青島市大沽河管理辦法
（1996年6月19日青島市人民政府令第57號(hào)發(fā)布 根據(jù)2004年9月29日《青島市人民政府關(guān)于修改〈青島市城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法〉等37件政府規(guī)章的決定》修訂）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)大沽河管理，實(shí)施大沽河綜合整治，防治水害，發(fā)揮大沽河的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的大沽河干流、支流河道（包括河道調(diào)蓄工程、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、河口灘涂等）及大沽河飲用水水源地范圍內(nèi)，從事河道整治、生產(chǎn)建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，均須遵守本辦法。
第三條 青島市水行政主管部門(mén)是大沽河河道主管機(jī)關(guān)。大沽河干流河道的日常管理工作由市大沽河管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
沿河各縣級(jí)市（區(qū)）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)大沽河河道的管理工作，業(yè)務(wù)上受市大沽河管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
計(jì)劃、環(huán)保、建設(shè)等部門(mén)按照各自的職責(zé)，協(xié)同水行政主管部門(mén)做好有關(guān)管理工作。
第四條 大沽河干流及其支流的管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括耕地）和兩岸堤防及堤腳外側(cè)５米至１０米護(hù)堤地。無(wú)堤防的河道其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)洪水位由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)劃定。
大沽河河口灘涂的范圍自城陽(yáng)區(qū)的山角底處至入?？诘统本€，有堤防的為堤防內(nèi)，無(wú)堤防的以設(shè)計(jì)洪水位淹沒(méi)線確定，但寬度不得少于2000米。
大沽河干流河道自產(chǎn)芝水庫(kù)起到膠州入海口為止（包括洙河、小沽河、五沽河、落藥河、南膠萊河、流浩河、桃源河等七條支流河道與大沽河主流匯合口回延1000米）。
第五條 大沽河的主要功能是行洪排澇，兼顧為城鄉(xiāng)人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水源等。
大沽河的整治和開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持防洪為主，統(tǒng)一規(guī)劃，治理與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，開(kāi)發(fā)為治理服務(wù)的原則。
在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行河道整治、生產(chǎn)建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)報(bào)市水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第六條 大沽河流域規(guī)劃由市水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)縣級(jí)市（區(qū)）編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，由市水行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施。
第七條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防安全、參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)；對(duì)破壞大沽河工程設(shè)施和自然資源的行為有檢舉和控告的權(quán)利。
第二章 河道整治與保護(hù)
第八條 大沽河河道整治應(yīng)當(dāng)根據(jù)大沽河流域規(guī)劃按照條塊結(jié)合、以塊為主、保證重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、先急后緩、分段實(shí)施的原則進(jìn)行治理，確保防汛、行洪安全。
第九條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)大沽河流域規(guī)劃編制大沽河治理規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市大沽河管理機(jī)構(gòu)和沿河縣級(jí)市（區(qū)）人民政府組織實(shí)施。
第十條 河道整治應(yīng)當(dāng)因勢(shì)利導(dǎo)，采取筑堤、培堤、退堤、除險(xiǎn)、裁灘、清淤等方式進(jìn)行。
第十一條 河道整治進(jìn)行的筑堤、培堤、退堤、除險(xiǎn)工程由各級(jí)人民政府按照大沽河治理規(guī)劃組織實(shí)施。
河道裁灘、清淤工程，由市大沽河管理機(jī)構(gòu)按大沽河治理規(guī)劃統(tǒng)一組織實(shí)施。在裁灘、清淤范圍內(nèi)和施工期間，禁止進(jìn)行其他影響河道整治的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。
大沽河河口整治，由市大沽河管理機(jī)構(gòu)會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾M織進(jìn)行。
第十二條 在大沽河河道行洪斷面以內(nèi)原有的取水設(shè)施和構(gòu)筑物，依據(jù)大沽河治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)清理的，建設(shè)單位必須按市大沽河管理機(jī)構(gòu)的要求按期予以拆除或改造。
第十三條 在大沽河河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：
?。ㄒ唬┬藿▏毯妥杷馈⒌缆?；
?。ǘ┓N植高桿農(nóng)作物和樹(shù)木（河堤防護(hù)林除外）；
（三）設(shè)置攔河漁具；
?。ㄋ模壷玫V渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。
第十四條 大沽河堤腳內(nèi)外側(cè)各１００米范圍內(nèi)設(shè)堤防安全保護(hù)區(qū)。在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚(yú)塘、采礦、取土、筑墳等危害堤防安全的活動(dòng)。
第三章 飲用水水源地管理與保護(hù)
第十五條 大沽河水源地是指產(chǎn)芝水庫(kù)、尹府水庫(kù)及大沽河、小沽河干流河道兩側(cè)地下水資源儲(chǔ)量豐富的區(qū)域，具體范圍由市水行政主管部門(mén)劃定。大沽河飲用水水源地的保護(hù)范圍由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)根據(jù)大沽河流域規(guī)劃具體劃定。
第十六條 大沽河飲用水水源地保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施污染物排放總量控制，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同計(jì)劃、水行政主管部門(mén)根據(jù)水污染防治規(guī)劃和大沽河枯水期水環(huán)境最大容量，制定排污總量控制計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十七條 在大沽河飲用水水源地保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：
?。ㄒ唬┡d建化學(xué)制紙漿、印染、制革、釀造、電鍍、煉油、生產(chǎn)農(nóng)藥以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的項(xiàng)目；
?。ǘ┨越?、使用劇毒農(nóng)藥；
?。ㄈ┒逊?、傾倒、掩埋、排放污染水體的物質(zhì)；
?。ㄋ模┰诤拥纼?nèi)清洗裝貯油類或有毒污染物的車(chē)輛、容器；
?。ㄎ澹┛赡芪廴撅嬘盟w的旅游、養(yǎng)殖和其他活動(dòng)。
第十八條 在大沽河設(shè)置或擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)征得市大沽河管理機(jī)構(gòu)同意后，到市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理有關(guān)審批手續(xù)。
對(duì)大沽河上游本市轄區(qū)外的超標(biāo)排污，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)上級(jí)協(xié)調(diào)解決。
第十九條 開(kāi)發(fā)利用大沽河飲用水水源地水資源，應(yīng)當(dāng)保證河道合理的徑流量、水庫(kù)及地下水的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力。
第二十條 市水行政主管部門(mén)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)做好大沽河水質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)。
第二十一條 大沽河飲用水水源地供水設(shè)施，按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)維護(hù)”的原則進(jìn)行管理。在大沽河河道堤防外，供水設(shè)施的保護(hù)范圍為：水源井半徑100米，輸水渠（管）道兩側(cè)各30米。在河道堤防內(nèi)按照治理規(guī)劃保留的供水設(shè)施的保護(hù)范圍由市公用事業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同市水行政主管部門(mén)劃定。
供水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止爆破、采石、采砂、取土及進(jìn)行其他危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)。必須進(jìn)行上述活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得設(shè)施所有者的同意，涉及到城市公用設(shè)施的，必須經(jīng)市公用事業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第四章 防洪管理
第二十二條 大沽河防汛和清障工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在市及沿河各縣級(jí)市（區(qū)）人民政府行政首長(zhǎng)統(tǒng)一指揮下，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門(mén)實(shí)行防汛崗位責(zé)任制。
第二十三條 大沽河流域的防御洪水方案由市人民政府制定，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨殘?zhí)行。各級(jí)防汛指揮部和有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)防御洪水的方案編報(bào)具體實(shí)施方案。
第二十四條在汛期，大沽河河道閘壩工程的開(kāi)啟、關(guān)閉，由市防汛指揮部向各縣級(jí)市（區(qū)）防汛指揮部下達(dá)調(diào)度指令，由各縣級(jí)市（區(qū)）防汛指揮部下達(dá)到工程管理單位，工程管理單位必須執(zhí)行。
第二十五條 在汛期，氣象、水文、海洋等部門(mén)必須按照各自職責(zé)及時(shí)向防汛指揮部提供天氣、水文和風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)以及有關(guān)信息。大沽河流域的各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在通訊、交通、運(yùn)輸、電力、物資供應(yīng)等方面優(yōu)先為大沽河防汛抗洪服務(wù)。新聞單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛指揮部提供的汛情及時(shí)向公眾發(fā)布有關(guān)防汛信息。
第二十六條 在緊急防汛期，大沽河流域各防汛指揮部必須由人民政府主要負(fù)責(zé)人主持工作，組織動(dòng)員本地區(qū)各有關(guān)單位和個(gè)人投入抗洪搶險(xiǎn)。所有單位和個(gè)人必須服從指揮，承擔(dān)各級(jí)防汛指揮部分配的抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)。
防汛指揮部為搶險(xiǎn)需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用所需物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。必要時(shí)，報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的上級(jí)防汛指揮部批準(zhǔn)，有關(guān)部門(mén)在防汛指揮部統(tǒng)一指揮下可采取陸地和水面管制等非常緊急措施。下級(jí)防汛指揮部及有關(guān)單位必須執(zhí)行上級(jí)防汛指揮部下達(dá)的有關(guān)分洪、泄洪、滯洪搶險(xiǎn)的指令。
第二十七條 對(duì)大沽河河道管理范圍內(nèi)影響行洪安全的阻水障礙物，由市大沽河管理機(jī)構(gòu)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。
第五章 建設(shè)與開(kāi)發(fā)管理
第二十八條 在大沽河干流河道及河口灘涂管理范圍內(nèi)進(jìn)行河道整治和修建（包括改建、擴(kuò)建，下同）工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程方案先報(bào)市大沽河管理機(jī)構(gòu)審查同意并轉(zhuǎn)報(bào)市水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，再按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。
在大沽河支流管理范圍內(nèi)整治河道、修建工程，由所在縣級(jí)市（區(qū)）水行政主管部門(mén)審批，報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。
第二十九條 在大沽河河道管理范圍內(nèi)跨汛施工的建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送渡汛方案；影響防汛的，必須服從防汛的需要。
第三十條 建設(shè)工程必須符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施不得縮窄行洪通道，橋梁的梁底必須高于設(shè)計(jì)洪水位一米以上。
建設(shè)工程竣工后必須有水行政主管部門(mén)參加驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方能啟用。
第三十一條 在河道內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，需要占用拆除水利設(shè)施的，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按實(shí)際價(jià)值給予補(bǔ)償。需要破堤或改變河道原狀的，應(yīng)當(dāng)按恢復(fù)工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)向市大沽河管理機(jī)構(gòu)預(yù)交保證金，恢復(fù)工程完工經(jīng)驗(yàn)收合格后，退還保證金。
第三十二條 以大沽河分界的縣級(jí)市（區(qū)）在河道兩側(cè)3000米以內(nèi)未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議并經(jīng)市水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，禁止單方面修建排水、阻水、引水、畜水工程。
縣級(jí)以上人民政府或者水行政主管部門(mén)，在處理水事糾紛時(shí)，所采取的臨時(shí)處置措施，當(dāng)事人必須服從。
第三十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村建設(shè)和集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)不得占用河道灘地。
編制沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第三十四條 大沽河河道管理范圍內(nèi)自然資源的開(kāi)發(fā)利用，由市水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，由其設(shè)立的大沽河開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施。
大沽河開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)大沽河的自然資源可以采用招標(biāo)等方式承包給單位和個(gè)人。市大沽河管理機(jī)構(gòu)對(duì)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和承包者的開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三十五條 大沽河河道的攔蓄工程和補(bǔ)源工程，由市大沽河管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、管理。取用攔蓄工程攔蓄水或補(bǔ)源工程的（最大蓄水水面邊緣外延５００米以內(nèi)）地下水，必須經(jīng)市大沽河管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納水費(fèi)。
第三十六條 在大沽河飲水水源地開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則，兼顧上下游、左右和地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。
第三十七條 市水行政主管部門(mén)根據(jù)大沽河流域規(guī)劃、青島市中長(zhǎng)期供求計(jì)劃和各用水單位提報(bào)的年度用水計(jì)劃，與沿河各縣級(jí)市（區(qū)）人民政府協(xié)商后，制定大沽河年取水量分配與調(diào)度方案并監(jiān)督實(shí)施。
第三十八條 因連年持續(xù)干旱或特枯年及其他原因使水源嚴(yán)重不足時(shí)，由市水行政主管部門(mén)對(duì)取水分配調(diào)度方案予以調(diào)整，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，各用水單位必須執(zhí)行。
第三十九條 因大沽河截灘、清淤工程采挖的砂石，由大沽河開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織利用，并按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用。
第四十條 河道堤防兩側(cè)營(yíng)造的護(hù)堤護(hù)岸林木，必須符合防洪要求，經(jīng)市大沽河管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由大沽河開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行營(yíng)造。
第四十一條 大沽河河口整治增加的可利用土地歸國(guó)家所有，由市水行政主管部門(mén)具體管理使用。
第六章 經(jīng)費(fèi)
第四十二條 大沽河干流河道整治經(jīng)費(fèi)的來(lái)源是：
?。ㄒ唬┯韶?cái)政撥付的河道防汛歲修復(fù)和基本建設(shè)費(fèi)；
?。ǘ┖拥拦こ绦藿ňS護(hù)管理費(fèi)；
（三）在大沽河干流取水收取的水費(fèi)、水資源費(fèi)；
?。ㄋ模┎缮肮芾碣M(fèi)和河道治理附加費(fèi)；
?。ㄎ澹┵Y源開(kāi)發(fā)承包費(fèi)；
?。┩恋剞D(zhuǎn)讓費(fèi)；
?。ㄆ撸┐蠊梁娱_(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)按規(guī)定上交的收益；
?。ò耍┢渌?。
大沽河支流河道整治經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾I措解決。
第四十三條 大沽河干流河道治理經(jīng)費(fèi)主要用于：
?。ㄒ唬┐蠊梁雍拥乐卫砗捅Ｗo(hù)；
?。ǘ┖拥拦こ痰木S修；
（三）大沽河管理機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)。
第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第四十四條 對(duì)執(zhí)行本辦法有突出成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府或有關(guān)部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十五條 違反本辦法第十一條第二款、第十二條、第十三條、第十四條、第二十八條、第二十九條、第三十條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令糾正違法行為和采取補(bǔ)救措施，并可以處以警告、沒(méi)收違法所得、１萬(wàn)元以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 違反本辦法第十七條、第十八條、第二十一條有關(guān)規(guī)定的，由環(huán)保、公用事業(yè)行政主管部門(mén)依法處理。
第八章 附則
第四十七條 本辦法具體執(zhí)行中的問(wèn)題，由青島市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。青島市人民政府１９８６年７月１０日發(fā)布的《青島市大沽河管理暫行條例》同時(shí)廢止。
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