成文日期
2002-08-15
發(fā)布日期
2002-08-15
發(fā)文字號
青政發(fā)〔2002〕76號
各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
為進一步完善我市住房公積金的管理監(jiān)督體制,規(guī)范公積金運作,維護公積金所有者權(quán)益,根據(jù)國務院《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）和《國務院關(guān)于進一步加強住房公積金管理的通知》（國發(fā)〔2002〕12號）精神,結(jié)合我市實際,提出以下貫徹意見:
一、完善住房公積金決策體系
成立青島市住房公積金管理委員會。青島市住房公積金管理委員會（以下簡稱市管委會）是我市住房公積金管理的決策機構(gòu)。市住房委員會原承擔的住房公積金管理職責調(diào)整到市管委會。市管委會的主要職責是:依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,制定和調(diào)整住房公積金的具體管理辦法,并監(jiān)督實施;擬訂住房公積金的具體繳存比例;審批住房公積金歸集、使用計劃及計劃執(zhí)行情況的報告;審議住房公積金增值收益分配方案;確定住房公積金個人住房貸款最高額度;在中國人民銀行確定的范圍內(nèi),指定受托辦理住房公積金金融業(yè)務的銀行;確定住房公積金購買國債的比例;審批住房公積金年度公報的公布事宜;審議市住房公積金管理中心提出的住房公積金呆壞帳核銷申請;推薦市住房公積金管理中心的主任、副主任人選,對不稱職的主任、副主任提出更換建議;需要決策的其他事項。市管委會以住房公積金繳存人代表為主組成,其中:市政府負責人和政府有關(guān)部門、人民銀行負責人及有關(guān)專家占三分之一,工會代表和職工代表占三分之一,單位代表占三分之一。市管委會委員實行任期制,每屆任期5年,可以連任。委員由市政府聘任,主任委員由市政府分管副市長擔任。市管委會要建立嚴格、規(guī)范的會議制度和議事決策程序,實行民主決策。
二、調(diào)整住房公積金管理機構(gòu)
按照精簡、效能的原則,設(shè)立青島市住房公積金管理中心（以下簡稱管理中心）,負責我市住房公積金的管理運作。管理中心為直屬市政府的不以營利為目的的獨立事業(yè)單位,由市政府辦公廳代市政府管理。管理中心負責人由市管委會推薦,按照干部管理權(quán)限審批并辦理任免手續(xù),不得兼職。市編委根據(jù)我市住房公積金規(guī)模,合理核定管理中心的編制,管理中心工作人員實行競爭上崗、擇優(yōu)聘用。管理中心不得興辦各類經(jīng)濟實體、對外投資或?qū)挝贿M行貸款、擔保。
根據(jù)國務院要求,對原市住房資金管理中心及各區(qū)市設(shè)立的住房公積金管理機構(gòu)進行撤并、調(diào)整。在保證住房公積金正常歸集、轉(zhuǎn)移、提取和發(fā)放個人住房委托貸款的前提下,現(xiàn)有住房公積金管理機構(gòu)的資產(chǎn)、人員編制一律凍結(jié);有關(guān)部門和各區(qū)市政府統(tǒng)一對現(xiàn)有住房公積金管理機構(gòu)資產(chǎn)、人員等狀況進行清理、審計,核實債權(quán)債務,逐一登記造冊;市審計部門要對住房公積金管理機構(gòu)資產(chǎn)、負債的真實性進行審計,并按有關(guān)規(guī)定組織對住房公積金管理機構(gòu)負責人進行經(jīng)濟責任審計;對單位購建住房貸款、住房建設(shè)項目貸款和違規(guī)運用的資金,要按照“誰決策、誰負責回收”的原則確認責任單位和責任人,明確回收和還款責任。在此基礎(chǔ)上,將清理后的資產(chǎn)（包括債權(quán)、債務）一并轉(zhuǎn)入新設(shè)立的市住房公積金管理中心。各區(qū)市設(shè)立的住房公積金管理機構(gòu)原則上調(diào)整為市住房公積金管理中心的業(yè)務經(jīng)辦網(wǎng)點,編制重新核定,對符合條件的人員,由新設(shè)立的住房公積金管理中心擇優(yōu)留用,未留用人員由所在區(qū)市政府負責妥善安置。市住房公積金管理中心對經(jīng)辦網(wǎng)點的人員、資產(chǎn)、管理費用要統(tǒng)一管理,實行統(tǒng)一核算。在機構(gòu)調(diào)整過程中,要確保住房公積金管理和使用工作正常進行。為加強對住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整工作的組織領(lǐng)導,成立青島市住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導小組,各有關(guān)部門要密切配合,確保在10月底前完成機構(gòu)調(diào)整工作。
三、規(guī)范住房公積金銀行專戶和個人帳戶管理
住房公積金是在職職工及其所在單位繳存的長期住房儲金,屬于職工個人所有。市管委會要按國家有關(guān)規(guī)定,確定受托銀行,辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務和住房公積金帳戶的設(shè)立,公積金繳存、歸還等手續(xù)。受托銀行要為繳存住房公積金的職工建立個人帳戶。管理中心要建立職工住房公積金明細帳,記載職工個人住房公積金的繳存、提取等情況,并和受托銀行定期對帳。管理中心要向已辦理繳存住房公積金的職工發(fā)放有效憑證。市財政局、人民銀行青島市中心支行應依據(jù)管理職權(quán),對市住房公積金管理中心在受托銀行設(shè)立的住房公積金帳戶進行監(jiān)督。受托銀行對專戶內(nèi)住房公積金的使用行為負有監(jiān)督責任,發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題要及時向市管委會和人民銀行青島市中心支行報告。對不按規(guī)定設(shè)置帳戶的,有關(guān)部門要給予嚴肅處理。
四、強化住房公積金歸集,加大個人貸款發(fā)放力度
管理中心要采取多種措施,加強住房公積金歸集工作,提高歸集率,依法督促有關(guān)單位按時足額繳存住房公積金。凡用人單位招聘職工,單位和職工個人都要承擔繳存住房公積金的義務。要加強對管理中心歸集住房公積金和發(fā)放個人住房委托貸款工作的考核。管理中心要建立工作責任制和考核獎懲制度,實行激勵機制,增強工作人員的競爭意識和責任意識。
管理中心和受托銀行要簡化個人住房委托貸款手續(xù),提高辦事效率,改進貸款服務工作。要按規(guī)定確定住房公積金個人住房委托貸款的發(fā)放范圍,對于職工買房、集資合作建房,以及自建、翻建和大修住房的,均應提供住房公積金貸款。同時,要加強貸款風險管理,明確工作責任,實行會審決策和責任追究制度,健全貸款檔案管理制度。
五、健全住房公積金監(jiān)督體系
市管委會及監(jiān)管部門要切實履行對住房公積金的監(jiān)督管理職責,確保該項資金的規(guī)范、安全運作。市財政、審計部門和人民銀行青島市中心支行、受托銀行對住房公積金的管理和使用實行全過程監(jiān)督。管理中心應嚴格執(zhí)行財政部《住房公積金財務管理辦法》（財綜字〔1999〕59號）、《住房公積金會計核算辦法》（財會字〔1999〕33號）等規(guī)定,按時向市財政局報送住房公積金財務收支預算和管理費用預算,并嚴格按市財政局批準的預算執(zhí)行,管理費用實行“收支兩條線”管理。市管委會在審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執(zhí)行情況的報告時,須有財政部門參加。管理中心年終編制住房公積金財務收支決算和管理費用決算,要報市財政局審批并抄報市審計局。人民銀行青島市中心支行要加強對受托銀行承辦住房公積金金融業(yè)務的監(jiān)管。市審計局應對住房公積金管理和使用情況的真實性、合規(guī)性、效益性進行審計監(jiān)督,對管理中心負責人進行經(jīng)濟責任審計。管理中心要建立崗位責任制度和內(nèi)部審計制度,加強資金管理。
六、加強組織領(lǐng)導,嚴肅法紀,切實維護住房公積金繳存人的合法權(quán)益
加強和改進住房公積金管理,調(diào)整機構(gòu)設(shè)置,是關(guān)系到廣大住房公積金繳存人合法權(quán)益的維護,關(guān)系到我市住房建設(shè)和居民居住水平的提高的大事。各區(qū)市政府和有關(guān)部門要提高認識,統(tǒng)一思想,各負其責,密切配合。要嚴格執(zhí)行《條例》有關(guān)規(guī)定,堅決查處和糾正住房公積金管理和使用過程中出現(xiàn)的違法違紀行為。對目前已被擠占、挪用的住房公積金,由原決策機構(gòu)和決策人負責,于2002年8月底前全部收回。對違規(guī)發(fā)放的項目貸款,要在2002年底前全部收回。因違規(guī)使用住房公積金而造成資金損失的,要依法追究直接責任人及有關(guān)領(lǐng)導的責任;構(gòu)成犯罪的,要依法追究其刑事責任。在機構(gòu)調(diào)整過程中,嚴禁借機私分錢物,侵吞公有資產(chǎn),突擊提職,揮霍浪費。對違反規(guī)定的單位和個人,一律從嚴查處。
附件:1.青島市住房公積金管理委員會成員名單
2.青島市住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導小組成員名單
附件一:
青島市住房公積金管理委員會成員名單
主任委員:劉建華
市政府副市長
副主任委員:姜俊山
市政府秘書長
王建祥
市建委副主任
蔡 綺
市政協(xié)委員、市總工會副主席
委 員:崔 慰
市財政局副局長
謝心愉
市監(jiān)察局副局長
田德新
市審計局副局長
王其祥
市國土資源房管局副局長
李希琨
市體改辦副主任
王麗艷
人民銀行青島市中心支行副行長
劉永林
市住房資金管理中心主任郭周祥
建設(shè)銀行青島市分行行長宋振峰
膠州市總工會主席戚其民
嶗山區(qū)總工會主席王建民
市總工會保障部部長侯方杰
市總工會市直機關(guān)工委主任洪奕平
市二輕總公司工會主席王文友
青島汽車零部件廠工會主席劉建國
青島三美電機有限公司工會主席鐘 艷
青島華金集團公司工會主席于金鎰
青島電業(yè)局副局長王紹云
青島港務局副局長姜耀明
頤中公司青島卷煙廠副廠長劉國建
農(nóng)業(yè)銀行青島市分行副行長蔡治建
工商銀行青島市分行行長王青敏
市人大代表
市商業(yè)總公司工會主席郭文聯(lián)
海爾集團有限公司旅游產(chǎn)業(yè)事業(yè)部部長孫慧正
海信集團有限公司黨委副書記賈存德
青島鋼鐵有限公司財務處處長青島市住房公積金管理委員會辦公室設(shè)在市建委,辦公室主任由王建祥兼任,副主任由李希琨、劉永林兼任。
附件二:
青島市住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整工作
領(lǐng)導小組成員名單
組 長:杜世成
市委書記、市政府市長
副組長:劉建華
市政府副市長
姜俊山
市政府秘書長
成 員:于大江
市體改辦主任
王建祥
市建委副主任
崔 慰
市財政局副局長
謝心愉
市監(jiān)察局副局長
田德新
市審計局副局長
曲 青
市編辦副主任
王其祥
市國土資源房管局副局長
張世斌
市國資辦副主任
王麗艷
人民銀行青島市中心支行副行長
馬耀清
市法制辦副主任
李希琨
市體改辦副主任
劉永林
市住房資金管理中心主任領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市體改辦,辦公室主任由李希琨兼任。
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