各區(qū)、市人民政府,市政府各部門(mén),市直各單位:
改革開(kāi)放以來(lái),特別是進(jìn)入二十世紀(jì)九十年代以來(lái),我市的職業(yè)教育事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大量人才,做出了很大貢獻(xiàn)。但是,按照國(guó)家提出的新形勢(shì)下大力發(fā)展職業(yè)教育和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,職業(yè)教育的改革與發(fā)展也面臨一些問(wèn)題:全社會(huì)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育重要性的認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步提高;管理體制、辦學(xué)體制、辦學(xué)模式、教育教學(xué)質(zhì)量還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要;就業(yè)準(zhǔn)入制度的落實(shí)還不夠規(guī)范和嚴(yán)格;城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡,農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)困難。這些問(wèn)題的存在阻礙著我市職業(yè)教育的更快更好發(fā)展,影響著城鄉(xiāng)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高,不利于全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和我市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng),必須采取措施,認(rèn)真加以解決。為大力推進(jìn)我市職業(yè)教育的改革與發(fā)展,全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國(guó)發(fā)〔2002〕16號(hào),以下簡(jiǎn)稱《決定》）,特制定以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想,明確任務(wù),堅(jiān)定不移地堅(jiān)持大力發(fā)展職業(yè)教育的方針
1.統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。加快新形勢(shì)下職業(yè)教育的改革與發(fā)展,對(duì)于確保全市各級(jí)各類(lèi)教育的穩(wěn)步、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,全面實(shí)施素質(zhì)教育、滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展多元需求,強(qiáng)化教育為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的服務(wù)功能,全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)和人力資源開(kāi)發(fā),拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,縮小城鄉(xiāng)差距,加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐等都具有重要的基礎(chǔ)性作用,我們必須從全局的高度,從人民群眾的根本利益和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),大力發(fā)展職業(yè)教育。
2.加快新形勢(shì)下職業(yè)教育的改革與發(fā)展,要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),為全市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步服務(wù),為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù),為提高農(nóng)民整體科技文化素質(zhì),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務(wù)。通過(guò)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和教育教學(xué)改革,力爭(zhēng)“十五”期間初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合,專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、技能特色鮮明、運(yùn)行機(jī)制靈活、服務(wù)功能齊全的優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
發(fā)展職業(yè)教育,要繼續(xù)堅(jiān)持以初中后分流為重點(diǎn),保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當(dāng),為“十五”末全市基本普及高中段教育做出積極貢獻(xiàn)。要適度擴(kuò)大高等職業(yè)教育規(guī)模,力爭(zhēng)“十五”末全市高等職業(yè)教育在校生達(dá)到5萬(wàn)人,中等職業(yè)學(xué)校年升入高職人數(shù)達(dá)到畢業(yè)生總數(shù)的20%以上。要加強(qiáng)技工學(xué)校建設(shè),“十五”期間重點(diǎn)扶持建設(shè)1至2所高級(jí)技工學(xué)校。要充分利用職業(yè)教育資源,廣泛開(kāi)展面向下崗失業(yè)人員、在職人員、農(nóng)村勞動(dòng)者及其他社會(huì)成員的各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)。教育、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、科技和經(jīng)濟(jì)部門(mén)要緊密配合,充分發(fā)揮各自職能和優(yōu)勢(shì),承擔(dān)起對(duì)城鎮(zhèn)職工和農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)任務(wù),“十五”內(nèi)達(dá)到年培訓(xùn)職工5萬(wàn)人次,農(nóng)村中參加綠色證書(shū)培訓(xùn)、新世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程、初等農(nóng)民技術(shù)教育和學(xué)歷教育的,達(dá)到2萬(wàn)人以上,參加一般性技術(shù)培訓(xùn)的,達(dá)到25萬(wàn)人以上。每年為2萬(wàn)名下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓(xùn)。
二、加大政府統(tǒng)籌力度,強(qiáng)化企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)力量辦學(xué),推動(dòng)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的緊密結(jié)合
3.市、區(qū)市兩級(jí)政府要建立職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開(kāi)會(huì)議,研究職業(yè)教育工作中的重大問(wèn)題,解決職業(yè)教育發(fā)展中遇到的困難和矛盾。
4.區(qū)市政府是統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)和重心,是區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育能否健康發(fā)展的關(guān)鍵,各區(qū)市要把職業(yè)教育的發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,加大對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的統(tǒng)籌力度,切實(shí)擔(dān)負(fù)起本區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育改革與發(fā)展的責(zé)任。
5.市級(jí)教育等有關(guān)職能部門(mén),要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步拓寬統(tǒng)籌的領(lǐng)域和空間,提高統(tǒng)籌的科學(xué)性和實(shí)效性。要充分發(fā)揮市區(qū)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)全、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快、就業(yè)崗位多、輻射能力強(qiáng)、統(tǒng)籌范圍大的優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)學(xué)布局調(diào)整、專業(yè)設(shè)置調(diào)控、跨區(qū)域聯(lián)合辦學(xué)、與境外合作辦學(xué)、教育教學(xué)改革和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等方面的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào),按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的要求,推進(jìn)全市職教資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),增強(qiáng)職業(yè)教育為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。
6.深化辦學(xué)體制改革,充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)力量舉辦職業(yè)學(xué)校的積極性。要制定有利于鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)辦學(xué)的政策,調(diào)動(dòng)企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)力量直接參與辦職業(yè)教育的積極性,逐步形成國(guó)辦、行業(yè)和企業(yè)、社會(huì)力量辦學(xué)平等競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。企業(yè)是職工培訓(xùn)的主體,要根據(jù)企業(yè)發(fā)展對(duì)員工素質(zhì)的需求變化,在抓好在崗職工技能培訓(xùn)的同時(shí),重點(diǎn)抓好職工的轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)行培訓(xùn)和適應(yīng)性培訓(xùn),提高他們抵御失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和再就業(yè)的能力。行業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)職工培訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度,按照行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人力資源需求預(yù)測(cè),組織好職工培訓(xùn)和技能鑒定。企業(yè)要建立職業(yè)資格證書(shū)與人員使用待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制,把職業(yè)資格證書(shū)作為職工晉升工資,確定崗位技能工資待遇的重要依據(jù)之一。受聘在技術(shù)崗位上的中高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師,應(yīng)按規(guī)定享受技能津貼。
三、以市場(chǎng)和企業(yè)需求為導(dǎo)向,深化職業(yè)教育教學(xué)改革
7.以市場(chǎng)和企業(yè)需求為導(dǎo)向,以滿足人民群眾接受多樣化教育為目的,深化教育教學(xué)改革,全面實(shí)施素質(zhì)教育。加強(qiáng)“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”的職業(yè)道德教育,加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育、職業(yè)技能教育,突出培養(yǎng)受教育者的崗位技能、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力,緊跟市場(chǎng)和企業(yè)需求變化,適時(shí)調(diào)整專業(yè)和培訓(xùn)內(nèi)容。高度重視和加強(qiáng)骨干專業(yè)建設(shè),大力加強(qiáng)對(duì)技術(shù)工人、農(nóng)民技工尤其是高級(jí)技工和高級(jí)農(nóng)民技師的培養(yǎng)和培訓(xùn),集中人力、財(cái)力、物力,積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)需求變化,加強(qiáng)教材和教學(xué)設(shè)施建設(shè)。要選用或編寫(xiě)反映新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝和新方法的職業(yè)教育課程和教材。要采取切實(shí)措施,加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系,重視和加強(qiáng)校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)和實(shí)習(xí)培訓(xùn)工作,彌補(bǔ)職業(yè)學(xué)校在教學(xué)設(shè)備、專業(yè)教學(xué)及教學(xué)內(nèi)容、方法上的不足。以實(shí)習(xí)為主的校辦實(shí)習(xí)工廠和校外實(shí)習(xí)基地,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一享受稅收等優(yōu)惠政策。
8.加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè),提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教師的培訓(xùn),市、區(qū)市兩級(jí)政府要設(shè)立職業(yè)教育教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于支付教師參加各種培訓(xùn)的費(fèi)用。要組織專業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師到相關(guān)行業(yè)或企業(yè)掛職培養(yǎng),鼓勵(lì)和支持符合條件的教師參加相關(guān)專業(yè)學(xué)歷層次的提高培訓(xùn)。各級(jí)人事、教育、勞動(dòng)保障等部門(mén)要制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企事業(yè)單位工程技術(shù)人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專（兼）職教師,允許職業(yè)學(xué)校根據(jù)需要招聘非師范類(lèi)大學(xué)畢業(yè)生到校任職,制定符合職業(yè)教育特點(diǎn)的職業(yè)學(xué)校教師資格評(píng)審辦法,鼓勵(lì)專業(yè)技能水平高的專（兼）職教師終生從事職業(yè)教育。要重視選拔既懂教育又懂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的干部進(jìn)入職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子,支持職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)到行業(yè)、企業(yè)掛職培訓(xùn)。同時(shí),重視加強(qiáng)職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地建設(shè)。
9.加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),改進(jìn)辦學(xué)模式和學(xué)習(xí)制度。各級(jí)各類(lèi)職業(yè)學(xué)校,要在提高學(xué)歷教育辦學(xué)水平的同時(shí),大力加強(qiáng)面向社會(huì)多層次、多規(guī)格、多方式的職業(yè)培訓(xùn),努力做到社會(huì)需要什么就培訓(xùn)什么,需要什么形式的培訓(xùn)就進(jìn)行什么樣的培訓(xùn)。要加快職業(yè)學(xué)校學(xué)分制改革步伐,滿足社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的多樣化需求,增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)活力。
10.加強(qiáng)職業(yè)教育與各類(lèi)教育的溝通與銜接,適度加快高等職業(yè)教育的發(fā)展。以提高職業(yè)教育質(zhì)量,辦出職業(yè)教育特色為標(biāo)準(zhǔn),積極探討有利于各類(lèi)教育間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、提高效益的新模式。高等職業(yè)教育要以提高質(zhì)量為核心,加強(qiáng)專業(yè)建設(shè),優(yōu)化課程體系。要研究和制定符合職業(yè)教育特點(diǎn)要求的高等職業(yè)教育招生考試及錄取辦法,鼓勵(lì)高等職業(yè)學(xué)院優(yōu)先招收優(yōu)秀職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。
四、強(qiáng)化城市帶動(dòng)功能,加快農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展
11.發(fā)揮青島中心城市區(qū)位、人才、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)等方面的優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的輻射帶動(dòng)功能。按照全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)一線技術(shù)工人需求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、實(shí)習(xí)就業(yè)、人才規(guī)格和數(shù)量。引導(dǎo)經(jīng)過(guò)職業(yè)教育培養(yǎng)、培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力,有序地向城市二、三產(chǎn)業(yè)流動(dòng),滿足中心城市日益增多的勞動(dòng)力需求,拉動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)民致富。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要堅(jiān)持為一、二、三產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)新增勞動(dòng)力與對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)并重的原則,積極開(kāi)展新世紀(jì)“雙五富民工程”,通過(guò)實(shí)施“綠色證書(shū)”制度和建設(shè)“科教興農(nóng)示范基地”,做好農(nóng)村科技示范戶的培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新工藝的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范工作。在技術(shù)推廣和培養(yǎng)培訓(xùn)過(guò)程中,重視機(jī)制創(chuàng)新,增強(qiáng)辦學(xué)活力。
五、嚴(yán)格實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度
12.全面推行職業(yè)資格證書(shū)制度,嚴(yán)格實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度。各級(jí)勞動(dòng)保障、人事、工商、教育等部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度,認(rèn)真落實(shí)《招用技術(shù)工人從業(yè)人員規(guī)定》和《青島市勞動(dòng)用工管理?xiàng)l例》,嚴(yán)格實(shí)施“先培訓(xùn),后就業(yè)”制度。用人單位招用的從事國(guó)家實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制職業(yè)（工種）的勞動(dòng)者,必須持有職業(yè)資格證書(shū);城鎮(zhèn)中未能升入高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)和農(nóng)村中未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或進(jìn)城務(wù)工的普通初、高中畢業(yè)生,應(yīng)接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn),其中從事國(guó)家就業(yè)準(zhǔn)入控制職業(yè)（工種）的,應(yīng)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)后方可就業(yè)。在國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的職業(yè)（工種）范圍內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的人員,也必須接受職業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同人事、工商、教育等部門(mén),加強(qiáng)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,加大監(jiān)察力度,對(duì)違反規(guī)定的,責(zé)令限期糾正并依法予以處罰。
13.充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)中的作用。職業(yè)學(xué)校所設(shè)專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容符合國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)和教育部門(mén)認(rèn)定,其畢業(yè)生申請(qǐng)參加中級(jí)以下（含中級(jí)）職業(yè)技能鑒定時(shí),理論課考試合格者可視為鑒定理論考試合格,只進(jìn)行操作技能考核;部分教學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)的主體專業(yè),經(jīng)勞動(dòng)保障和教育行政部門(mén)認(rèn)定,其畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí),可視同職業(yè)技能鑒定合格,取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū);經(jīng)人事、教育和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定的職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生,不受工作年限的限制,可直接申請(qǐng)參加專業(yè)技術(shù)從業(yè)資格考試,并免試部分科目。勞動(dòng)保障、人事或相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,充分發(fā)揮和利用職業(yè)學(xué)校的優(yōu)勢(shì),優(yōu)先在具備條件的職業(yè)學(xué)校設(shè)立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)或職業(yè)技能資格考試機(jī)構(gòu)。
14.加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。職業(yè)學(xué)校要把畢業(yè)生就業(yè)納入學(xué)校工作的重要議事日程,設(shè)立由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專門(mén)辦事機(jī)構(gòu)。要重視和強(qiáng)化對(duì)在校生的職業(yè)指導(dǎo),把擇業(yè)觀念、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、就業(yè)能力為主要內(nèi)容的職業(yè)指導(dǎo)貫穿于學(xué)校教育的全過(guò)程。各級(jí)勞動(dòng)、人事、教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的指導(dǎo)、服務(wù),開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)安置和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、勞動(dòng)保障、教育等部門(mén)要積極創(chuàng)造條件,支持職業(yè)學(xué)校選派畢業(yè)生到海外就業(yè)。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增加投入,推動(dòng)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展
15.市、區(qū)市政府要確保用于職業(yè)教育的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)和生均教育經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng),確保公辦職業(yè)學(xué)校教師工資按時(shí)足額發(fā)放;監(jiān)督行業(yè)、企業(yè)和民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)按時(shí)足額發(fā)放教師工資;安排使用農(nóng)村科技開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)和扶貧資金時(shí),要安排一部分農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi);安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資時(shí),要安排一部分農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。要重視利用金融、稅收等手段支持職業(yè)教育發(fā)展,鼓勵(lì)社會(huì)各界及公民個(gè)人向職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供資助和捐贈(zèng);企業(yè)和個(gè)人通過(guò)政府部門(mén)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)教育的資助和捐贈(zèng),可在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。區(qū)市政府要認(rèn)真執(zhí)行《青島市職業(yè)學(xué)校管理?xiàng)l例》,按當(dāng)?shù)芈毠すべY總額8‰的比例征收職教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),專門(mén)用于職業(yè)教育的設(shè)備購(gòu)置、教師培養(yǎng)培訓(xùn)等項(xiàng)事業(yè)。已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū),城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于20%,主要用于職業(yè)學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備的更新和辦學(xué)條件的改善。為加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的支持力度,市政府將從用于職業(yè)教育部分的市教育費(fèi)附加中,每年安排一定數(shù)額,專項(xiàng)用于扶持農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。具體辦法由市財(cái)政局和市教育局負(fù)責(zé)制定。
16.各類(lèi)企業(yè)要按照《職業(yè)教育法》的規(guī)定,落實(shí)對(duì)職工培訓(xùn)的責(zé)任,并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi);從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè),可按2.5%提取,列入成本開(kāi)支。各企業(yè)要及時(shí)足額提取和使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),保證提取的經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于職工特別是一線職工的培訓(xùn),嚴(yán)禁挪作他用。企業(yè)在技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)時(shí),應(yīng)安排一定資金用于職工的技術(shù)培訓(xùn)和適應(yīng)性培訓(xùn)。對(duì)不按規(guī)定提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和組織職工培訓(xùn)的,勞動(dòng)保障行政部門(mén)可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其限期改正。對(duì)拒不改正的,可將企業(yè)應(yīng)提取的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),納入市或區(qū)市促進(jìn)就業(yè)資金,用于本地區(qū)的職業(yè)教育和培訓(xùn)。
17.嚴(yán)格職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的管理。職業(yè)學(xué)校要嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi),嚴(yán)禁各種形式的亂收費(fèi),收費(fèi)要實(shí)行“收支兩條線”管理,?？顚Ｓ?。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理和審計(jì)制度,提高職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。市教育、勞動(dòng)保障、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)每年要組織一次職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入和使用管理的專項(xiàng)檢查,將檢查的結(jié)果作為區(qū)市年度教育目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容,認(rèn)真進(jìn)行考核。
18.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把職業(yè)教育作為落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,列入政府工作的重要議事日程。要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī),完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,加大行政執(zhí)法力度,提高依法治教的水平。各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門(mén)要加大對(duì)職業(yè)教育的督導(dǎo)力度,重視和加強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的評(píng)估作用,促使職業(yè)學(xué)校提高面向社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、適應(yīng)市場(chǎng)的能力。要大力宣傳職業(yè)教育和高素質(zhì)勞動(dòng)者在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用,引導(dǎo)社會(huì)樹(shù)立正確的人才觀,大力弘揚(yáng)“三百六十行,行行出狀元”的社會(huì)風(fēng)尚。要采取有效措施,引導(dǎo)企業(yè)增加生產(chǎn)、服務(wù)一線高素質(zhì)勞動(dòng)者特別是高級(jí)技工和技師的經(jīng)濟(jì)收入。要大力宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)生產(chǎn)一線的技術(shù)標(biāo)兵、勞動(dòng)模范和職業(yè)教育先進(jìn)單位和個(gè)人,在全社會(huì)營(yíng)造有利于職業(yè)教育發(fā)展的濃厚氛圍,推動(dòng)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。
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