青島市嶗山旅游汽車客運(yùn)管理暫行辦法
（1997年4月29日青島市人民政府令第71號(hào)發(fā)布 根據(jù)2004年9月29日《青島市人民政府關(guān)于修改〈青島市城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法〉等37件政府規(guī)章的決定》修訂）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)嶗山旅游汽車客運(yùn)管理,保障游客和客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,維護(hù)旅游客運(yùn)市場(chǎng)秩序,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)利用客運(yùn)汽車運(yùn)送游客到嶗山風(fēng)景名勝區(qū)游覽觀光的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者）,必須遵守本辦法。
前款規(guī)定以外的進(jìn)入嶗山風(fēng)景名勝區(qū)的旅游汽車的營(yíng)運(yùn)管理,參照本辦法執(zhí)行。
旅游公交線路汽車客運(yùn)管理不適用本辦法。
第三條 青島市和各縣級(jí)市（區(qū)）交通行政主管部門按本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)嶗山旅游汽車的客運(yùn)管理工作,具體工作由其所屬的運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
市和各縣級(jí)市（區(qū)）的公安、工商行政、旅游、城市管理、規(guī)劃、稅務(wù)、物價(jià)及嶗山風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按各自的職責(zé)協(xié)同交通行政主管部門做好旅游汽車營(yíng)運(yùn)有關(guān)管理工作。
第四條 嶗山旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者必須堅(jiān)持“安全第一、文明服務(wù)”的經(jīng)營(yíng)方針,依法經(jīng)營(yíng),保障游客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。
第五條 游客的合法權(quán)益受法律保護(hù),游客對(duì)損害其合法權(quán)益的旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者,有權(quán)向交通、旅游等部門投拆。
第二章 開業(yè)停業(yè)管理
第六條 嶗山旅游汽車年度運(yùn)力投放額度計(jì)劃由市交通行政主管部門會(huì)同旅游部門編制,由市運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)組織實(shí)施。
第七條 申請(qǐng)從事嶗山旅游汽車營(yíng)運(yùn)的單位和個(gè)人,必須符合《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》開業(yè)的有關(guān)規(guī)定。
第八條 嶗山旅游汽車駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》所規(guī)定的條件。
第九條 嶗山旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者必須辦理下列手續(xù)方可從事嶗山旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)：
?。ㄒ唬┏窒嚓P(guān)材料和證明，依法向當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)許可證）；
?。ǘ┏纸?jīng)營(yíng)許可證依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)，申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
?。ㄈ┏稚鲜鲎C件到市運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)按注冊(cè)車輛數(shù)領(lǐng)取道路運(yùn)輸證，并報(bào)市旅游主管部門、嶗山風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)等部門備案。
第十條 旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者分立、合并等登記事項(xiàng)變更的,應(yīng)當(dāng)提前十日向當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸管理機(jī)關(guān)申報(bào),按規(guī)定到有關(guān)部門辦理變更手續(xù)。
第十一條 旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者因故暫停營(yíng)運(yùn)超過三十日或在經(jīng)營(yíng)有效期內(nèi)終止經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)提前十日向當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸管理機(jī)關(guān)申報(bào);暫停營(yíng)運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將道路運(yùn)輸證、客運(yùn)線路牌及未用客票交當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸管理機(jī)關(guān)暫時(shí)封存,終止經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳銷有關(guān)證件并辦理有關(guān)手續(xù)。
第三章 營(yíng)運(yùn)管理
第十二條 嶗山旅游汽車司乘人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)客運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和旅客急救基本知識(shí)考試合格，方可上崗。
第十三條 參加營(yíng)運(yùn)的旅游車輛,除應(yīng)當(dāng)符合公安部門對(duì)機(jī)動(dòng)車輛管理的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┍３终麧嵉能嚾蒈嚸?
（二）在車輛前風(fēng)擋玻璃右側(cè)設(shè)置市運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作的旅游線路標(biāo)志牌（含旅游包車牌,下同）,車內(nèi)張貼（掛）收費(fèi)價(jià)格表和旅游線路、服務(wù)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督電話標(biāo)簽;
?。ㄈ┸嚿韮蓚?cè)噴印經(jīng)營(yíng)者名稱。
第十四條 旅游車輛司乘人員營(yíng)運(yùn)時(shí),必須遵守下列規(guī)定：
（一）隨車攜帶駕駛、行車、營(yíng)運(yùn)等證件;
（二）文明服務(wù),著裝符合要求;
?。ㄈ┌匆?guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),并使用規(guī)定的客票;
?。ㄋ模┌匆?guī)定的路線行駛并按規(guī)定站點(diǎn)?？俊?/p>
第十五條 禁止下列行為：
（一）轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造旅游客票或使用假票;
（二）轉(zhuǎn)讓、倒賣、涂改旅游線路標(biāo)志牌和營(yíng)運(yùn)證件;
?。ㄈo故拒載、中途甩客或超員運(yùn)行;
（四）在市區(qū)流動(dòng)攬客或擅自變動(dòng)售票、發(fā)車地點(diǎn);
?。ㄎ澹┲苯踊蜃兿喽嗍召M(fèi)、亂收費(fèi)或索取回扣;
?。┣迷p勒索游客，侮辱、毆打游客;
?。ㄆ撸┥米愿淖兟糜温肪€,增加或減少旅游景點(diǎn);
?。ò耍┢坌邪允?、強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn);
?。ň牛├寐糜慰瓦\(yùn)車輛進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。
第十六條 旅游包車應(yīng)當(dāng)按營(yíng)運(yùn)包車有關(guān)規(guī)定辦理旅游包車牌和包車路單、票據(jù),與包車人商定路線和游覽時(shí)間并簽訂協(xié)議,合理收費(fèi)。旅行社所屬旅游汽車按有關(guān)協(xié)議收費(fèi)。
第十七條 旅游汽車在游覽區(qū)的停留時(shí)間,應(yīng)當(dāng)符合市交通行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。
第十八條 市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、市政、城市管理、規(guī)劃、旅游等管理部門在市區(qū)設(shè)置旅游汽車發(fā)車站點(diǎn),對(duì)旅游汽車實(shí)行定點(diǎn)發(fā)車。
第十九條 賓館飯店代嶗山旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者組織客源的,可收取一定的代辦手續(xù)費(fèi)。代辦手續(xù)費(fèi)額由旅游汽車經(jīng)營(yíng)者與代辦單位協(xié)商確定,但最高不得超過發(fā)售客票額的百分之十。
第二十條 旅行社所屬的旅游汽車,可按有關(guān)規(guī)定配備導(dǎo)游人員。運(yùn)送嶗山旅游零散游客的旅游汽車不配備導(dǎo)游人員,并不得向游客收取除旅游汽車定額客票以外的其他費(fèi)用。
第二十一條 單位利用自備車輛組織職工等到嶗山游覽，應(yīng)當(dāng)持有上級(jí)單位或接待單位開具的證明，嚴(yán)禁利用自備車輛從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。第四章監(jiān)督與處罰
第二十二條 各級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)及有關(guān)部門對(duì)旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示檢查證件。
各級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專號(hào)游客投訴電話,及時(shí)處理游客投訴。對(duì)舉報(bào)查證屬實(shí)的,由受理機(jī)關(guān)按規(guī)定對(duì)投訴人（舉報(bào)人）予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條 未取得經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸證營(yíng)運(yùn)的,由交通行政主管部門給予警告、沒收非法所得,可以并處非法所得三倍以下或者五千元以下的罰款。
第二十四條 有下列行為之一的,由交通行政主管部門給予警告,處以一百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,可扣留其營(yíng)運(yùn)證件：
?。ㄒ唬?shí)際駕駛?cè)藛T與營(yíng)業(yè)性駕駛員從業(yè)資格證不符的;
?。ǘI(yíng)運(yùn)中不按規(guī)定攜（佩）帶有關(guān)營(yíng)運(yùn)證件、懸掛線路標(biāo)志牌的;
?。ㄈ┪窗匆?guī)定噴印經(jīng)營(yíng)者名稱標(biāo)志的;
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定張貼（掛）收費(fèi)價(jià)格表、旅游線路、服務(wù)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督電話標(biāo)簽的。
第二十五條 有下列行為之一的,由交通行政主管部門沒收非法所得,可以處以非法所得三倍以下或五百元以上五千元以下罰款,扣留、吊銷其營(yíng)運(yùn)證件;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓、倒賣、偽造旅游客票,使用假票、廢票的;
（二）轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造、涂改旅游線路牌和營(yíng)運(yùn)證件的。
第二十六條 違反規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直接或者變相收費(fèi)、亂收費(fèi)的,由交通行政主管部門給予警告,處以五百元以上一千元以下罰款,可扣留其營(yíng)運(yùn)證件。
第二十七條 有下列行為之一的,由交通行政主管部門給予警告,處以二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,可扣留其營(yíng)運(yùn)證件：
?。ㄒ唬┲型緹o故更換車輛或者無故將游客移交他人運(yùn)送的;
?。ǘ┎话春硕ǖ木€路經(jīng)營(yíng)的;
?。ㄈo故拒載、強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)或故意繞道行駛的;
?。ㄋ模┻`反游覽區(qū)停留時(shí)間規(guī)定的。
第二十八條 違反本辦法第十五條（六）（七）項(xiàng)有關(guān)規(guī)定的,除由公安機(jī)關(guān)依法處理外,由交通行政主管部門處以五百元以上二千元以下罰款,扣留或吊銷其營(yíng)運(yùn)證件,取消營(yíng)運(yùn)資格。
第二十九條 旅游汽車司乘人員半年內(nèi)違章經(jīng)營(yíng)受到處罰三次以上的,三年內(nèi)不得從事客運(yùn)業(yè)務(wù);由個(gè)人經(jīng)營(yíng)的,同時(shí)吊銷其營(yíng)運(yùn)證件。
第三十條 本辦法有關(guān)營(yíng)運(yùn)管理的行政處罰可由交通行政主管部門委托其所屬的運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)實(shí)施。其中有關(guān)營(yíng)運(yùn)證件的扣留吊銷的處罰,由市運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)實(shí)施。
第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政管理機(jī)關(guān)做出的處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十二條 行政管理工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、徇私舞弊的,由其主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十三條 本辦法具體執(zhí)行中的問題,由市交通委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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