導(dǎo)航
《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》已經(jīng)2002年8月14日國務(wù)院第62次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2002年11月15日起施行。
總 理 朱镕基
二○○二年九月二十九日
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理,規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為,維護(hù)公眾和經(jīng)營者的合法權(quán)益,保障互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動健康發(fā)展,促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè),制定本條例。
第二條 本條例所稱互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,是指通過計算機(jī)等裝置向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的網(wǎng)吧、電腦休閑室等營業(yè)性場所。學(xué)校、圖書館等單位內(nèi)部附設(shè)的為特定對象獲取資料、信息提供上網(wǎng)服務(wù)的場所,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī),不適用本條例。
第三條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,加強(qiáng)行業(yè)自律,自覺接受政府有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督管理,為上網(wǎng)消費(fèi)者提供良好的服務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的上網(wǎng)消費(fèi)者,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,遵守社會公德,開展文明、健康的上網(wǎng)活動。
第四條 縣級以上人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的設(shè)立審批,并負(fù)責(zé)對依法設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位經(jīng)營活動的監(jiān)督管理;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理;工商行政管理部門負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位登記注冊和營業(yè)執(zhí)照的管理,并依法查處無照經(jīng)營活動;電信管理等其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位分別實施有關(guān)監(jiān)督管理。
第五條 文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門和其他有關(guān)部門及其工作人員不得從事或者變相從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動,也不得參與或者變相參與互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動。
第六條 國家鼓勵公民、法人和其他組織對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督,并對有突出貢獻(xiàn)的給予獎勵。
第二章 設(shè) 立
第七條 國家對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動實行許可制度。未經(jīng)許可,任何組織和個人不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,不得從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動。
第八條 設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)采用企業(yè)的組織形式,并具備下列條件:（一）有企業(yè)的名稱、住所、組織機(jī)構(gòu)和章程;（二）有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金;（三）有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)并符合國家規(guī)定的消防安全條件的營業(yè)場所;（四）有健全、完善的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全技術(shù)措施;（五）有固定的網(wǎng)絡(luò)地址和與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的計算機(jī)等裝置及附屬設(shè)備;（六）有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)并取得從業(yè)資格的安全管理人員、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員;（七）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他條件。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的最低營業(yè)面積、計算機(jī)等裝置及附屬設(shè)備數(shù)量、單機(jī)面積的標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院文化行政部門規(guī)定。
審批設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位,除依照本條第一款、第二款規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院文化行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的總量和布局要求。
第九條 中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)和居民住宅樓（院）內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。
第十條 設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府文化行政部門提出申請,并提交下列文件:（一）名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書和章程;（二）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明材料;（三）資金信用證明;（四）營業(yè)場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書;（五）依法需要提交的其他文件。
第十一條 文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定;經(jīng)審查,符合條件的,發(fā)給同意籌建的批準(zhǔn)文件。
申請人完成籌建后,持同意籌建的批準(zhǔn)文件到同級公安機(jī)關(guān)申請信息網(wǎng)絡(luò)安全和消防安全審核。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定;經(jīng)實地檢查并審核合格的,發(fā)給批準(zhǔn)文件。
申請人持公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件向文化行政部門申請最終審核。文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)依據(jù)本條例第八條的規(guī)定作出決定;經(jīng)實地檢查并審核合格的,發(fā)給《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。
對申請人的申請,文化行政部門經(jīng)審查不符合條件的,或者公安機(jī)關(guān)經(jīng)審核不合格的,應(yīng)當(dāng)分別向申請人書面說明理由。
申請人持《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門申請登記注冊,依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,方可開業(yè)。
第十二條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位不得涂改、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。
第十三條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位變更營業(yè)場所地址或者對營業(yè)場所進(jìn)行改建、擴(kuò)建,變更計算機(jī)數(shù)量或者其他重要事項的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審核機(jī)關(guān)同意。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、注冊資本、網(wǎng)絡(luò)地址或者終止經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記,并到文化行政部門、公安機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)或者備案。
第三章 經(jīng) 營
第十四條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位和上網(wǎng)消費(fèi)者不得利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所制作、下載、復(fù)制、查閱、發(fā)布、傳播或者以其他方式使用含有下列內(nèi)容的信息:（一）反對憲法確定的基本原則的;（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;（三）泄露國家秘密,危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的;（四）煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié),或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的;（五）破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教、迷信的;（六）散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;（七）宣傳淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的;（八）侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;（九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;（十）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
第十五條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位和上網(wǎng)消費(fèi)者不得進(jìn)行下列危害信息網(wǎng)絡(luò)安全的活動:（一）故意制作或者傳播計算機(jī)病毒以及其他破壞性程序的;（二）非法侵入計算機(jī)信息系統(tǒng)或者破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序的;（三）進(jìn)行法律、行政法規(guī)禁止的其他活動的。
第十六條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)通過依法取得經(jīng)營許可證的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者接入互聯(lián)網(wǎng),不得采取其他方式接入互聯(lián)網(wǎng)。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位提供上網(wǎng)消費(fèi)者使用的計算機(jī)必須通過局域網(wǎng)的方式接入互聯(lián)網(wǎng),不得直接接入互聯(lián)網(wǎng)。
第十七條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位不得經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲。
第十八條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位和上網(wǎng)消費(fèi)者不得利用網(wǎng)絡(luò)游戲或者其他方式進(jìn)行賭博或者變相賭博活動。
第十九條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)實施經(jīng)營管理技術(shù)措施,建立場內(nèi)巡查制度,發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)消費(fèi)者有本條例第十四條、第十五條、第十八條所列行為或者有其他違法行為的,應(yīng)當(dāng)立即予以制止并向文化行政部門、公安機(jī)關(guān)舉報。
第二十條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的顯著位置懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照。
第二十一條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位不得接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標(biāo)志。
第二十二條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所每日營業(yè)時間限于8時至24時。
第二十三條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對上網(wǎng)消費(fèi)者的身份證等有效證件進(jìn)行核對、登記,并記錄有關(guān)上網(wǎng)信息。登記內(nèi)容和記錄備份保存時間不得少于60日,并在文化行政部門、公安機(jī)關(guān)依法查詢時予以提供。登記內(nèi)容和記錄備份在保存期內(nèi)不得修改或者刪除。
第二十四條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安和消防安全職責(zé),并遵守下列規(guī)定:（一）禁止明火照明和吸煙并懸掛禁止吸煙標(biāo)志;（二）禁止帶入和存放易燃、易爆物品;（三）不得安裝固定的封閉門窗柵欄;（四）營業(yè)期間禁止封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道和安全出口;（五）不得擅自停止實施安全技術(shù)措施。
第四章 罰 則
第二十五條 文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員,利用職務(wù)上的便利收受他人財物或者其他好處,違法批準(zhǔn)不符合法定設(shè)立條件的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位,或者不依法履行監(jiān)督職責(zé),或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予依法查處,觸犯刑律的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。
第二十六條 文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門的工作人員,從事或者變相從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的,參與或者變相參與互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動的,依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。
文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門有前款所列行為的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定依法給予行政處分。
第二十七條 違反本條例的規(guī)定,擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的,由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會同公安機(jī)關(guān)依法予以取締,查封其從事違法經(jīng)營活動的場所,扣押從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由工商行政管理部門沒收違法所得及其從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備;違法經(jīng)營額1萬元以上的,并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的,并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十八條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,涂改、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》,觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》,沒收違法所得;違法經(jīng)營額5000元以上的,并處違法經(jīng)營額2倍以上5倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足5000元的,并處5000元以上1萬元以下的罰款。
第二十九條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,利用營業(yè)場所制作、下載、復(fù)制、查閱、發(fā)布、傳播或者以其他方式使用含有本條例第十四條規(guī)定禁止含有的內(nèi)容的信息,觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由公安機(jī)關(guān)給予警告,沒收違法所得;違法經(jīng)營額1萬元以上的,并處違法經(jīng)營額2倍以上5倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的,并處1萬元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。
上網(wǎng)消費(fèi)者有前款違法行為,觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定給予處罰。
第三十條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由文化行政部門給予警告,可以并處15000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》:（一）在規(guī)定的營業(yè)時間以外營業(yè)的;（二）接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所的;（三）經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲的;（四）擅自停止實施經(jīng)營管理技術(shù)措施的;（五）未懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或者未成年人禁入標(biāo)志的。
第三十一條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由文化行政部門、公安機(jī)關(guān)依據(jù)各自職權(quán)給予警告,可以并處15000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》:
?。ㄒ唬┫蛏暇W(wǎng)消費(fèi)者提供的計算機(jī)未通過局域網(wǎng)的方式接入互聯(lián)網(wǎng)的;（二）未建立場內(nèi)巡查制度,或者發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)消費(fèi)者的違法行為未予制止并向文化行政部門、公安機(jī)關(guān)舉報的;（三）未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費(fèi)者的有效身份證件或者記錄有關(guān)上網(wǎng)信息的;（四）未按規(guī)定時間保存登記內(nèi)容、記錄備份,或者在保存期內(nèi)修改、刪除登記內(nèi)容、記錄備份的;（五）變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、注冊資本、網(wǎng)絡(luò)地址或者終止經(jīng)營活動,未向文化行政部門、公安機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)或者備案的。
第三十二條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)給予警告,可以并處15000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》:（一）利用明火照明或者發(fā)現(xiàn)吸煙不予制止,或者未懸掛禁止吸煙標(biāo)志的;（二）允許帶入或者存放易燃、易爆物品的;（三）在營業(yè)場所安裝固定的封閉門窗柵欄的;（四）營業(yè)期間封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道或者安全出口的;（五）擅自停止實施安全技術(shù)措施的。
第三十三條 違反國家有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安管理、消防管理、工商行政管理、電信管理等規(guī)定,觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門、電信管理機(jī)構(gòu)依法給予處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證件。
第三十四條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,被處以吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》行政處罰的,應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記;逾期未辦理的,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三十五條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的,自被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》之日起5年內(nèi),其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。
擅自設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位被依法取締的,自被取締之日起5年內(nèi),其主要負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。
第三十六條 依照本條例的規(guī)定實施罰款的行政處罰,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,實行罰款決定與罰款收繳分離;收繳的罰款和違法所得必須全部上繳國庫。
第五章 附 則
第三十七條 本條例自2002年11月15日起施行。2001年4月3日信息產(chǎn)業(yè)部、公安部、文化部、國家工商行政管理局發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理辦法》同時廢止。
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