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各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
　　根據(jù)中共青島市委、青島市人民政府《關(guān)于青島市人民政府機構(gòu)改革的意見》(青發(fā)〔2004〕12號),青島市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定,已經(jīng)青島市機構(gòu)編制委員會審定,現(xiàn)予印發(fā)。
　　

青島市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)中共青島市委、青島市人民政府《關(guān)于青島市人民政府機構(gòu)改革的意見》(青發(fā)〔2004〕12號),組建青島市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱市國資委),為市政府特設(shè)機構(gòu)。市政府授權(quán)市國資委代表國家履行出資人職責(zé)。根據(jù)市委決定,市國資委成立黨委,履行市委規(guī)定的職責(zé)。
　　市國資委的監(jiān)管范圍為市屬企業(yè)國有(集體)資產(chǎn)。
　　一、職能的配置
　　劃入的職能:
　　1.原市國有資產(chǎn)管理辦公室承擔(dān)的職能。
　　2.原市經(jīng)濟委員會承擔(dān)的指導(dǎo)國有企業(yè)改革和管理的職能。
　　3.原市經(jīng)濟體制改革辦公室承擔(dān)的研究指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者分配制度改革和國有企業(yè)股份制改造的職能。
　　4.原市委工交工委承擔(dān)的職能,原市委建設(shè)工委、原市委財貿(mào)工委、原市委對外開放工委承擔(dān)的有關(guān)職能。
　　5.市財政局承擔(dān)的部分國有資產(chǎn)管理的職能。
　　6.市勞動和社會保障局承擔(dān)的參與擬訂國有及國有控股企業(yè)工資決定機制的改革政策的職能。
　　二、主要職責(zé)
　　根據(jù)以上職能配置,市國資委的主要職責(zé)是:(一)根據(jù)市政府授權(quán),依照《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、法規(guī),履行出資人職責(zé),指導(dǎo)推進國有企業(yè)改革和重組;對所監(jiān)管企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)保值增值進行監(jiān)督,加強國有資產(chǎn)的管理工作。(二)推動國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整;推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),完善公司治理結(jié)構(gòu);推動國有企業(yè)對外經(jīng)濟合作與交流,提升企業(yè)核心競爭力。(三)代表市政府向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會,負責(zé)監(jiān)事會的日常管理工作。(四)按照法定程序和職責(zé)分工,對企業(yè)負責(zé)人進行任免、考核,并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲;建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制,完善經(jīng)營者激勵和約束制度。(五)通過統(tǒng)計、稽核等方式對市直企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管;建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系,擬定考核標準,維護國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。(六)負責(zé)起草國有資產(chǎn)管理的地方性法規(guī)、規(guī)章,制定有關(guān)規(guī)范性文件;負責(zé)規(guī)范和發(fā)展各類產(chǎn)權(quán)交易市場,并進行監(jiān)督管理;指定公物拍賣機構(gòu);依法對區(qū)市國有資產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)。(七)承辦市委、市政府交辦的其他事項。
　　三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
　　根據(jù)以上職責(zé),市國資委設(shè)13個職能處室。
　　(一)辦公室(掛黨委辦公室牌子)
　　協(xié)助委領(lǐng)導(dǎo)處理機關(guān)日常工作;負責(zé)文秘、信息、接待、檔案、安全保衛(wèi)及會議組織等工作;辦理人大建議和政協(xié)提案;起草工作計劃、總結(jié)及有關(guān)材料;督辦黨委會和委主任辦公會決定事項;負責(zé)委機關(guān)財務(wù)管理和直屬單位財務(wù)監(jiān)督;負責(zé)委機關(guān)信息化工作。
　　(二)政策法規(guī)處(掛信訪辦公室牌子)
　　負責(zé)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的地方性法規(guī)、規(guī)章起草和協(xié)調(diào)工作;研究國有企業(yè)改革和發(fā)展中的有關(guān)法律問題,指導(dǎo)企業(yè)法律顧問工作;負責(zé)信訪工作;承擔(dān)委機關(guān)的法律事務(wù)。
　　(三)統(tǒng)計評價處(掛市清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子)
　　負責(zé)全市國有資產(chǎn)的統(tǒng)計和所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)決算備案工作;建立全市國有資本金統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò),根據(jù)有關(guān)規(guī)定對外發(fā)布統(tǒng)計信息;擬訂國有企業(yè)清產(chǎn)核資的政策及制度辦法,組織所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資工作;按照國家有關(guān)規(guī)定,負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)損失和不良資產(chǎn)的核銷工作;負責(zé)對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)進行預(yù)算管理,對資本收益的使用進行監(jiān)督;承擔(dān)市清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。
　　(四)業(yè)績考核處
　　擬訂并組織落實企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度,建立和完善國有資產(chǎn)保值增值目標考核辦法和企業(yè)業(yè)績考核體系,并負責(zé)組織實施;綜合研究經(jīng)濟和重點企業(yè)的運行狀況;研究提出重大決策責(zé)任追究的意見和措施;擬定國有企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見;研究擬定所監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人的薪酬制度和激勵方式并組織實施。
　　(五)產(chǎn)權(quán)管理處
　　研究提出改革國有資產(chǎn)管理辦法和管理制度的意見,負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作;審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案;負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估項目的核準和備案;監(jiān)督、規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易;指定公物拍賣機構(gòu)。
　　(六)社會事業(yè)處
　　負責(zé)監(jiān)督管理市政府授權(quán)的實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的國有資產(chǎn);參與研究擬訂全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的有關(guān)政策、制度和辦法;參與全市社會事業(yè)投融資體制和事業(yè)單位體制改革工作;負責(zé)核準資產(chǎn)評估機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止;負責(zé)資產(chǎn)評估機構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)管;指導(dǎo)市資產(chǎn)評估協(xié)會的工作;負責(zé)聯(lián)系相關(guān)中介機構(gòu)。
　　(七)投資發(fā)展處
　　研究提出本市國有經(jīng)濟布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議,指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整;審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃;對所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責(zé),必要時對投資決策進行后評估;組織國有大企業(yè)招商引資工作;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)對外經(jīng)濟合作;協(xié)助所監(jiān)管企業(yè)解決發(fā)展中的有關(guān)問題。
　　(八)企業(yè)改革改組處(掛市國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子)
　　研究提出全市國有企業(yè)改革改組的政策、措施;指導(dǎo)國有大企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),完善公司治理結(jié)構(gòu);指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)制訂合并、分立、公司制改造、上市、合資、并購、重組等方案,對其中需要國有股東決定的事項提出意見;研究提出并組織實施發(fā)展國有大公司、大企業(yè)集團的政策、措施;參與國有中小企業(yè)的改制退出工作;編制并組織實施所監(jiān)管企業(yè)的破產(chǎn)工作方案;協(xié)調(diào)解決企業(yè)改革改組中的重大問題;承擔(dān)市國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。
　　(九)綜合調(diào)研室
　　調(diào)查研究國有資產(chǎn)管理體制改革的案例和實踐經(jīng)驗;起草有關(guān)會議材料、重要文件和工作報告;調(diào)查研究所監(jiān)管企業(yè)的改革發(fā)展、黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和精神文明建設(shè)等重大問題;負責(zé)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和后備人員的教育培訓(xùn)工作;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)人才隊伍建設(shè)工作;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)管理現(xiàn)代化工作;指導(dǎo)區(qū)市國有資產(chǎn)管理工作。
　　(十)監(jiān)督工作管理處
　　根據(jù)《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》、《青島市國有企業(yè)監(jiān)事會工作暫行規(guī)定》、《青島市專職監(jiān)事會主席暫行規(guī)定》和《青島市財務(wù)總監(jiān)暫行規(guī)定》,負責(zé)監(jiān)事會的日常工作,對國有企業(yè)財務(wù)總監(jiān)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
　　(十一)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理處(掛黨委組織部牌子)
　　根據(jù)職責(zé)分工,參與和承擔(dān)對所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察工作并提出任免建議;考察推薦董事、監(jiān)事及獨立董事人選;研究擬定向國有控股和參股公司派出國有產(chǎn)權(quán)代表的工作方案。
　　(十二)宣傳與群眾工作處(掛黨委宣傳與群眾工作部牌子)
　　負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、精神文明建設(shè)和宣傳工作,指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的政治思想工作和企業(yè)文化建設(shè)工作;負責(zé)對外宣傳和新聞工作;負責(zé)協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)的工會、青年、婦女等群眾工作,承擔(dān)團委的日常工作;指導(dǎo)和監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)的廠務(wù)公開工作;負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)反邪教等維護穩(wěn)定方面的工作;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作。
　　(十三)人事處
　　負責(zé)委機關(guān)和直屬單位的組織人事工作;負責(zé)委機關(guān)和直屬單位的外事工作;負責(zé)委機關(guān)和直屬單位離退休干部管理服務(wù)工作。
　　機關(guān)黨委。負責(zé)委機關(guān)和直屬單位的黨群工作。日常工作由人事處承擔(dān)。
　　紀委機關(guān)。為便于市國資委紀委(監(jiān)察機構(gòu))開展工作,市國資委紀委設(shè)綜合室、一室、二室(均為副處級)。
　　四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
　　市國資委機關(guān)行政編制100名,離退休干部工作人員編制1名,工勤人員編制17名。其中書記、主任1名,副書記1名,副主任5名;處長(主任)13名,副處長(副主任)16名;機關(guān)黨委專職副書記、工會主席、團委書記各1名(均為正處級)。
　　市國資委紀檢監(jiān)察人員編制10名。其中紀委書記1名;紀委副書記1名(正處級),室主任3名(副處級)。
　　五、其他事項
　　(一)市國資委與企業(yè)的關(guān)系。按照政企分開以及所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則,市國資委依法對企業(yè)的國有資產(chǎn)進行監(jiān)管,依法履行出資人職責(zé)。市國資委不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體和法人實體,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應(yīng)自覺接受市國資委的監(jiān)管,不得損害所有者權(quán)益,同時努力提高經(jīng)濟效益。(二)市國資委與市經(jīng)貿(mào)委的關(guān)系。市國資委研究發(fā)展國有及國有控股企業(yè)和企業(yè)集團的政策,指導(dǎo)企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組,組織實施企業(yè)兼并破產(chǎn)工作,市經(jīng)貿(mào)委配合。(三)市國資委與市財政局的關(guān)系。市屬國有資產(chǎn)收益資金納入市財政預(yù)算管理,其使用由市國資委提出意見報市政府審定。市國資委負責(zé)所監(jiān)管的國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制工作,作為全市總預(yù)算的組成部分由市財政局統(tǒng)一匯總和報告,預(yù)算收入的征管和使用接受市財政局監(jiān)督。(四)全市集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定工作由市國資委承擔(dān)并組織實施。

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