年度期數
第二十一期
總期刊數
總第三十三期
成文日期
2002-11-01
發(fā)布日期
2002-11-01
發(fā)文字號
青政辦發(fā)〔2002〕84號
各區(qū)、市人民政府,市政府有關部門,市直有關單位:
現將《青島市2003年度農村水利建設規(guī)劃》印發(fā)給你們,望認真組織實施。
青島市2003年度農村水利建設規(guī)劃 一、指導思想
以黨和國家關于水利發(fā)展的方針政策為指導,以服從和服務于農業(yè)產業(yè)結構調整為出發(fā)點,以水源建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、節(jié)水灌溉、灌區(qū)改造、水土保持及大中型水庫河道的加固治理為重點,堅持全面規(guī)劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理,開源節(jié)流并重、興利除害結合、抗旱防洪并舉、開發(fā)保護并行,努力加強水利工程建設,提高防洪抗旱能力,緩解水資源緊缺矛盾,保障城鄉(xiāng)人民的生活和生產用水需要,支撐經濟社會可持續(xù)發(fā)展,為我市經濟發(fā)展作出應有的貢獻。
二、規(guī)劃內容
?。ㄒ唬┮?guī)劃任務指標
2003年度青島市共規(guī)劃各類農村水利工程項目10138項,計劃總投資83514萬元。其中,市直重點工程總投資35036萬元（包括中央投資4600萬元,市投資9550萬元,各區(qū)市自籌20886萬元）,各區(qū)市重點工程總投資25471萬元,其他工程投資23007萬元。計劃土石方5249萬方,計劃總工日3767萬個,擴大、改善灌溉面積49萬畝,除澇面積12萬畝,改造中低產田16萬畝,發(fā)展節(jié)水面積12萬畝。其中,渠道防滲3萬畝、管道灌溉6萬畝、三灌面積3萬畝,疏浚河道208公里,增加水土保持面積77平方公里,新修蓄水工程362座,增加蓄水能力1650萬立方米,機井新打2645眼、配套1995眼、維修1210眼,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水11處,解決187個村、26萬人、5萬頭大牲畜的吃水困難問題,計劃股份制辦小型工程210處,計劃拍賣租賃承包工程1429處。在10138項工程項目中,有市級重點工程17項,單項工程在千萬元以上的8項,總投資35036萬元;有縣級重點工程128項,單項工程在百萬元以上的62項、千萬元以上的6項,總投資23016萬元。
?。ǘ┙ㄔO重點
1.開展水源工程建設
堅持以“節(jié)水、攔蓄、補源”為主的方針,結合當地實際,采取攔、蓄、挖、引等多種形式開展水源工程建設,在項目安排上,堅持大、中、小結合,合理開發(fā)地下水、大力攔截地表水、廣泛存蓄天然水,宜庫則庫、宜井則井、宜壩則壩、宜閘則閘,全市規(guī)劃建設小型水庫6座,塘壩、池窖356座,新打機井2645眼,增加攔蓄水能力1650萬立方米。
2.加強人畜吃水工程建設
繼續(xù)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和人畜飲水工程,搞好青島市2002年為人民群眾要辦的十二件實事之一的集中供水工程,并將青島市海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)供排水工程,即墨市王村鎮(zhèn)、萊西市西南四鎮(zhèn)貧水村莊的供水工程作為青島市2003年供水工程的建設重點,對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村供水工程進行擴建、改造,解決187個村、26萬人、5萬頭大牲畜的吃水困難問題,最大限度地滿足當地人民群眾的生產和生活用水需要,促進經濟的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定。
3.大力發(fā)展節(jié)水灌溉,積極推廣節(jié)水新技術
以建立節(jié)水型社會為目標,全面落實各項節(jié)水措施。把農業(yè)節(jié)水與農村產業(yè)結構調整結合起來,完成列入國家計劃的平度、膠州、萊西等3個高標增效節(jié)水示范項目的建設任務。利用世行貸款項目發(fā)展節(jié)水灌溉,力爭發(fā)展節(jié)水灌溉面積12萬畝。積極推廣先進適用的節(jié)水灌溉技術和措施,大力推廣新材料、新工藝、新設備,提高灌溉水的有效利用率。
4.做好河道、水庫的除險加固工作
重點搞好大沽河、小沽河綜合治理以及山洲水庫、宋化泉水庫的除險加固工程,尹府水庫保安全一期工程和小型水庫、塘壩的加固、擴容、清淤、排除障礙,確保明年安全度汛。
5.抓好灌區(qū)開發(fā)配套建設
加強灌區(qū)體制改革,積極推行參與式管理模式,完善管護機構,科學灌溉,提高灌溉水利用系數和效益。重點抓好產芝水庫灌區(qū)五期和尹府水庫四期續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。6.開展水土保持工程建設
在積極開展水源建設的基礎上,加強小流域綜合治理,努力開發(fā)水利旅游,提高小流域治理的綜合回報率。完成規(guī)劃中全市水土保持面積77平方公里的年度任務。
三、主要措施
?。ㄒ唬┨岣哒J識,加強組織領導
一是加大宣傳力度,使廣大干部群眾認清水利建設面臨的形勢和水利建設的重要性、緊迫性、艱巨性,強化對水利基礎產業(yè)地位的認識,從而調動全社會辦水利的積極性,營造社會各界關心水利建設的良好氛圍。二是各級要建立健全水利建設的指揮機構和工作班子,把水利建設作為考核各級領導班子的重要內容,做到分工明確、責任到人、精心組織、正確指揮。三是各級要在人力、物力、財力等方面優(yōu)先保證,確保農村水利建設的順利開展。
（二）政策引導,拓寬融資渠道
一是繼續(xù)堅持和完善“以獎代補、先干后補、早干早補”的政策,調動各級對水利資金投入的積極性。今年,全市用于“以獎代補”的資金應高于往年,特別是要給重點工程一定的資金扶持,以調動基層大干水利的積極性。二是牢固樹立“經營水利”的理念,積極發(fā)展民營水利。繼續(xù)深化水利投融資機制改革、灌區(qū)體制改革、小型水利產權制度改革,擴大水利行業(yè)的民營經濟成份,廣泛吸納社會資金;把“誰建設、誰管理,誰經營、誰受益”作為民營水利的基本政策,鼓勵和支持個人、集體或民營企業(yè)、外資企業(yè)以獨資、參股、控股、合作、聯營等方式參與水利工程項目的投資與經營。在有限的水利建設資金上,給民營水利以支持,推行民營水利工程建設與國家、集體水利工程建設具有相應的獎勵補助政策,調動投資者的積極性。三是增加財政投入。按照量力而行、分級負擔的原
則,各級財政必須留足配套資金,足額配齊資金,保證重點項目資金及時足額到位。四是用足用好世行貸款資金,推動我市節(jié)水灌溉再上一個新臺階。五是稅費改革后,按省、市的現行規(guī)定使用好農村“兩工”。
?。ㄈ┳⒅刭|量,提高工程效益
一是加強對工程的技術管理、質量監(jiān)督,確保工程建設質量。從工程規(guī)劃設計到施工安裝,要嚴格按照工程建設程序操作,市級重點工程必須實行“三制”,嚴把“三關”,實行各級領導和技術人員責任制,制定量化考核標準,切實把好質量關。二是克服重建輕管現象。工程建成后,要及時成立管理機構,制定相應的管理規(guī)章制度,實行規(guī)范化、制度化、企業(yè)化管理,確?！肮こ探ǔ梢惶?發(fā)揮效益一處,提高工程收益率一處”,形成“以水養(yǎng)水”的良性運行機制。三是積極引進新材料、新設備、新技術,搞好人工作業(yè)和機械作業(yè)的有機結合和合理配置,加快工程進度,提高工程的總體質量和施工效率。
（四）引入競爭,開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動
繼續(xù)引入競爭機制,開展水利建設爭先創(chuàng)優(yōu)活動,在全市范圍內開展評選水利建設先進區(qū)市、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進個人的活動,利用各種形式大力宣傳水利建設中的先進事跡,鼓勵先進,鞭策后進,形成你追我趕的競爭局面,充分調動各級大干水利的積極性,為確保完成2003年度全市農村水利建設規(guī)劃任務奠定良好的基礎。
掃一掃在手機打開當前頁
導航
魯公網安備
37020202000341號