莊）改造和基礎設施建設,但最高不得超過50%。
（五）舊城（村莊）改造按市政府辦公廳《關于加快市內(nèi)舊城（村莊）改造的通知》（青政辦發(fā)〔2002〕21號）執(zhí)行。
三、清理和整頓土地一級市場
?。ㄒ唬?jīng)有批準權的政府批準土地出讓方案并已簽訂土地出讓合同,但未按照出讓合同約定支付土地使用權出讓金的,由土地管理部門解除原出讓合同,并請求違約賠償。
?。ǘ?jīng)有批準權的政府批準土地出讓方案,已簽訂土地出讓合同,并領取了土地使用證的建設用地,超過出讓合同生效之日或出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的,征收土地出讓金20%以下的土地閑置費;滿兩年未動工開發(fā)的,由政府無償收回該土地使用權;對經(jīng)有批準權的政府批準土地出讓方案并已簽訂土地出讓合同的建設用地,由于出讓、規(guī)劃或配套等方面的原因,沒有辦理土地使用證并滿兩年沒有開發(fā)的,須重新進行地價評估,并簽訂補充合同,補交新評估地價與原出讓金的差價,否則,由政府收回該土地使用權,重新出讓,出讓后返還原土地受讓人已繳納的土地出讓金。
?。ㄈν恋爻鲎尫桨肝唇?jīng)有批準權的政府批準而以協(xié)議出讓方式簽訂的經(jīng)營性土地使用權出讓合同,視為無效。
?。ㄋ模└∩叫聟^(qū)范圍內(nèi)的土地清理及土地出讓等工作,按市政府《關于加強浮山新區(qū)統(tǒng)一開發(fā)有關問題的補充通知》（青政發(fā)〔2002〕64號）執(zhí)行。
本通知下發(fā)前,市政府及有關部門發(fā)布的有關規(guī)定,凡與本通知不一致的,按本通知執(zhí)行。
掃一掃在手機打開當前頁
導航
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號