青島市實施《中華人民共和國防洪法》若干規(guī)定
（2001年2月19日青島市人民政府令第119號發(fā)布 根據(jù)2004年9月29日《青島市人民政府關(guān)于修改〈青島市城鎮(zhèn)職工生育保險辦法〉等37件政府規(guī)章的決定》修訂）
第一條 為實施《中華人民共和國防洪法》,做好本市的防洪工作,制定本規(guī)定。
第二條 任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法參加防汛抗洪的義務。
第三條 市和各縣級市(區(qū))水行政主管部門在本級人民政府領導下,負責轄區(qū)內(nèi)防洪(包括防臺風暴潮,下同)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導等日常工作。
市建設行政主管部門和其他有關(guān)部門在本級人民政府的領導下,按照各自的職責,負責有關(guān)防洪工作。
第四條 青島市城市防洪規(guī)劃由市人民政府組織市水行政主管部門、市建設行政主管部門及其他有關(guān)部門依據(jù)流域防洪規(guī)劃、省人民政府區(qū)域防洪規(guī)劃編制,報市人民政府批準后,納入青島市城市總體規(guī)劃并報省水行政主管部門備案。
本市區(qū)域防洪規(guī)劃、縣級市(區(qū))界河、跨縣級市(區(qū))河道的流域防洪規(guī)劃由市水行政主管部門會同有關(guān)部門和縣級市(區(qū))編制,報市人民政府批準;其他河道的流域防洪規(guī)劃及各縣級市(區(qū))的區(qū)域防洪規(guī)劃由縣級市(區(qū))水行政主管部門會同有關(guān)部門編制,報同級人民政府批準,并報市水行政主管部門備案。
修改防洪規(guī)劃,應當報經(jīng)原審批機關(guān)批準。
第五條 編制沿河城鎮(zhèn)規(guī)劃時,應當征求縣級水行政主管部門的意見。
第六條 大沽河及市區(qū)界河的入海河口、河口灘涂的整治規(guī)劃,由市水行政主管部門根據(jù)防洪規(guī)劃制定;其他入海河口、河口灘涂的整治規(guī)劃,由所在縣級市(區(qū))水行政主管部門根據(jù)防洪規(guī)劃制定。
河口、河口灘涂的管理范圍由水行政主管部門會同土地管理等部門劃定。
第七條 縣級市(區(qū))界河、跨縣級市(區(qū))河道的規(guī)劃治導線,由市水行政主管部門擬定,報市人民政府批準;其他河道的規(guī)劃治導線由各縣級市(區(qū))水行政主管部門擬定,報本級人民政府批準,并報市水行政主管部門備案。
整治河道和修建控制引導河水流向、保護堤岸等工程,應當按照規(guī)劃治導線實施,不得任意改變河水流向。
第八條 開發(fā)利用河道、灘涂(包括岸線、水面等),必須符合本地區(qū)的防洪規(guī)劃;涉及入海河口的,還應當符合河口整治規(guī)劃,并經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門或市建設行政主管部門核準。
第九條 防洪工程設施規(guī)劃建設應當符合國家規(guī)定的防洪標準,其中,市南、市北、四方、李滄四區(qū)和高科技工業(yè)園、青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的防洪工程設施應當達到不低于100年一遇防洪標準;其他縣級市(區(qū))防洪工程設施應當達到20至50年一遇防洪標準。
防洪工程設施的勘察、設計、施工、監(jiān)理,應當按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進行,并實行工程建設招、投標制度。未經(jīng)批準,不得分包、轉(zhuǎn)包建設項目。
防洪工程設施規(guī)劃設計所依據(jù)的基本水文資料應當按規(guī)定經(jīng)水文部門審定。
第十條 防治洪水應當與河道、水庫上游的水土保持相結(jié)合,把水土保持納入防洪體系,根據(jù)水土保持規(guī)劃,治理水土流失,擴大流域植被,涵養(yǎng)水源,提高防洪工程的防洪能力。
第十一條 禁止在崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)取土、挖沙、采石、采伐林木、放牧。上述區(qū)域的具體范圍,由市或區(qū)(市)人民政府劃定、公告并設立永久性標志。
第十二條 禁止在防風暴潮工程保護范圍內(nèi)進行爆破、打井、采石、取土及其他可能危及工程安全的活動。防風暴潮工程保護范圍由水行政主管部門會同建設、土地、規(guī)劃等管理部門組織劃定,報同級人民政府批準。
第十三條 跨河、穿河、穿堤、臨河和在蓄洪區(qū)內(nèi)、防風暴潮岸線建設各類工程設施,必須符合有關(guān)防洪規(guī)劃、防洪標準和岸線規(guī)劃的要求。其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設程序報批前,須按規(guī)定經(jīng)水行政主管部門審查同意。建設項目批準后,建設單位須將施工安排報送水行政主管部門,經(jīng)審核后方可辦理開工手續(xù)。
第十四條 前條所列工程設施施工期間,水行政主管部門有權(quán)依法進行監(jiān)督檢查。建設單位應當如實介紹情況并提供有關(guān)技術(shù)資料。工程設施竣工,應當有水行政主管部門參與驗收。
第十五條 在河道管理范圍內(nèi)妨礙行洪的建筑物及構(gòu)筑物依據(jù)防洪規(guī)劃(治理規(guī)劃)應當清理的,建設單位必須按水行政主管部門的要求拆除或改造。
第十六條 新建防洪工程設施需要確定管理人員的編制及運行管理費用的,建設單位應當在項目立項時予以明確。
防洪工程設施竣工驗收前,應當按照國家規(guī)定劃定管理和保護范圍。工程驗收后,應當按規(guī)定將有關(guān)證件、資料移交工程管理單位。
現(xiàn)有防洪工程設施尚未明確工程管理和保護范圍的,由水行政主管部門會同土地管理等部門劃定范圍,報同級人民政府批準。
第十七條 對占用防洪除澇設施或者造成防洪除澇設施報廢或部分功能喪失的,實行有償占用與等量等效替代補償相結(jié)合的制度。
第十八條 與防洪有關(guān)的水利工程設施,其管理者必須保持工程原設計的防洪、排水等基本功能,承擔相應的防洪責任,服從防汛的統(tǒng)一管理和調(diào)度。
第十九條 防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制,統(tǒng)一指揮,分級分部門負責。
市及各縣級市(區(qū))人民政府設立的防汛指揮機構(gòu),在上級防汛指揮機構(gòu)和本級人民政府的領導下,指揮本轄區(qū)的防汛抗洪工作,其辦事機構(gòu)設在本級水行政主管部門,具體負責防汛指揮機構(gòu)的日常工作;市城市防汛指揮機構(gòu)在市人民政府防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，負責組織指揮本市城區(qū)防汛抗洪工作。
第二十條 本市汛期為6月1日至9月30日;特殊情況下,市人民政府防汛指揮機構(gòu)根據(jù)汛情及氣候異常變化,可以宣布提前或延長汛期時間。
河流、水庫的水情接近設計洪水位或發(fā)生臺風暴潮或防洪工程設施發(fā)生重大險情時,由市人民政府防汛指揮機構(gòu)宣布進入緊急防汛期。
第二十一條 在汛期,對防汛搶險服務的專用車輛按規(guī)定發(fā)給車輛特許通行證。為防汛搶險服務的交通工具在通過本市所屬的公路、渡口、橋梁、隧道時,應當免費優(yōu)先放行。
第二十二條 在汛期,氣象、水文、海洋等部門應當按照各自的職責,及時向防汛指揮機構(gòu)提供天氣、水文有關(guān)信息和風暴潮預報。有關(guān)單位應當在通訊、交通、運輸、電力、物資供應等方面優(yōu)先為防汛抗洪服務。通信、新聞單位應當根據(jù)防汛指揮機構(gòu)的要求提供防汛信息服務。汛情只能由防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一提供、發(fā)布,禁止其他單位和個人擅自提供、發(fā)布汛情。
第二十三條 在緊急防汛期,防汛指揮機構(gòu)為搶險需要,有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用所需物資、設備、交通運輸工具和人力;必要時,經(jīng)有權(quán)的防汛指揮機構(gòu)決定,有關(guān)部門可以依法實施交通管制等緊急措施。河道、水庫水位或流量達到規(guī)定的分洪標準時,由防汛指揮機構(gòu)下達啟用蓄滯洪區(qū)的指令。防汛抗洪指揮機構(gòu)下達的有關(guān)分洪、泄洪、滯洪、搶險的指令,有關(guān)單位和個人必須執(zhí)行。
第二十四條 防汛抗洪的其他有關(guān)工作按照《青島市防汛抗洪工作預案》、《青島市防臺風暴潮工作預案》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 各級人民政府應當保證實施防洪規(guī)劃和年度計劃所需資金,提高防洪投入的總體水平。
按照有關(guān)規(guī)定收取的水利建設基金、河道工程修建維護管理費、城市維護建設稅等,依法應當用于防洪工程設施建設的,必須按規(guī)定的用途使用。
第二十六條 受風暴潮威脅的企業(yè)、事業(yè)單位應當自籌資金,興建必要的防洪自保工程。
第二十七條 違反本規(guī)定依照《中華人民共和國防洪法》及有關(guān)法規(guī)應當處罰的,由有關(guān)主管機關(guān)依法處罰。
第二十八條 納入青島市市區(qū)城市市政工程設施管理的防洪工程的建設和管理,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題由青島市水行政主管部門負責解釋。
第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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