《青島市事業(yè)單位職工社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》已于2002年12月6日經(jīng)市政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2003年4月1日起施行。
市 長(zhǎng) 杜世成
二○○二年十二月十九日
第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,保障事業(yè)單位職工基本生活,根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市各級(jí)由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)成立的事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱用人單位）及其全體在編職工。依照或參照國(guó)家公務(wù)員制度管理單位的人員除外。
第三條 市勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管全市事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,并統(tǒng)一管理市直事業(yè)單位和市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市內(nèi)四區(qū)）的區(qū)屬事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
各縣級(jí)市和嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)（以下簡(jiǎn)稱五市三區(qū)）的勞動(dòng)保障行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所屬事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
市和五市三區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收、管理和支付工作。
第四條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的制度。第五條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按照以支定收,略有結(jié)余,留有部分積累的原則,由國(guó)家、單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。
第六條 用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。市直和市內(nèi)四區(qū)屬財(cái)政全額撥款、差額撥款和自收自支事業(yè)單位按在職職工上月工資總額的30.5%繳納。市直和市內(nèi)四區(qū)屬財(cái)政全額撥款、差額撥款事業(yè)單位當(dāng)年收支差額部分,由市財(cái)政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)測(cè)算后,由所屬財(cái)政按期劃入社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。
本辦法實(shí)施當(dāng)年職工個(gè)人按本人上月工資的3%繳納,以后每年提高一個(gè)百分點(diǎn),逐步提高到8%。離退休（職）人員個(gè)人不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位從其本人工資中代扣代繳。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例的調(diào)整,根據(jù)實(shí)際收支情況,由市勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出意見(jiàn),經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條 財(cái)政核撥正常經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),按收支統(tǒng)管的原則列入單位預(yù)算;差額撥款事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);其他事業(yè)單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),從社會(huì)保障費(fèi)中列支。
第八條 用人單位應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后30日內(nèi),新建單位應(yīng)當(dāng)在取得事業(yè)單位登記證后30日內(nèi),到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后,發(fā)給社會(huì)保險(xiǎn)登記證。
用人單位社會(huì)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或用人單位依法終止的,應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起30日內(nèi),到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)。
第九條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行全額結(jié)算,按月繳納制度。財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資單位及其職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),由統(tǒng)發(fā)工資中心代扣,財(cái)政部門(mén)直接劃轉(zhuǎn)至社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu);其他單位應(yīng)當(dāng)于每月20日前,到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)手續(xù)。
第十條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參保職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶,制發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶暫按本人繳費(fèi)工資的8%建立,其中個(gè)人繳費(fèi)部分全部劃入,不足部分從單位繳費(fèi)中劃入。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)記載單位和個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)情況。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)的繳費(fèi)記載作為參保職工離退休（職）時(shí)計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的依據(jù)。用人單位和參保職工有權(quán)按照規(guī)定查詢繳費(fèi)紀(jì)錄。
第十一條 個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額只能用于參保職工養(yǎng)老,不得提前支取。參保職工死亡的,個(gè)人帳戶中個(gè)人繳費(fèi)部分的余額可以繼承。個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額參照銀行同期存款利率計(jì)息。
第十二條 本辦法實(shí)施前,參保職工符合國(guó)家規(guī)定的工作年限視同繳費(fèi)年限;本辦法實(shí)施后按實(shí)際繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間計(jì)算繳費(fèi)年限。本辦法實(shí)施前的視同繳費(fèi)年限和實(shí)施后的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算為繳費(fèi)年限。
第十三條 按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后,職工達(dá)到國(guó)家規(guī)定的離退休（職）條件的,由用人單位填報(bào)有關(guān)材料,根據(jù)人事管理權(quán)限辦理離退休審批手續(xù),經(jīng)同級(jí)政府人事部門(mén)審核后,到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)手續(xù)。職工自辦理離退休（職）手續(xù)次月起享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。未按規(guī)定辦理離退休（職）手續(xù)的人員,不享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
第十四條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)離退休（職）的人員,仍按原規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老金。本辦法實(shí)施后退休的人員,在國(guó)家出臺(tái)新的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法前,按照新老辦法平穩(wěn)銜接,待遇水平保持平衡的原則計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金:
（一）本辦法實(shí)施后參加工作的人員退休時(shí),其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金和事業(yè)單位調(diào)節(jié)金三部分構(gòu)成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為全市上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資的20%;個(gè)人帳戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人帳戶儲(chǔ)存額除以180;事業(yè)單位調(diào)節(jié)金標(biāo)準(zhǔn)另行制訂。
（二）本辦法實(shí)施前參加工作,實(shí)施后退休的人員,其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金、過(guò)渡性養(yǎng)老金和過(guò)渡性調(diào)節(jié)金四個(gè)部分組成:
1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人退休時(shí)全市上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資的20%;
2.個(gè)人帳戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額除以180;
3.過(guò)渡性養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)按本人的視同繳費(fèi)年限（建立個(gè)人帳戶前的年限）每滿一年發(fā)給本人退休前最后一年月繳費(fèi)工資的1.4%;
4.基礎(chǔ)養(yǎng)老金與過(guò)渡性養(yǎng)老金之和與按原規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的差額部分由過(guò)渡性調(diào)節(jié)金調(diào)節(jié),具體辦法另行制訂。按本辦法計(jì)發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金與過(guò)渡性養(yǎng)老金之和高于按原規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的,不再計(jì)發(fā)過(guò)渡性調(diào)節(jié)金,高出的部分不予計(jì)發(fā)。
?。ㄈ┌幢巨k法參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)時(shí),經(jīng)批準(zhǔn)辦理提前退休的職工,其基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過(guò)渡性養(yǎng)老金和過(guò)渡性調(diào)節(jié)金部分,按照提前退休的年限,每滿一年減發(fā)2%,減發(fā)部分最高不得超過(guò)三項(xiàng)之和的14%,不滿整年的按月份折算成相應(yīng)年限計(jì)算。本人達(dá)到正常退休年齡后,養(yǎng)老待遇不再重新計(jì)發(fā)。
第十五條 離退休（職）人員基本養(yǎng)老金按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。由所在單位填報(bào)有關(guān)材料,根據(jù)干部管理權(quán)限辦理增加離退休養(yǎng)老金審批手續(xù),經(jīng)同級(jí)政府人事部門(mén)審核后,到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老待遇調(diào)整手續(xù)。
第十六條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金用于下列支出:（一）離退休人員的基本養(yǎng)老金和按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》規(guī)定辦理退職的人員的退職生活費(fèi);（二）離退休（職）人員按規(guī)定增發(fā)的基本養(yǎng)老金和發(fā)放的各種生活補(bǔ)貼、物價(jià)補(bǔ)貼、職務(wù)補(bǔ)貼、地方福利補(bǔ)貼、特需補(bǔ)助費(fèi)、乘車(chē)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、冬季取暖補(bǔ)貼等;（三）離退休（職）人員死亡后的喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)。
住房增量補(bǔ)貼、住房租金補(bǔ)貼、住宅電話補(bǔ)貼、勞模榮譽(yù)津貼、老紅軍榮譽(yù)津貼、特殊行業(yè)津貼、禁食豬肉補(bǔ)貼等其他費(fèi)用不列入統(tǒng)籌項(xiàng)目,仍由原單位按有關(guān)規(guī)定支付。
第十七條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
離退休（職）人員與原單位的管理關(guān)系暫保持不變。
第十八條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金暫實(shí)行兩級(jí)統(tǒng)籌。市直和市內(nèi)四區(qū)屬事業(yè)單位實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌;五市三區(qū)屬事業(yè)單位,由所在區(qū)市統(tǒng)籌,逐步實(shí)行全市統(tǒng)籌。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付發(fā)生困難時(shí),同級(jí)財(cái)政予以支持。
第十九條 參保職工跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)的,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人帳戶檔案按有關(guān)規(guī)定隨同轉(zhuǎn)移。
第二十條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,?？顚Ｓ?不得擠占挪用。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部審計(jì)制度,嚴(yán)格基金管理。財(cái)政部門(mén)依法對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支兩條線的管理進(jìn)行監(jiān)督,審計(jì)部門(mén)依法對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支情況進(jìn)行審計(jì),保證基金的財(cái)務(wù)收支安全有序地進(jìn)行。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按有關(guān)規(guī)定計(jì)息,所得利息并入基金。
第二十一條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,由同級(jí)財(cái)政撥付。
第二十二條 用人單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的,責(zé)令補(bǔ)繳欠繳數(shù)額,并依法對(duì)用人單位處以罰款;對(duì)逾期仍拒不繳納的,可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征繳。
單位欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期間,其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員不能晉職晉級(jí),不能增薪、獲得獎(jiǎng)金或兌現(xiàn)年薪工資,不能評(píng)選先進(jìn)、獲得榮譽(yù)稱號(hào),不能用公款配置車(chē)輛,不能公費(fèi)出國(guó)考察。
第二十三條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法對(duì)用人單位的繳費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)提供與繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的用人情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料,如實(shí)反映情況,不得拒絕檢查,不得謊報(bào)、瞞報(bào)。
第二十四條 用人單位有下列情形之一的,由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以依法處以罰款:（一）未按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和變更登記的;（二）未按規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的;（三）未按規(guī)定及時(shí)、足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的。
第二十五條 當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)保障行政部門(mén)的處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議和提起訴訟。
第二十六條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,致使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)流失的,由勞動(dòng)保障行政部門(mén)追回流失的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),并由有關(guān)部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 本辦法實(shí)施后,自收自支事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同制職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改按本辦法執(zhí)行。
第二十八條 五市三區(qū)屬事業(yè)單位基本養(yǎng)老待遇的統(tǒng)籌、發(fā)放可參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條 本辦法所稱工資總額和本人工資均指按國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算的檔案工資。
上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資以市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的數(shù)額為準(zhǔn)。
第三十條 本辦法自2003年4月1日起施行。
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