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各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
　　市經(jīng)委、計委、財政局、教育局、人事局、國土資源房管局、體改辦《關(guān)于培育發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

市經(jīng)委
市計委
市財政局
市教育局
市人事局
市國土資源房管局　　
市體改辦
關(guān)于培育發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)的指導(dǎo)意見

（二○○二年七月十六日）
　　為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于培育發(fā)展大型骨干企業(yè)集團(tuán)的指導(dǎo)意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2002〕14號）精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就培育發(fā)展具有較強(qiáng)國際競爭力的大公司和企業(yè)集團(tuán)的有關(guān)問題提出以下意見:
　　一、深刻認(rèn)識新形勢下培育發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略意義
　　在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展,特別是我國加入世貿(mào)組織的新形勢下,培育和發(fā)展一批大型企業(yè)集團(tuán)參與國內(nèi)、國際競爭已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。近幾年,我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐證明,只有發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)才能真正與跨國公司開展競爭與合作,加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和重組,推動企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化活動,創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)群,增強(qiáng)企業(yè)和城市的競爭力。所以,從一定意義上講,培育發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán),就是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力,是實踐“三個代表”的重要體現(xiàn)。我們必須不失時機(jī)地抓住世界經(jīng)濟(jì)大調(diào)整和我國加入世貿(mào)組織的有利時機(jī),加快培育和發(fā)展我市的大型骨干企業(yè)集團(tuán)。
　　二、培育發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)的范圍及目標(biāo)
　　“十五”期間,我市重點扶持發(fā)展的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)是:列入國家520戶的重點企業(yè);列入全省136戶的重點企業(yè)集團(tuán);列入全市“十大”企業(yè)集團(tuán)以及年銷售收入、總資產(chǎn)均在10億元以上的企業(yè)。
　　力爭“十五”末,納入重點培育范圍的大型企業(yè)集團(tuán)的工作目標(biāo):擁有一個規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)的好班子、一個上市的子公司、一個國家級技術(shù)中心、一個全國馳名商標(biāo)、一個高水平的工業(yè)生態(tài)園區(qū)。資產(chǎn)負(fù)債率降至50%左右;銷售收入和實現(xiàn)利潤年增長速度高于全市平均水平;每年用于研究開發(fā)的費用達(dá)到營業(yè)收入的5%以上;擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和形成同行業(yè)領(lǐng)先的核心競爭力。
　　三、加快改革發(fā)展步伐,努力提高國際競爭力
　　（一）加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真貫徹落實《公司法》和《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范》,以實行投資主體多元化為重點,加快股份制改造,建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。通過進(jìn)一步規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu),依法建立健全股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層,引入外部董事特別是獨立董事,減少董事會成員與經(jīng)理層成員之間的交叉任職,實行董事長與總經(jīng)理分設(shè),25%以上的董事不在公司經(jīng)理層兼職。
　　大型企業(yè)集團(tuán)要設(shè)立為董事會履行職責(zé)提供支持和服務(wù)的專門委員會,逐步建立董事會選聘、市場化配置經(jīng)理人員的機(jī)制,經(jīng)理層班子中至少配備2—3名40歲左右的經(jīng)營管理人員,其中至少1名35歲以下年輕干部。嚴(yán)格界定董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé),建立科學(xué)的決策程序,落實可追溯的決策責(zé)任制度。公司章程的有關(guān)規(guī)定和有關(guān)議事規(guī)則、表決程序要得到全面執(zhí)行。
　　進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配三項制度改革,盡快建立起管理人員競聘上崗、能上能下,職工擇優(yōu)錄用、能進(jìn)能出,收入能增能減、有效激勵“三個機(jī)制”。完善內(nèi)部激勵機(jī)制,加大對企業(yè)集團(tuán)核心技術(shù)開發(fā)、管理創(chuàng)新及市場開拓等領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)和起關(guān)鍵作用的人才的激勵力度,拉開分配差距,實行更為靈活的收入分配制度。（二）加快上市步伐,充分利用資本市場籌資融資。要充分發(fā)揮上市公司的功能,對上市公司有較好投資價值、回報率高、符合產(chǎn)業(yè)政策的項目,積極爭取增發(fā)新股或在境外上市融資;對具備配股資格的上市公司積極實施配股。對資產(chǎn)質(zhì)量差、失去配股資格的上市公司,要加快資產(chǎn)重組步伐,通過股權(quán)置換的方式,注入優(yōu)良資產(chǎn),提高效益,創(chuàng)造條件配股融資。也可通過對上市公司出讓部分國有股權(quán)等形式融資。
　　未上市的大型企業(yè)集團(tuán),一是要研究利用自己的優(yōu)勢子公司收購、控股其他上市公司,通過買“殼”上市、借“殼”上市進(jìn)入市場融資。二是爭取更多的大型企業(yè)集團(tuán)直接上市融資。加快一批條件成熟企業(yè)上市培育步伐。同時,鼓勵企業(yè)積極探索境外上市等方式和融資渠道,特別注意抓好香港“創(chuàng)業(yè)板塊”的申報推薦工作。三是建立企業(yè)上市培育機(jī)制和上市資源儲備庫。列入國家的重點大型企業(yè)集團(tuán)、國家520戶的重點企業(yè)、全省136戶的重點企業(yè)集團(tuán)、全市“十大”、“十強(qiáng)”企業(yè),凡是還未上市的,都要創(chuàng)造條件,盡快進(jìn)入輔導(dǎo)期,爭取早日上市。（三）加快技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè),爭創(chuàng)國家級技術(shù)中心。已建立市級技術(shù)中心的大型企業(yè)集團(tuán),要制訂規(guī)劃,采取措施,爭創(chuàng)省級和國家級技術(shù)中心;取得省級技術(shù)中心的大型企業(yè)集團(tuán),要落實責(zé)任,盡快通過國家級技術(shù)中心的認(rèn)定;已取得國家級技術(shù)中心認(rèn)定的大型企業(yè)集團(tuán),要廣泛吸收和借鑒國內(nèi)外技術(shù)中心建設(shè)的成功思路和有益經(jīng)驗,向更高目標(biāo)邁進(jìn),建立“海爾式”企業(yè)技術(shù)中心。
　　以市場為導(dǎo)向,開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝是技術(shù)中心的基本職責(zé),其中超前開發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作要逐步占到更大的比重。大型企業(yè)集團(tuán)要積極參與我市的“新格局計劃”,研究開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品,增加技術(shù)儲備,加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)化,促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。技術(shù)中心要加強(qiáng)與高等院校、科研院所和國外擁有先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的聯(lián)合與合作,加大研究開發(fā)費用的投入,跟蹤國際先進(jìn)技術(shù),攻克關(guān)鍵技術(shù)難題,積極開發(fā)領(lǐng)先于同行業(yè)的核心技術(shù)和能夠引導(dǎo)市場需求的新產(chǎn)品。
　　人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的具體實施者,企業(yè)要擁有自己的創(chuàng)新人才隊伍,把技術(shù)中心建成一個開放的體系,不斷完善競爭和激勵機(jī)制,保持技術(shù)中心人員入口和出口的暢通。要創(chuàng)造條件,吸引、留住、使用、培養(yǎng)優(yōu)秀人才。市級以上企業(yè)技術(shù)中心的研究開發(fā)人員多數(shù)應(yīng)達(dá)到本科以上學(xué)歷,省級企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)有1名以上碩士,國家級技術(shù)中心要吸引博士、國外留學(xué)生、專家等人才直接參與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作,或建立博士后流動工作站。（四）實施名牌戰(zhàn)略,積極爭創(chuàng)全國馳名商標(biāo)或中國名牌產(chǎn)品。大型企業(yè)集團(tuán)要積極實施名牌戰(zhàn)略,把培育和發(fā)展名牌作為一項突出的戰(zhàn)略任務(wù)來抓,以爭創(chuàng)名牌為主體,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),通過提高技術(shù)水平、擴(kuò)大規(guī)模和開展形象宣傳,加快產(chǎn)品品牌的培育步伐,力爭“十五”末每個大型企業(yè)集團(tuán)都具有一個全國馳名商標(biāo)或中國名牌產(chǎn)品。已取得國內(nèi)馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品的,要加大投入和品牌運(yùn)作力度,向國際品牌發(fā)展。推動名牌產(chǎn)品系列化、產(chǎn)業(yè)化,帶動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　以品牌為導(dǎo)向開拓市場。加大市場營銷力度,引導(dǎo)企業(yè)“先賣信譽(yù),后賣產(chǎn)品”,由單純產(chǎn)品營銷轉(zhuǎn)向品牌營銷,由直接的市場競爭轉(zhuǎn)向客戶競爭。健全售后服務(wù)體系,滿足用戶個性化需求,提高用戶對企業(yè)的滿意度。名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要建立健全營銷網(wǎng)絡(luò),推行銷售代理制,擴(kuò)大產(chǎn)品營銷。以名牌創(chuàng)造和引導(dǎo)市場,擴(kuò)大和提高青島產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的占有率。要以品牌為“龍頭”,促進(jìn)大企業(yè)發(fā)展。延伸產(chǎn)品品牌效應(yīng),推動大企業(yè)由生產(chǎn)制造型向制造服務(wù)型轉(zhuǎn)變。鼓勵大企業(yè)借助品牌優(yōu)勢,推進(jìn)低成本擴(kuò)張,實現(xiàn)跨地區(qū)經(jīng)營。推動企業(yè)文化建設(shè),增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的凝聚力和影響力,樹立企業(yè)形象。以品牌為“龍頭”,優(yōu)化企業(yè)重組,組建國際化的大型企業(yè)集團(tuán)。（五）抓住機(jī)遇,加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。在堅持高起點、規(guī)?；?、特色化,全面建設(shè)十大生態(tài)工業(yè)園取得成功的基礎(chǔ)上,大型企業(yè)集團(tuán)要發(fā)揮“龍頭”帶動作用,抓住國家支持重點技術(shù)改造項目的機(jī)遇,抓項目促調(diào)整。要集中抓好投資過億元的技改項目,帶動優(yōu)強(qiáng)企業(yè)參與開發(fā),實現(xiàn)投資多元化;鼓勵分工協(xié)作、資源共享、信息交流,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、物流建設(shè)和管理創(chuàng)新,實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)園的新機(jī)制、新產(chǎn)品、新形象和高效益。盡快把生態(tài)工業(yè)園區(qū)建成新世紀(jì)青島工業(yè)的示范區(qū)和發(fā)展主體。到“十五”末,凡列入重點企業(yè)集團(tuán)的企業(yè),都要建成一個標(biāo)志性的,以企業(yè)為主體、以項目為載體的生態(tài)工業(yè)園。（六）加快企業(yè)信息化工程建設(shè),帶動全市工業(yè)的信息化。大型企業(yè)集團(tuán),要研究制定企業(yè)信息化的規(guī)劃和技術(shù)方案。首先從企業(yè)財務(wù)管理的信息化入手,以財務(wù)管理為中心,逐步推開。要樹立“誠信”理念,學(xué)習(xí)借鑒國外跨國公司財務(wù)管理經(jīng)驗,借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段,隨時掌握、監(jiān)控財務(wù)狀況和現(xiàn)金流動,統(tǒng)一集團(tuán)內(nèi)部財務(wù)制度和財務(wù)軟件,切實解決企業(yè)集團(tuán)發(fā)展到一定規(guī)模后,母子公司管理鏈條拉長所帶來的財務(wù)失控現(xiàn)象。堅決杜絕作假帳行為,要嚴(yán)格控制遞延資產(chǎn)列支,用足用好固定資產(chǎn)折舊和技術(shù)開發(fā)政策,及時處理各項財產(chǎn)損失,認(rèn)真清理帳外資產(chǎn)。強(qiáng)化內(nèi)部財務(wù)控制,建立重大財務(wù)事項總經(jīng)理與財務(wù)總監(jiān)聯(lián)簽制度。在抓好財務(wù)管理信息化的基礎(chǔ)上,積極實施企業(yè)資源計劃（ERP）、供應(yīng)鏈管理（SCM）、客戶資源管理（CRM）、物流管理（LO_GISTICS）等先進(jìn)的管理技術(shù),有條件的企業(yè)還要大力發(fā)展電子商務(wù),推動“企業(yè)上網(wǎng)”盡快進(jìn)入到全球制造、全球采購的全球信息化階段。要運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)特別是計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等信息化手段,改造提升大型連續(xù)加工過程的自動化控制水平,提升成套設(shè)備和組合加工設(shè)備集成化程度,提高設(shè)計和技術(shù)開發(fā)效率。
　　（七）從國際競爭大背景出發(fā),制定切實可行的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。大型企業(yè)集團(tuán)都要有自己的戰(zhàn)略研究和管理機(jī)構(gòu),發(fā)揮大型企業(yè)集團(tuán)在重大決策、投融資、財務(wù)監(jiān)控、產(chǎn)權(quán)管理、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、人力資源開發(fā)等方面的戰(zhàn)略管理功能。定期分析主導(dǎo)產(chǎn)品在全球或全國生產(chǎn)體系中所處的地位和競爭態(tài)勢,以同類型的國際或國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)為目標(biāo),搞好國際市場定位,研究制定增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和國際競爭力的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,逐步縮小與國際或國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)的差距。要注意抓好主營業(yè)務(wù),避免分散經(jīng)營、四處出擊。積極實施“走出去”戰(zhàn)略,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,拓寬境外辦企業(yè)、開發(fā)資源及經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域,開展跨國經(jīng)營,在利用國內(nèi)外兩種資源、開拓兩個市場方面有新突破。
　　四、培育發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)的政策措施
　　（一）實行授權(quán)經(jīng)營。對具備條件的大型企業(yè)集團(tuán)國有資產(chǎn)實行授權(quán)經(jīng)營。通過授權(quán)經(jīng)營,明確和規(guī)范政府與大型企業(yè)集團(tuán)的關(guān)系,建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度,使大型企業(yè)集團(tuán)成為投融資、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新的主體。政府通過派出監(jiān)事會,對大型企業(yè)集團(tuán)的財務(wù)活動及大型企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為進(jìn)行監(jiān)督,對大型企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理業(yè)績進(jìn)行評價,并提出獎懲、任免建議。鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)探索對經(jīng)營管理人員的激勵約束機(jī)制。
　　（二）支持大型企業(yè)集團(tuán)上市和多渠道融資。支持具備條件的大型企業(yè)集團(tuán)整體或主營業(yè)務(wù)在境內(nèi)外資本市場發(fā)行股票,借助資本市場的規(guī)則和競爭壓力,規(guī)范經(jīng)營行為,增加決策的透明度,切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。支持大型企業(yè)集團(tuán)之間相互參股,鼓勵有一定經(jīng)濟(jì)實力的民營、外資企業(yè)向大型企業(yè)集團(tuán)投資入股,支持大型企業(yè)集團(tuán)“買殼”、“借殼”上市。對已上市的企業(yè),用增資配股募集的資金購并有發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)良資產(chǎn)的企業(yè),政府積極協(xié)調(diào)并做好服務(wù)工作。
　?。ㄈ└母镯椖繉徟k法,支持企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。政府負(fù)責(zé)技改、基建投資的規(guī)劃,具體項目由企業(yè)自主決定。已經(jīng)備案的技改項目需要引進(jìn)設(shè)備的,海關(guān)、稅務(wù)、銀行、環(huán)保、建設(shè)等單位依據(jù)備案證明辦理有關(guān)手續(xù)。對符合條件的項目,優(yōu)先推薦申報國家技改貼息、技術(shù)開發(fā)和重大裝備國產(chǎn)化項目。
　　支持大型企業(yè)集團(tuán)建立省級以上企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)中心,對具備條件的,優(yōu)先推薦申報國家級企業(yè)技術(shù)中心或國家級工程技術(shù)中心。
　　（四）支持大型企業(yè)集團(tuán)盤活土地資產(chǎn)。對采取“退二進(jìn)三”、“退城進(jìn)園”、污染搬遷進(jìn)行土地置換的,政府依法收回原企業(yè)用地,進(jìn)入儲備,公開拍賣。按《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于培育發(fā)展大型骨干企業(yè)集團(tuán)的指導(dǎo)意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2002〕14號）精神,將拍賣原企業(yè)土地所得出讓金,按80%的比例返還給外遷企業(yè),用于園區(qū)建設(shè)和發(fā)展生產(chǎn)。對采取作價出資（入股）方式處置土地資產(chǎn)的,按政府應(yīng)收取土地出讓金計作國家資本金。對土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的,依法辦理出讓或租賃手續(xù),土地出讓金（租費）按規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)交納。大型企業(yè)集團(tuán)全資子公司之間調(diào)整土地使用權(quán)、房產(chǎn)所有權(quán),不改變原用途的,不按轉(zhuǎn)讓對待,直接辦理過戶手續(xù)和各種證件,除工本費外,免收其他費用。（五）落實大型企業(yè)集團(tuán)選人、用工自主權(quán)。支持企業(yè)嚴(yán)格按照《公司法》產(chǎn)生董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層人員。大型企業(yè)集團(tuán)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要,依法自主決定用工數(shù)量和招工的時間、條件、方式。除國家另有規(guī)定外,任何部門、單位或個人不得強(qiáng)制企業(yè)接收人員。支持企業(yè)合理確定人員編制,實行競爭上崗。（六）改革分配管理辦法。對法人治理結(jié)構(gòu)健全、監(jiān)督約束機(jī)制完善的公司制企業(yè),經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行自主確定工資總額試點。企業(yè)可根據(jù)政府頒布的工資指導(dǎo)線、社會平均工資水平和本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況,合理安排職工工資增長。具備條件的大型企業(yè)集團(tuán)可進(jìn)行經(jīng)營者年薪制試點,也可試行期股期權(quán)等分配方式。推行銷售人員銷售費用包干制、科研人員項目工資制和職工崗位工資制。（七）支持大型企業(yè)集團(tuán)分離自辦的醫(yī)院。對符合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生規(guī)劃的企業(yè)自辦醫(yī)院,可將資產(chǎn)、人員成建制向社會移交,由政府有關(guān)部門統(tǒng)一管理?？捎善髽I(yè)將資產(chǎn)作價出資或有償轉(zhuǎn)讓,將醫(yī)院改制為面向社會服務(wù)的經(jīng)營性法人實體。凡不符合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生規(guī)劃的企業(yè)自辦醫(yī)院,可停辦或撤院建所,開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。（八）支持大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展跨國經(jīng)營。鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)通過多種形式加強(qiáng)與國際大公司的合資合作。對重大中外合資項目,中方資本金不足部分,抓好落實。對符合條件的企業(yè),優(yōu)先辦理自營進(jìn)出口權(quán)和對外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營資格申報手續(xù)。鼓勵有實力的大型企業(yè)集團(tuán)有選擇地開展境外投資合作,開發(fā)境外資源,發(fā)展境外加工貿(mào)易、承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。各部門要做好大型企業(yè)集團(tuán)質(zhì)量、環(huán)保、計量、安全、衛(wèi)生等國際認(rèn)證的規(guī)劃工作,對所需費用給予適當(dāng)支持。積極推進(jìn)出口產(chǎn)品免檢工作,逐步實行出口產(chǎn)品分類檢驗管理制度。
　　簡化出國審批手續(xù)。對符合條件的大型企業(yè)集團(tuán),經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),授予一定的派遣臨時出國和邀請外國經(jīng)貿(mào)人員來華事項審批權(quán);對暫無外事審批權(quán)的,根據(jù)企業(yè)對外業(yè)務(wù)需要,按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后,對集團(tuán)公司董事長、總經(jīng)理及其他因公出國頻繁的業(yè)務(wù)人員,實行一次審批、一年內(nèi)多次出國有效的辦法。（九）制止亂收費。除國務(wù)院和省政府明文規(guī)定的收費外,禁止對大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行各種名目的收費。實行收費“兩證一卡”（即收費許可證、收費員證和企業(yè)繳費登記卡）制度,凡不具備“兩證一卡”的收費,一律視為違規(guī)收費,企業(yè)有權(quán)拒繳。對違規(guī)向企業(yè)收費的,市治理“三亂”工作辦公室按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。財政、稅務(wù)、審計、物價、技術(shù)監(jiān)督等部門要減少檢查,避免重復(fù)檢查。（十）每年由市委工交工委或大型企業(yè)集團(tuán)組織高級醫(yī)學(xué)專家對大型企業(yè)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)的健康狀況進(jìn)行會診,提出合理的保健治療措施,建立健康保健檔案。由市委工交工委或大型企業(yè)集團(tuán)安排療養(yǎng)院,強(qiáng)制性安排主要領(lǐng)導(dǎo)療養(yǎng)休假,每年休假時間為10天。（十一）加強(qiáng)指導(dǎo),搞好服務(wù)。各級各部門要把大型企業(yè)集團(tuán)的改革發(fā)展列入重要議事日程,及時研究解決企業(yè)遇到的困難和問題,切實搞好指導(dǎo)和服務(wù)。市經(jīng)委負(fù)責(zé)大型企業(yè)集團(tuán)的日常管理和聯(lián)系,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,調(diào)查、督查政策落實情況,并向市政府報告有關(guān)工作情況。

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