導(dǎo)航
青島市旅館業(yè)治安管理細(xì)則
（1991年8月30日青島市人民政府令第17號發(fā)布 根據(jù)2004年9月29日《青島市人民政府關(guān)于修改〈青島市城鎮(zhèn)職工生育保險辦法〉等37件政府規(guī)章的決定》修訂）
第一條 為保障旅館業(yè)的正常經(jīng)營和旅客的生命、財產(chǎn)安全,預(yù)防和打擊違法犯罪活動,維護(hù)社會治安,根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《旅館業(yè)治安管理辦法》的規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本細(xì)則。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)用于常年或季節(jié)性接待中外旅客住宿的旅館、賓館、飯店、酒店、旅社、招待所、療養(yǎng)院、度假村、浴池等（以下統(tǒng)稱旅館）的治安管理,均應(yīng)遵守本細(xì)則。
第三條 青島市公安局是全市旅館業(yè)治安管理的主管機(jī)關(guān)。
各區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)依照本細(xì)則規(guī)定,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅館的治安管理工作。
第四條 公安機(jī)關(guān)對旅館業(yè)進(jìn)行治安管理的職責(zé)：
（一）審核申請開業(yè)旅館的安全條件，核發(fā)有關(guān)證書；
（二）指導(dǎo)、協(xié)助旅館建立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和群眾性治保組織；
?。ㄈ┲笇?dǎo)、督促旅館建立安全管理制度，落實安全防范措施；
?。ㄋ模﹨f(xié)助旅館對重要崗位的工作人員進(jìn)行治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
?。ㄎ澹┮婪▽β灭^住宿人員的情況進(jìn)行檢查；
?。┎樘幝灭^內(nèi)發(fā)生的治安、刑事案件。
第五條 申請開辦旅館必須具備下列安全條件：
?。ㄒ唬┞灭^建筑符合建筑安全、消防安全標(biāo)準(zhǔn);
?。ǘ┫涝O(shè)備符合防火規(guī)范,通道和出入口暢通;
?。ㄈ┡c居民住宅或企業(yè)、事業(yè)單位用同一幢樓房的,應(yīng)有獨立的門戶和通道;
?。ㄋ模╅T、窗牢固并配有保險鎖,可爬越的客房門、窗須有防盜裝置;
?。ㄎ澹﹩为氃O(shè)置行李房和貴重物品寄存柜;
?。┓?wù)臺須設(shè)在便于安全管理的位置。
利用人防工程開設(shè)的旅館,除應(yīng)具備前款所列條件外,還應(yīng)具備兩個以上的出入口和良好的通風(fēng)、防潮條件。
第六條 申請開辦旅館須持房屋產(chǎn)權(quán)單位的證明和其上級主管部門的批準(zhǔn)文件，經(jīng)所在區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)審查同意后，到工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
公安機(jī)關(guān)對單位和個人開辦旅館的申請是否同意，應(yīng)在收到申請之日起五日內(nèi)告知申請人。
第七條 經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的旅館，如有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱等情況，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更登記后三日內(nèi)，向當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)備案。
第八條 旅館應(yīng)建立、健全治安管理制度,做好安全保衛(wèi)工作,維護(hù)經(jīng)營場所的治安秩序,并接受公安機(jī)關(guān)的治安管理和監(jiān)督、檢查。
第九條 旅館應(yīng)根據(jù)其規(guī)模,設(shè)立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專職或兼職安全保衛(wèi)人員,建立群眾性的治保組織。
第十條 旅館從業(yè)人員必須在旅館所在地有固定居所;從業(yè)人員系非常住人口的,須持常住戶口所在地公安機(jī)關(guān)的戶籍證明,到旅館所在地的公安機(jī)關(guān)申報暫住戶口。
第十一條 旅館接待旅客住宿,必須按公安機(jī)關(guān)制定的《旅客住宿登記簿》所列內(nèi)容如實登記,并查驗旅客的居民身份證或其他有效證件（臨時居民身份證、軍人通行證、戳有鋼印的工作證、機(jī)動車駕駛證）;對以夫妻名義包房住宿的,須查驗其婚姻關(guān)系的有效證件。
旅館接待外國人及港澳臺胞住宿時,應(yīng)查驗其護(hù)照或臺胞回鄉(xiāng)證、旅行證,并按規(guī)定的內(nèi)容登記。
第十二條 旅館應(yīng)將接待旅客住宿的登記表,在二十四小時內(nèi)報當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶄洳椤?/p>
設(shè)有安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的旅館,經(jīng)所在區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)同意,其接待旅客住宿的情況,可免報公安機(jī)關(guān)。
《旅客住宿登記簿》保存期為五年。
第十三條 旅館不得超過批準(zhǔn)的范圍、限額接待旅客住宿;嚴(yán)禁接待有性病及其他擴(kuò)散性傳染病的患者住宿。
第十四條 旅館實行二十四小時值班制度和旅館負(fù)責(zé)人帶班制度。值班人員須堅守崗位,掌握旅客和來訪人員情況,做好值班交接工作。
第十五條 旅館門衛(wèi)應(yīng)認(rèn)真查驗旅客住宿證,對來訪人員應(yīng)查驗其居民身份證等有效證件并登記。
來訪人員不得在旅館內(nèi)過夜;來訪會客一般不超過當(dāng)日二十三時。
第十六條 旅館的客房區(qū)與其他對外營業(yè)區(qū)域應(yīng)分隔;確無法分隔的,應(yīng)在進(jìn)入客房區(qū)的通道設(shè)服務(wù)人員,防止非住宿人員隨意進(jìn)入客房區(qū)。
第十七條 旅館應(yīng)確定專人保管旅客寄存的行李、貴重物品及現(xiàn)金,嚴(yán)格登記、領(lǐng)取和交接手續(xù),防止錯發(fā)、冒領(lǐng)、丟失或被盜。
旅館內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃、易爆、劇毒及帶有腐蝕性、放射性的危險物品和管制刀具。
旅客合法攜帶的槍支,按《中華人民共和國槍支管理辦法》和《山東省旅店、刻字、舊貨業(yè)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 對旅客遺留的財物,旅館應(yīng)妥善保管,并設(shè)法歸還原主。經(jīng)招領(lǐng)三個月后無人認(rèn)領(lǐng)的,應(yīng)登記造冊上繳公安機(jī)關(guān)。
對在旅館內(nèi)發(fā)現(xiàn)的,屬本規(guī)定第十七條第二款所列物品和旅客遺留的淫穢物品等違禁品,應(yīng)由專人收繳、加封并及時上繳公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁私自處理或擴(kuò)散。
第十九條 旅館應(yīng)設(shè)專職或兼職的防火安全員;應(yīng)配備相應(yīng)的滅火設(shè)備并指定專人管理、保養(yǎng),定期維修,確保其效能。
第二十條 旅館對公安機(jī)關(guān)下發(fā)的通緝令、協(xié)查單,應(yīng)指定專人登記、保管,并及時組織有關(guān)人員傳閱、核對;對當(dāng)天住宿旅客的情況,應(yīng)組織有關(guān)人員查驗、匯總;發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子、行跡可疑人員,須立即報告公安機(jī)關(guān),并采取相應(yīng)的措施。
旅館發(fā)生治安、刑事案件或治安災(zāi)害事故的,應(yīng)采取相應(yīng)的措施,及時組織救護(hù),并保護(hù)現(xiàn)場,同時報告公安機(jī)關(guān)和旅館的上級主管部門。
第二十一條 旅館應(yīng)在服務(wù)臺、客房的顯著位置張貼、懸掛《旅客須知》,以使旅客周知并遵守。
第二十二條 旅館開設(shè)的對外營業(yè)的舞廳、音樂茶座、卡拉０Ｋ、健身房等文化娛樂、體育活動場所,除執(zhí)行本細(xì)則有關(guān)規(guī)定外,還應(yīng)遵守其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
第二十三條 旅客應(yīng)自覺遵守住宿的有關(guān)規(guī)定。
在旅館內(nèi)禁止下列行為：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)旅館同意和辦理住宿登記手續(xù),轉(zhuǎn)讓房間（床位）或留宿他人,轉(zhuǎn)租或調(diào)換房間;
（二）大聲喧嘩或使用影響他人工作或休息的發(fā)聲設(shè)備;
?。ㄈ┰诳头績?nèi)使用電爐、煤氣（液化氣）爐;
?。ㄋ模┬锞谱淌?、打架斗毆;
?。ㄎ澹┵u淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品和進(jìn)行其他違法犯罪活動。
第二十四條 旅客有義務(wù)協(xié)助旅館維護(hù)治安秩序,發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動或事故隱患,應(yīng)及時報告旅館安全保衛(wèi)人員和公安機(jī)關(guān)。
第二十五條 對違反本細(xì)則有關(guān)規(guī)定,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《旅館業(yè)治安管理辦法》的規(guī)定應(yīng)予處罰的單位和個人,由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)的行政處罰決定不服申請復(fù)議或提起訴訟的,按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十六條 對違反本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的旅館,區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)可責(zé)令其限期改正、停業(yè)整頓,責(zé)令停業(yè)整頓的時間超過七日的,由區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)報同級人民政府決定;對拒不改正的或多次違反本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的,市或區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)可收回備案證書,并建議工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)依照前款規(guī)定作出的處理決定不服的,可在接到處理決定書之日起五日內(nèi),向上一級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議;復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請書后五日內(nèi)作出復(fù)議決定。對復(fù)議決定仍不服的,當(dāng)事人可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處理決定書后依法直接向人民法院起訴。
第二十七條 本細(xì)則具體執(zhí)行中的問題,由青島市公安局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本細(xì)則自一九九一年十月一日起施行。
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