各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
“數(shù)字青島”即青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)信息化,指通過建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái),整合和利用全市信息技術(shù)和資源,通過網(wǎng)絡(luò)化信息共享,建成以數(shù)字化為基本特征的政務(wù)、行業(yè)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)、管理與服務(wù)模式的信息體系,逐步在全市各方面實(shí)現(xiàn)信息化。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用,人類正進(jìn)入以信息化為主的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,城市的數(shù)字化將為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供巨大推動(dòng)力。為建設(shè)“數(shù)字青島”,加快城市信息化發(fā)展,現(xiàn)制定如下意見:
一、建設(shè)目標(biāo)
通過實(shí)施“數(shù)字青島”工程,建設(shè)城域?qū)拵Ф嗝襟w網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建以地理環(huán)境、資源環(huán)境及經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人文環(huán)境為背景的基礎(chǔ)信息平臺(tái),整合全市經(jīng)濟(jì)、科技、人文、社會(huì)、環(huán)境、港口、海洋等信息資源,加強(qiáng)和促進(jìn)各部門之間的信息共享和交流,并通過對(duì)整個(gè)城市各種信息進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的綜合處理和分析,為政府制定城市整體發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化城市規(guī)劃等全局性宏觀決策提供科學(xué)依據(jù),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。初步實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的信息化,構(gòu)筑起“數(shù)字青島”的基本框架,使城市信息化水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,把我市初步建成山東半島、環(huán)渤海地區(qū)和環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域性信息中心城市之一。
具體目標(biāo)是:到2005年,基本完成城域?qū)拵Ф嗝襟w信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建成比較完善的空間基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全市信息資源共享。寬帶骨干網(wǎng)人口覆蓋率在規(guī)劃市區(qū)達(dá)到95%以上,寬帶入戶率達(dá)到20%,互聯(lián)網(wǎng)用戶超過100萬(wàn)戶,數(shù)字電視用戶1萬(wàn)戶,家庭計(jì)算機(jī)普及率達(dá)30%;信息產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到2000億元,年均增長(zhǎng)30%以上,信息產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的20%以上,信息服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到60億元,軟件業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到40億元,力爭(zhēng)5-7家企業(yè)進(jìn)入國(guó)家電子百?gòu)?qiáng);基本實(shí)現(xiàn)政府辦公無(wú)紙化和行政審批網(wǎng)絡(luò)化;5000戶企業(yè)建立內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng),10000戶企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)門戶站,開展電子商務(wù)應(yīng)用;發(fā)揮信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),爭(zhēng)取成為國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)品生產(chǎn)基地和信息技術(shù)創(chuàng)新基地。
二、總體框架
“數(shù)字青島”工程包括諸多領(lǐng)域,涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。在總體設(shè)計(jì)上應(yīng)抓住主線,突出重點(diǎn),充分考慮到政府管理與決策、企業(yè)應(yīng)用、公眾需求等幾大方面。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、系統(tǒng)應(yīng)用的實(shí)際情況,“數(shù)字青島”建設(shè)主要分為如下幾個(gè)層次:基礎(chǔ)層、應(yīng)用層、決策支持層以及保障體系和維護(hù)更新體系。
基礎(chǔ)層是“數(shù)字青島”的建設(shè)基礎(chǔ),包括城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、空間基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)、城市綜合信息共享平臺(tái)。
應(yīng)用層是“數(shù)字青島”的核心內(nèi)容,包括電子政務(wù)、城市規(guī)劃與管理等信息應(yīng)用系統(tǒng)。在這一層中,注重開發(fā)市級(jí)層面的應(yīng)用信息系統(tǒng),根據(jù)應(yīng)用信息系統(tǒng)的性質(zhì),采取不同的投融資方式。
決策支持層是“數(shù)字青島”最高層次的應(yīng)用,它通過基礎(chǔ)層和應(yīng)用層的開發(fā),建立不同行業(yè)的分析模型和輔助決策支持系統(tǒng),對(duì)城市的主要問題進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、分析,提出方案,使城市決策者有據(jù)可依地做出快速反應(yīng)。
保障體系包括政策、法規(guī)、組織實(shí)施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及信息安全等內(nèi)容。
維護(hù)更新體系為保證“數(shù)字青島”的持續(xù)性發(fā)展,給予環(huán)境和內(nèi)容等方面的支撐。
三、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容
“數(shù)字青島”建設(shè)應(yīng)以資源共享及標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)為基礎(chǔ),重點(diǎn)進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)字社區(qū)等方面的開發(fā)建設(shè),主要有以下重點(diǎn)內(nèi)容:
?。ㄒ唬┏鞘械叵录s化管網(wǎng)
主要內(nèi)容:政府主導(dǎo),企業(yè)參與,采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式,招商引資,經(jīng)營(yíng)城市資源。通過新建和改造等手段,按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的原則,充分利用城市有限的地下管位資源,建設(shè)覆蓋全市的信息管線網(wǎng)絡(luò),以提高信息管線的綜合利用水平,并形成與“數(shù)字青島”建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)的信息管線系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)信息管線的有償使用和普遍服務(wù),提高管線資源的綜合利用水平,避免城市道路不停開挖,減少重復(fù)投資,為各家基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供公開、公正的服務(wù)和公平合理價(jià)格,并實(shí)現(xiàn)資源利用的最大綜合效益,促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展。
責(zé)任單位:市信息辦、建委、規(guī)劃局
?。ǘ┗A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施
主要內(nèi)容:建設(shè)具有國(guó)際水平的高速率、大容量、廣覆蓋的主干寬帶網(wǎng)絡(luò)和IP城域網(wǎng),功能先進(jìn)完善的基本業(yè)務(wù)網(wǎng),高度融合大范圍寬帶接入網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。采用光纖、同軸電纜、雙絞線及無(wú)線接入等多種高速接入技術(shù),形成互聯(lián)互通、接入方便的多媒體綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)現(xiàn)光纖到小區(qū)、到大樓、到路邊、到村鎮(zhèn),提供基于寬帶網(wǎng)絡(luò)的各種服務(wù)與應(yīng)用,如視頻點(diǎn)播、遠(yuǎn)程教育、醫(yī)療、票務(wù)、餐飲、娛樂等。
責(zé)任單位:市信息辦、青島通信公司、市廣播電視局
?。ㄈ┣鄭u市信息資源管理中心
主要內(nèi)容:以市互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心為依托,以3S技術(shù)（遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)）及綜合大型數(shù)據(jù)庫(kù)和信息網(wǎng)站發(fā)布等技術(shù)為工具,構(gòu)造多功能的信息發(fā)布平臺(tái)。建設(shè)青島市信息資源網(wǎng)管理系統(tǒng),以元數(shù)據(jù)管理為基礎(chǔ),形成空間和非空間信息資源公共交換平臺(tái)。最大限度地利用并整合人口、戶籍、交通、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、生態(tài)、防災(zāi)等各種信息資源,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,為城市規(guī)劃與建設(shè)、交通監(jiān)控與指揮、防災(zāi)監(jiān)控與指揮、國(guó)土利用與控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、生態(tài)監(jiān)測(cè)與保護(hù)等城市管理和建設(shè)提供全方位決策支持,并為社會(huì)公眾提供城市綜合信息服務(wù)。以青島市信息大廈為樞紐,廣泛吸納周邊地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)入網(wǎng),形成集信息采集、信息發(fā)布、奧運(yùn)賽事查詢、信息交換、信息共享于一體的信息資源中心。依托元數(shù)據(jù)庫(kù)、遙感數(shù)據(jù)庫(kù)、電子地圖數(shù)據(jù)庫(kù)、地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)、
組織機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)、人口戶籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)、房產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、招商引資數(shù)據(jù)庫(kù)等多種數(shù)據(jù)庫(kù),建成城市基礎(chǔ)地理信息共享平臺(tái)、公眾信息綜合服務(wù)平臺(tái)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)及決策支持系統(tǒng),為城市信息資源的共享、交換和整合提供技術(shù)保障,為把我市建成區(qū)域性信息中心奠定基礎(chǔ)。
責(zé)任單位:市信息辦、人事局、編辦
?。ㄋ模┏鞘幸?guī)劃與管理
主要內(nèi)容:按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),建立多種比例尺的地形圖矢量數(shù)據(jù)庫(kù),建設(shè)城市平面、高程、坐標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù),城市地質(zhì)與水文數(shù)據(jù)庫(kù),海岸帶管理數(shù)據(jù)庫(kù),行政區(qū)劃與地名及建筑數(shù)據(jù)庫(kù),城市三維景觀影像庫(kù),元數(shù)據(jù)庫(kù)等空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全市多尺度、多分辨率的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)及城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng),并在此基礎(chǔ)上完成規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、土地管理信息系統(tǒng)、地下管線地理信息系統(tǒng)等專業(yè)系統(tǒng)的建設(shè),建成相關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)城市管理和規(guī)劃的信息化,加強(qiáng)對(duì)城市宏觀決策服務(wù)、城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能,為政府提供綜合決策支持并為“數(shù)字青島”的其他相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。建立完善數(shù)據(jù)安全及動(dòng)態(tài)維護(hù)與更新保障機(jī)制,確保系統(tǒng)的長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展,為全市各級(jí)管理部門提供高效的信息綜合管理手段及科學(xué)的城市宏觀決策支持,向社會(huì)各界提
供信息服務(wù)。
責(zé)任單位:市規(guī)劃局、國(guó)土資源房管局、建委、城管局
（五）電子政務(wù)
主要內(nèi)容:對(duì)現(xiàn)有政府專網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造,建成全市機(jī)關(guān)的寬帶高速互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),建立全市機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)中心（IDC）和應(yīng)用服務(wù)中心（ASC）,開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的通用電子政務(wù)系統(tǒng),積極推進(jìn)網(wǎng)上審批和服務(wù),繼續(xù)推進(jìn)政府內(nèi)部辦公無(wú)紙化等。要結(jié)合政府實(shí)施“五項(xiàng)工程”的要求,加快政府各職能部門內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè),重點(diǎn)完善衛(wèi)生、教育、金融、財(cái)稅、工商、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等領(lǐng)域的信息系統(tǒng),大力開展網(wǎng)上服務(wù),增強(qiáng)為民辦事的及時(shí)性、公正性和透明性,在更大的行政管理范疇內(nèi)建立網(wǎng)上申報(bào)、審批、年檢和備案制度。實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部辦公的無(wú)紙化、對(duì)外辦事的公開化、行政審批的網(wǎng)絡(luò)化。
責(zé)任單位:市政府辦公廳、市人事局、市委市政府計(jì)算機(jī)中心
（六）社會(huì)保障
主要內(nèi)容:整合現(xiàn)有的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò),建立完善“以人為本”、全過程管理的動(dòng)態(tài)社會(huì)勞動(dòng)保障體系,按照業(yè)務(wù)功能完整的要求,將勞動(dòng)力市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)和養(yǎng)老、醫(yī)療信息管理系統(tǒng)等統(tǒng)一在一個(gè)信息平臺(tái)上,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等“五保合一”。逐步實(shí)現(xiàn)與民政部門社會(huì)救助、公安部門人口管理系統(tǒng)的有關(guān)資源共享,完成動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng),建立全市通用的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保健、社會(huì)救助、優(yōu)待撫恤等與個(gè)人相關(guān)社會(huì)事務(wù)的信息服務(wù)系統(tǒng),提高為民辦事效率和服務(wù)水平。
責(zé)任單位:市勞動(dòng)保障局、衛(wèi)生局、民政局、公安局
（七）數(shù)字奧運(yùn)
主要內(nèi)容:按照可靠、靈活、易擴(kuò)展、可重復(fù)利用、能適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的原則,到2006年,基本建成具有國(guó)際水平的數(shù)字集群網(wǎng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)、多制式高兼容的移動(dòng)通信網(wǎng)等各類寬帶數(shù)字化通信系統(tǒng),提供與世界各國(guó)通信水平相適應(yīng)的服務(wù)能力,高質(zhì)量地滿足奧運(yùn)會(huì)的需求。依托青島市信息大廈,建成可視化數(shù)字奧運(yùn)信息指揮中心,為奧運(yùn)指揮提供及時(shí)、全面、可靠的信息保障和決策支持。通過新一代數(shù)字通信、信息處理技術(shù)的集成創(chuàng)新,建立高速、可靠的數(shù)字新聞系統(tǒng)、廣播電視制播中心,為奧運(yùn)會(huì)各項(xiàng)新聞信息的搜集、整理、發(fā)布和傳輸提供可靠保障。加強(qiáng)無(wú)線電頻率的統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)測(cè)和使用管理,確保奧運(yùn)會(huì)期間各類無(wú)線通信設(shè)備的可靠運(yùn)轉(zhuǎn)和使用。配備應(yīng)用世界領(lǐng)先的奧運(yùn)會(huì)帆船比賽信息系統(tǒng)、計(jì)時(shí)記分系統(tǒng)、成績(jī)處理系統(tǒng)所需要的硬件軟件設(shè)備,開發(fā)相關(guān)的管理軟件
系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng),利用人工智能技術(shù),力求突破奧運(yùn)會(huì)的“語(yǔ)言障礙”,以幫助奧運(yùn)參與者方便、自如地相互溝通。提高奧運(yùn)帆船基地智能化管理水平,提供多種個(gè)性化信息服務(wù),利用智能卡技術(shù),為與會(huì)人員在注冊(cè)、安全識(shí)別、支付等過程中提供方便的服務(wù)。利用“青島通”信息亭、互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務(wù),為奧運(yùn)會(huì)提供票務(wù)、訂房、旅游、紀(jì)念品、購(gòu)物、項(xiàng)目招投標(biāo)、采購(gòu)等方面的服務(wù)。
責(zé)任單位:市信息辦、科技局、體育局、奧籌辦、建委、廣播電視局,青島通信公司、青島移動(dòng)通信公司
?。ò耍┖Ｑ筚Y源
主要內(nèi)容:建立青島近海資源綜合信息管理系統(tǒng),開發(fā)海岸帶區(qū)域內(nèi)的空間基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境資源數(shù)據(jù)庫(kù),包括基本地形圖、遙感影像圖、土地利用現(xiàn)狀圖、建筑分布、水文、氣象等各種信息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)海岸帶災(zāi)害數(shù)值的監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)。建立海洋產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)交流中心,以全方位的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)管理為基礎(chǔ),以創(chuàng)新為主題,以產(chǎn)業(yè)交流為目的,建立我國(guó)海洋相關(guān)企業(yè)、科研單位的科研信息中心和互動(dòng)性網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)信息平臺(tái)（包括科技、企業(yè)、貿(mào)易、產(chǎn)品、招商信息等）,開發(fā)大型數(shù)據(jù)庫(kù),使之具備交叉檢索、多端管理和輸入等全方位功能,為國(guó)內(nèi)科研和生產(chǎn)企業(yè)提供基于網(wǎng)絡(luò)的交流服務(wù)。
責(zé)任單位:市海洋漁業(yè)局、市科技局、中國(guó)海洋大學(xué)、市信息中心（九）口岸信息化
主要內(nèi)容:配合前灣港和前灣國(guó)際物流中心的建設(shè),根據(jù)大口岸、大通關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略,采用現(xiàn)代科技和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù),整合現(xiàn)有的海關(guān)、港口和山東省EDI中心有效資源,實(shí)現(xiàn)與商檢、外匯管理、國(guó)稅、地稅及和航運(yùn)有關(guān)各類公司的聯(lián)網(wǎng),建成港航及空港電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)、海關(guān)申報(bào)和進(jìn)出口業(yè)務(wù)流程電子化的口岸物流信息公共平臺(tái),實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享與信息聯(lián)網(wǎng)查詢及對(duì)物流環(huán)節(jié)的全過程管理,并進(jìn)行船舶進(jìn)出港信息、船期信息、貨運(yùn)、船舶市場(chǎng)信息、運(yùn)價(jià)指數(shù)及貨物跟蹤信息動(dòng)態(tài)發(fā)布,使現(xiàn)代物流與口岸信息有機(jī)結(jié)合,以信息流加快物流和資金流,提高信息處理和信息流轉(zhuǎn)效率,盡快把我市建成區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心。
責(zé)任單位:市信息辦、市口岸辦、市計(jì)委、市經(jīng)委、青島海關(guān)、山東出入境檢驗(yàn)檢疫局、市外匯管理分局、市國(guó)稅局、市地稅局、市交通局、市委市政府計(jì)算機(jī)中心、青島港務(wù)局、青島鐵路分局、民航青島站、青島通信公司
?。ㄊ┲悄芙煌?br/> 主要內(nèi)容:建立數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)時(shí)道路監(jiān)控、指揮及信息發(fā)布體系,建成一個(gè)基于地理信息系統(tǒng)的服務(wù)平臺(tái),將交通管理信息系統(tǒng)、營(yíng)運(yùn)管理信息系統(tǒng)、出行者信息服務(wù)系統(tǒng)、道路誘導(dǎo)信息系統(tǒng)、車輛定位管理信息系統(tǒng)等聯(lián)網(wǎng),發(fā)布實(shí)時(shí)、權(quán)威、可靠的交通和運(yùn)輸信息,為出行者提供參考,為交通、運(yùn)輸管理部門提供決策輔助信息和管理手段,為奧運(yùn)提供有效的交通管理,實(shí)現(xiàn)全市主要交通路口、通道的智能化監(jiān)控與調(diào)度。責(zé)任單位:市公安局、交通局、科技局、信息辦
（十一）旅游和社會(huì)公共服務(wù)
主要內(nèi)容:以國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)為導(dǎo)向,建成旅游信息資源庫(kù),實(shí)現(xiàn)旅游信息的采集、交換和發(fā)布網(wǎng)絡(luò)化。以景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、旅行社的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ),擴(kuò)大行業(yè)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)資源共享,提高旅游管理和經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息化的水平。建立全方位、多層次、多功能的網(wǎng)上旅游體系,不斷豐富和完善“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等綜合服務(wù)。充分利用現(xiàn)有的98111呼叫網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),進(jìn)一步擴(kuò)大其應(yīng)用范圍,實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)“一網(wǎng)通”。建立和完善社區(qū)便民信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng),依托“青島通”信息服務(wù)亭網(wǎng)絡(luò),輻射到小區(qū),服務(wù)于奧運(yùn)。采取靈活的體制和市場(chǎng)化運(yùn)作方式,改進(jìn)現(xiàn)有的公交IC卡管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)公交、出租、輪渡、地鐵“一卡通”,并逐步向旅游景點(diǎn)、會(huì)展、電子泊車等領(lǐng)域延伸,真正使市民“手持一卡,走遍島城”。
責(zé)任單位:市旅游局、城管局、交通局、民政局
（十二）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)
主要內(nèi)容:以110系統(tǒng)為依托,將119、120、122等已建系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),把公安、交警、消防、急救、防洪、防火、防震、防空、海上救援、公共事業(yè)等政府和公用部門納入統(tǒng)一的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)緊急狀態(tài)下的聯(lián)動(dòng),從而對(duì)一些特殊、突發(fā)、應(yīng)急和重要事件能做出有序、快速、高效的反應(yīng);及時(shí)獲取第一手資料,為領(lǐng)導(dǎo)快速正確決策提供幫助;實(shí)現(xiàn)緊急狀態(tài)下的調(diào)度指揮,為領(lǐng)導(dǎo)提供應(yīng)對(duì)預(yù)案,確保2008年奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦。
責(zé)任單位:市公安局、衛(wèi)生局、水利局、地震局、城管局、人防辦、防汛辦,青島海事局
?。ㄊ╇娮由虅?wù)
主要內(nèi)容:切實(shí)發(fā)揮我市作為國(guó)家電子商務(wù)試點(diǎn)城市的優(yōu)勢(shì),以“一個(gè)平臺(tái)、三個(gè)體系”（電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),CA安全認(rèn)證體系、網(wǎng)上支付體系和物流配送體系）的框架,構(gòu)建電子商務(wù)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。通過培育、重組、聯(lián)合等多種形式,抓好現(xiàn)有企業(yè)物流的發(fā)展和壯大。積極扶持、規(guī)范發(fā)展第三方物流企業(yè),倡導(dǎo)第四方物流,支持社會(huì)化物流企業(yè)的發(fā)展,建立起國(guó)際性大型現(xiàn)代化物流配送體系。發(fā)揮銀行、企業(yè)在電子商務(wù)應(yīng)用中的主體作用,選擇50-100家具有不同行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用試點(diǎn),使我市初步成為區(qū)域性的電子商務(wù)中心城市。
責(zé)任單位:市信息辦、經(jīng)委、財(cái)辦,人民銀行青島市中心支行
?。ㄊ模┢髽I(yè)信息化
主要內(nèi)容:大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),全面推進(jìn)信息技術(shù)在各個(gè)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的應(yīng)用,加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的步伐,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變,逐步使信息化成為推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)要素。緊密結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代,強(qiáng)化企業(yè)信息資源開發(fā),基本普及CAD、CAM、CIMS和PDM等現(xiàn)代信息技術(shù)在工商企業(yè)的生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)和流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用,促進(jìn)生產(chǎn)自動(dòng)化、管理現(xiàn)代化、決策智能化,大力發(fā)展電子商務(wù),加強(qiáng)企業(yè)Intranet（內(nèi)部網(wǎng)）、Extranet（外部網(wǎng)）建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,引導(dǎo)企業(yè)利用電子商務(wù),增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。
責(zé)任單位:市經(jīng)委、科技局、財(cái)辦、信息辦
?。ㄊ澹?shù)字社區(qū)
主要內(nèi)容:通過數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),依托寬帶網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字有線電視網(wǎng),建立特定的數(shù)字化虛擬社區(qū),將管理、服務(wù)的提供者和接受者相聯(lián),向社區(qū)居民提供社區(qū)數(shù)字化物業(yè)管理服務(wù)、社區(qū)網(wǎng)上信息服務(wù)（包括網(wǎng)上教育、電子商務(wù)、網(wǎng)上娛樂等等）、家庭智能化,在全市各社區(qū)實(shí)現(xiàn)社區(qū)政務(wù)信息化,全面實(shí)現(xiàn)社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安和社區(qū)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化、信息化。
責(zé)任單位:市信息辦、建委、城管局
在以上建設(shè)內(nèi)容中,第一責(zé)任單位為牽頭單位。
四、主要措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)
“數(shù)字青島”是一項(xiàng)涉及面廣、建設(shè)周期長(zhǎng)、內(nèi)容復(fù)雜的龐大系統(tǒng)工程,組織協(xié)調(diào)工作難度大。全市各有關(guān)部門和單位要在市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和組織下,明確任務(wù),通力合作,共同實(shí)施,確保“數(shù)字青島”建設(shè)的順利進(jìn)行。要優(yōu)先安排基礎(chǔ)工程、重點(diǎn)工程,整體有序推進(jìn)。各項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)內(nèi)容,會(huì)同有關(guān)責(zé)任單位制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案,上報(bào)市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查后執(zhí)行。
?。ǘ┙y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),建立健全政策法規(guī)保障體系
“數(shù)字青島”的建設(shè),必須建立在資源共享的基礎(chǔ)上。為此,由擬成立的市資源管理中心制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸、交換、操作標(biāo)準(zhǔn),建立并完善相關(guān)政策法規(guī),整合不同部門、不同系統(tǒng)、不同地理位置的信息,避免重復(fù)開發(fā)建設(shè),保證數(shù)據(jù)的權(quán)威、準(zhǔn)確、統(tǒng)一并得以充分利用,保障數(shù)據(jù)順利、高效地共享、交換與整合,保證數(shù)據(jù)的更新維護(hù)和信息安全,保護(hù)和節(jié)省政府投資,實(shí)現(xiàn)“數(shù)字青島”的長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展。
?。ㄈ┙⒁?guī)范的信息化項(xiàng)目管理制度
按照《青島市信息化建設(shè)暫行規(guī)定》,加強(qiáng)信息化項(xiàng)目的審批管理,加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)、監(jiān)理、驗(yàn)收的全過程管理,對(duì)市財(cái)政性資金投資的信息工程項(xiàng)目,嚴(yán)格按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;完善信息工程資質(zhì)制度,逐步實(shí)行信息工程項(xiàng)目監(jiān)理制度;加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督與驗(yàn)收工作,確保項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和工期;創(chuàng)造健康有序的發(fā)展環(huán)境,扶持本市IT企業(yè)發(fā)展壯大。
?。ㄋ模┙⒍嘣度谫Y機(jī)制
建設(shè)“數(shù)字青島”需要大量的資金投入,為此,要營(yíng)造良好的投融資環(huán)境,發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)放大作用,吸引投資。資金來(lái)源主要有以下五個(gè)方面:一是政府投入。對(duì)政府使用和向社會(huì)無(wú)償提供的公共信息應(yīng)由政府投入。要集中財(cái)力,建設(shè)“數(shù)字青島”中急需完成的項(xiàng)目;對(duì)未列入“數(shù)字青島”總體規(guī)劃的項(xiàng)目不予考慮,以解決目前信息工程項(xiàng)目資金使用上多渠道、大投入、無(wú)監(jiān)管、低效力的散、亂、差狀況。二是政府投入啟動(dòng)資金,以項(xiàng)目單位自籌為主。對(duì)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的開發(fā)建設(shè)應(yīng)由政府引導(dǎo)并啟動(dòng),項(xiàng)目完成后,政府無(wú)償使用,通過向社會(huì)提供有償服務(wù),回收資金并實(shí)現(xiàn)自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。三是全部由企業(yè)自籌。鼓勵(lì)企業(yè)投入資金,參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),為“數(shù)字青島”創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。四是招商引資,以資源換資金。對(duì)具有潛在經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目,采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式,經(jīng)營(yíng)城市資源,在滿足政府資源需求的前提下,換取資金,加快城市的發(fā)展。五是積極爭(zhēng)取國(guó)家部、委、辦信息化建設(shè)項(xiàng)目資金的支持。創(chuàng)造條件,爭(zhēng)取成為國(guó)家部、委、辦的試點(diǎn)、示范項(xiàng)目,獲得國(guó)家在資金和政策方面的扶持。
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