年度期數(shù)
第二十期
總期刊數(shù)
總第三十二期
成文日期
2002-10-15
發(fā)布日期
2002-10-15
發(fā)文字號(hào)
青政辦發(fā)〔2002〕83號(hào)
各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
為貫徹省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2002〕13號(hào)文件加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2002〕39號(hào)）精神,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際以及國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦檢查驗(yàn)收我市1999—2001年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目時(shí)指出的問題和整改措施,提出以下意見,請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,國家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)有效手段,是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的一條重要途徑,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項(xiàng)關(guān)鍵措施,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要推動(dòng)力量。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作,進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重要性的認(rèn)識(shí),把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一件大事來抓。要采取切實(shí)措施,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),加大對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的財(cái)政配套投入,確保“十五”期間用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金增長幅度高于“九五”時(shí)期的水平。
二、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的管理
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。一是要加強(qiáng)項(xiàng)目的規(guī)劃論證。各區(qū)市要從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),著眼于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,依據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策以及當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源狀況,編制切實(shí)可行的項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃和具體實(shí)施方案,確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、開發(fā)目標(biāo)和項(xiàng)目的區(qū)域布局。要突出重點(diǎn)項(xiàng)目,集中資金投入,避免項(xiàng)目分散,最大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金效益。二是要提高項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的編制水平。要依托大專院校和科研機(jī)構(gòu),聘請(qǐng)專家學(xué)者,通過評(píng)議和實(shí)地考察,對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的論證。在此基礎(chǔ)上,組織專業(yè)人員,嚴(yán)格按國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦有關(guān)要求,為每個(gè)項(xiàng)目編制獨(dú)立的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。內(nèi)容要全面、細(xì)致、科學(xué)、充實(shí),杜絕粗制濫造和搞形式主義。三是要規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)選項(xiàng)程序,全面推行項(xiàng)目專家評(píng)審制以及項(xiàng)目的競爭立項(xiàng)和主要工程的招投標(biāo)制度。（二）嚴(yán)格項(xiàng)目的計(jì)劃管理。土地治理、多種經(jīng)營項(xiàng)目的批復(fù)應(yīng)分別下達(dá)。要嚴(yán)格按擴(kuò)初設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨附ㄔO(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃不能隨意變更。（三）中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目要以節(jié)水灌溉為重點(diǎn),注重連片開發(fā)和綜合治理,提高田間工程配套能力,不搞措施單一的項(xiàng)目,確保項(xiàng)目效益的充分發(fā)揮;多種經(jīng)營項(xiàng)目要立足沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì),繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目的扶持力度。（四）加強(qiáng)對(duì)開發(fā)規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)、建后管護(hù)等資料的收集、分類和整理,尤其要加強(qiáng)國家規(guī)定的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資料的收集和整理工作,保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的管理
?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理制度。全面推行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理體系。（二）加強(qiáng)資金管理,真正做到?？顚Ｓ?、專賬核算、專人管理。規(guī)范會(huì)計(jì)核算,完善會(huì)計(jì)手續(xù)。認(rèn)真做好工程預(yù)決算,規(guī)范工程承包合同。加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理,建立合理的檢查制度,提高資金使用效益。加強(qiáng)審計(jì)部門的監(jiān)督管理職能,對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金實(shí)行年度審計(jì)。（三）加強(qiáng)有償資金管理,將有償資金債務(wù)落到實(shí)處。切實(shí)采取有力措施,規(guī)范還款期限,確保有償資金按期足額回收。
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