各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
根據(jù)中共青島市委、青島市人民政府《關于青島市人民政府機構改革的意見》(青發(fā)〔2004〕12號),青島市交通委員會職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定,已經(jīng)青島市機構編制委員會審定,現(xiàn)予印發(fā)。
青島市交通委員會職能配置內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定
根據(jù)中共青島市委、青島市人民政府《關于青島市人民政府機構改革的意見》(青發(fā)〔2004〕12號),組建青島市交通委員會(以下簡稱市交通委)。市交通委是市政府主管全市公路、水路、港口、空港等交通行業(yè)的工作部門。
一、職能調(diào)整
(一)劃入的職能
原市經(jīng)濟委員會承擔的青島港行政管理職能和協(xié)調(diào)鐵路、公路、水運、航空等運輸企業(yè)之間銜接和聯(lián)合運輸職能。
(二)增加的職能
空港有關管理職能。
二、主要職責
根據(jù)上述職能調(diào)整,市交通委的主要職責是:(一)貫徹執(zhí)行國家關于公路、水路、港口、空港等交通行業(yè)的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章;制訂全市交通行業(yè)的有關地方性法規(guī)、規(guī)章和政策,并組織實施。(二)負責制訂全市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,組織編制全市交通行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,并組織實施;參與交通發(fā)展建設投融資政策的研究。(三)負責交通行業(yè)管理和組織指導交通行業(yè)體制改革;負責交通行業(yè)經(jīng)濟運行情況預測、分析和統(tǒng)計工作;負責制訂全市交通運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策并組織實施;指導交通運輸行業(yè)優(yōu)化結構、協(xié)調(diào)發(fā)展;組織編制全市交通運輸網(wǎng)規(guī)劃。(四)負責交通行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理。(五)負責制訂全市交通行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和計劃;組織指導重大交通科技項目研究、開發(fā)和推廣工作;負責交通系統(tǒng)無線電通訊設備技術管理工作、智能交通的開發(fā)推廣工作和交通行業(yè)的信息化建設。(六)參與制訂全市交通行業(yè)的價格及收費標準,并組織實施;負責全市各類交通規(guī)費、代征稅費的征稽和管理工作;監(jiān)督管理各項交通規(guī)費的征收管理、使用情況;監(jiān)督管理委屬單位的國有資產(chǎn)。(七)監(jiān)督管理道路、水路運輸市場和交通基礎設施建設質(zhì)量及市場的規(guī)范、技術標準的執(zhí)行;維護交通行業(yè)的平等競爭秩序;負責重點交通工程及交通樞紐站場的規(guī)劃、建設和管理;負責交通工程質(zhì)量監(jiān)督。(八)負責全市公路的布局規(guī)劃,組織實施公路及其附屬設施的建設、養(yǎng)護和路政管理;指導縣鄉(xiāng)公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理。(九)負責編制港口總體規(guī)劃;負責港口公用基礎設施規(guī)劃的編制、建設、維護和管理;負責對港口、航道等建設市場秩序進行監(jiān)管,對港口建設項目的工程質(zhì)量、安全進行監(jiān)督;負責對港口岸線、陸域、水域?qū)嵤┙y(tǒng)一行政管理。(十)參與編制空港發(fā)展規(guī)劃;參與空港工程建設項目的評審、監(jiān)督;負責機場的安全生產(chǎn)和空防安全工作;負責協(xié)調(diào)各航空運輸企業(yè)駐青機構,監(jiān)督機場服務工作質(zhì)量。(十一)負責協(xié)調(diào)全市鐵路、公路、水路、航空等運輸行業(yè)之間的銜接和聯(lián)合運輸;指導鐵路道口的安全管理;組織重點物資、緊急客貨運輸工作。(十二)負責全市道路運輸、城市公共交通客運及與道路運輸業(yè)相關的運輸站場經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、車輛檢測、機動車駕駛員培訓等行業(yè)管理;負責道路運輸監(jiān)督檢查。(十三)負責水路客貨運輸、船舶維修、水路運輸服務以及船舶代理、國內(nèi)貨運代理的行業(yè)管理工作;負責沿海岸線、島嶼運輸碼頭的行業(yè)規(guī)劃和管理。(十四)承辦市政府和上級業(yè)務部門交辦的其他事項。
三、內(nèi)設機構
根據(jù)以上職責,市交通委設9個職能處室。
(一)辦公室
協(xié)助委領導處理黨務政務和機關日常工作;負責督查、調(diào)研、信息、文秘、檔案、保密、信訪、會務、社會治安綜合治理、安全保衛(wèi)及后勤行政事務等工作;負責人大建議、政協(xié)提案和市長、局長公開電話辦理工作;負責處理行業(yè)投訴舉報工作。
(二)政策法規(guī)處
負責交通行業(yè)的政策研究;擬訂交通行業(yè)的地方性法規(guī)、規(guī)章、政策和有關管理規(guī)定,并組織實施;負責交通執(zhí)法隊伍建設及執(zhí)法證件的管理工作;指導監(jiān)督交通執(zhí)法工作;指導交通行業(yè)體制改革和企業(yè)改革;負責交通系統(tǒng)的法律咨詢、法律顧問工作;組織開展交通行業(yè)普法宣傳教育工作;負責行政復議、應訴、聽證、許可和國家賠償?shù)裙ぷ鳌?BR> (三)綜合運輸管理處
負責交通運輸工作的協(xié)調(diào)和交通運輸市場的監(jiān)督管理工作;參與制訂全市交通運輸行業(yè)管理有關政策;協(xié)調(diào)交通運輸生產(chǎn)、運行工作;協(xié)調(diào)全市道路、水路及其它運輸方式的銜接;組織重點物資、緊急客貨運輸工作,做好大規(guī)模旅客流動的運送工作;參與制訂市場規(guī)則以及交通運輸行業(yè)的價格和收費標準;參與交通運輸業(yè)交通綜合運輸主樞紐、集疏運中心的規(guī)劃和宏觀管理;指導集裝箱運輸管理工作。
(四)安全監(jiān)督處
擬訂交通行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,推行安全生產(chǎn)目標管理責任制,并實施監(jiān)督;負責所屬單位的安全監(jiān)督管理工作;組織對所屬單位重大安全事故的調(diào)查處理,參與交通行業(yè)重大事故的處理;負責消防安全工作;組織行業(yè)階段性安全大檢查;參與海上防臺風和搶險救生、海上搜救工作。
(五)規(guī)劃基建處
擬訂全市公路、水路、港口、機場(空港)的發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃,并監(jiān)督實施;負責編制全市綜合運輸網(wǎng)規(guī)劃和交通行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃;負責編制海岸線利用的布局規(guī)劃;負責審核控制工程項目概算;負責交通基本建設項目的可行性論證、前期工作和后評估工作;負責交通行業(yè)經(jīng)濟運行情況的統(tǒng)計、分析、監(jiān)控、預測工作;指導交通行業(yè)利用外資、對外交流與合作工作;擬訂全市交通基礎設施建設管理政策、規(guī)章和技術標準;組織實施對全市交通基礎設施及其配套項目建設的監(jiān)督管理;負責招投標的監(jiān)督管理工作;按項目管理權限,負責工程量的審查核定、設計變更的審核和對計量支付工作的監(jiān)督管理;會同有關部門培育和規(guī)范交通基本建設市場,監(jiān)督交通基礎設施建設質(zhì)量及市場規(guī)范、技術標準的執(zhí)行;組織實施工程項目的竣工驗收工作。
(六)財務處
負責委機關及所屬單位各項財務收支預決算的審查、匯總、編報;按程序管理審核撥付交通建設資金、管理養(yǎng)護經(jīng)費及安排全市交通行業(yè)撥款,對核算執(zhí)行情況進行財務監(jiān)督;負責組織編報交通規(guī)費征收預算,負責交通規(guī)費征收和票據(jù)管理工作,監(jiān)督檢查全系統(tǒng)規(guī)費征收管理工作;負責管理信貸、利用外資等有關財務籌融資工作以及外匯管理、稅收財務工作;負責車輛運行收費項目、收費標準、收費站(點)設置的申報;負責對企業(yè)國有資產(chǎn)運營情況,國有企業(yè)改制的有關財務監(jiān)督工作;負責委屬單位固定資產(chǎn)管理工作。
(七)科技信息處
負責擬訂交通科技信息發(fā)展規(guī)劃,審核和編報科學研究、技術進步、新產(chǎn)品開發(fā)計劃和新技術推廣項目計劃,提出委科技基金資助項目,指導各類科技計劃的實施;負責管理交通科技成果和專利;指導委系統(tǒng)及所屬單位環(huán)保工作和設備、技改、節(jié)能、計量、標準化管理;組織交通信息化建設、信息資源開發(fā)利用、交通通訊網(wǎng)絡運行;負責交通系統(tǒng)無線電通訊設備技術管理、智能交通的開發(fā)推廣工作。
(八)組織人事處
負責委黨的建設、領導班子建設和委管干部的選拔考核管理工作;負責委公務員管理工作;負責委機關及所屬單位干部人事、機構編制、勞動工資、離退休干部管理、專業(yè)技術人員管理、政工職稱評聘、出國人員政審、智力引進、技工考核晉級工作;擬訂全市交通行業(yè)定員標準和工資津貼、勞動保護政策。
(九)宣傳教育處
指導委機關和所屬單位精神文明建設和創(chuàng)建文明行業(yè)工作;組織干部職工的理論學習和思想政治工作;擬訂交通行業(yè)教育培訓規(guī)劃,組織交通行業(yè)的學歷教育、職工教育、職業(yè)道德教育、職業(yè)技能開發(fā)工作;負責新聞宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、對臺、僑務、宗教和計劃生育等工作。
按規(guī)定設置紀委(掛監(jiān)察室牌子)、機關黨委、工會、團委。
審計處(與監(jiān)察室合署)
負責擬訂內(nèi)部審計工作計劃和規(guī)章制度,指導監(jiān)督全市交通系統(tǒng)的內(nèi)部審計工作;負責下達年度審計工作計劃;組織行業(yè)性審計和審計調(diào)查;負責委機關及所屬單位財務收支、各項專項資金使用情況的審計監(jiān)督和對全市交通規(guī)費收支的專項審計;按規(guī)定程序?qū)ξ顿Y固定資產(chǎn)項目、計量支付、工程量核定、委投資交通基本建設項目進行全過程、全方位跟蹤審計;按照干部管理權限,對委屬單位領導人員的離任(任期)經(jīng)濟責任進行審計;對委屬單位的資產(chǎn)經(jīng)營責任制進行審計;負責對委屬單位經(jīng)濟管理和效益情況進行審計。
四、人員編制和領導職數(shù)
市交通委機關行政編制50名,離退休干部工作人員編制2名,工勤人員編制8名。其中,黨委書記、主任1名,副主任4名,黨委副書記1名,紀委書記1名;處長10名(含審計處處長),副處長7名;紀委副書記兼監(jiān)察室主任、機關黨委專職副書記、工會主席、團委書記各1名,均為正處級。
五、青島市港航管理局職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定
根據(jù)中共青島市委、青島市人民政府《關于青島市人民政府機構改革的意見》(青發(fā)〔2004〕12號),組建青島市港航管理局,為市交通委下設的副局級機構,負責全市港口、空港、航運市場監(jiān)管工作。
(一)主要職責1.貫徹執(zhí)行國家有關港口、空港、航運的法律、法規(guī)和規(guī)章;依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對港口岸線、陸域、水域?qū)嵤┬姓芾怼?.擬訂港航發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃及行業(yè)發(fā)展政策,并組織實施。3.參與機場工程建設項目的評審、監(jiān)督;負責機場的安全生產(chǎn)和空防安全工作;監(jiān)督機場服務工作質(zhì)量;協(xié)調(diào)航空運輸企業(yè)駐青機構的工作。4.負責港口公用航道、防波堤、錨地等基礎設施的建設和管理;對港口經(jīng)營秩序、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等實施監(jiān)督;負責對港口、航道建設市場秩序進行監(jiān)管,對港口建設項目實施安全監(jiān)督。5.負責港航行業(yè)行政性收費的征收和代征管理;對港航企業(yè)的經(jīng)營性收費項目和價格,按有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。6.負責港口危險貨物作業(yè)場所、實施衛(wèi)生除害處理的專用場所的建設審批;負責港口危險貨物作業(yè)許可。7.負責港口、空港和航運的信息收集、統(tǒng)計、管理和發(fā)布工作;指導行業(yè)協(xié)會工作。8.負責水路運輸和海上旅游行業(yè)管理;擬訂海上旅游發(fā)展規(guī)劃。9.負責組織國家重點物資和緊急物種物資以及軍事、搶險救災物資的港航運輸。10.完成市交通委交辦的其他工作。
(二)內(nèi)設機構
根據(jù)以上職責,市港航管理局設4個職能處室。1.規(guī)費征收處
負責港口、航運國家行政性收費和地方收費的征收和代征管理工作;負責編制港口、航道公用基礎設施建設資金使用預算,并監(jiān)督管理資金的使用;對企業(yè)經(jīng)營性收費項目和價格實施監(jiān)督管理;負責港航行業(yè)綜合統(tǒng)計分析。2.建設管理處
擬訂港航發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃及行業(yè)發(fā)展政策,并組織實施;負責港口、航道等公用基礎設施的規(guī)劃、建設、維護和管理工作;負責岸線的報批,監(jiān)督管理港口工程和配套設施及港區(qū)內(nèi)臨時建筑的建設,參與港口建設工程竣工驗收。3.港政安全處
負責港口經(jīng)營許可(港口理貨除外);對港口岸線、陸域、水域?qū)嵤┬姓芾?對港口規(guī)劃建設、港口經(jīng)營市場秩序?qū)嵤┍O(jiān)督管理;組織實施重點物資、軍事物資及搶險救災物資的運輸;負責港口從業(yè)人員的業(yè)務培訓;擬訂安全生產(chǎn)及港口設施保安規(guī)定,并監(jiān)督實施;負責港航行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;依法制訂可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應急預案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案,建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應急救援體系;負責港口危險貨物作業(yè)許可;負責組織與國內(nèi)外港口和有關行業(yè)協(xié)會的合作交流。4.航政空港處
負責航運市場秩序的監(jiān)督管理;負責海上旅游行業(yè)管理工作;參與機場(空港)工程建設項目的評審、監(jiān)督;負責機場的安全生產(chǎn)和空防安全工作;監(jiān)督機場服務工作質(zhì)量;協(xié)調(diào)航空運輸企業(yè)駐青機構的工作。
(三)人員編制和領導職數(shù)
市港航管理局機關行政編制30名,工勤人員編制5名。其中,局長1名(由市交通委副主任兼任),副局長1名(正處級);處長4名,副處長5名。
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