年度期數(shù)
2013年第23-24期
總期刊數(shù)
總第288期
發(fā)布日期
2014-01-01
發(fā)文字號(hào)
青政辦發(fā)〔2013〕41號(hào)
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直有關(guān)單位：
為規(guī)范監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)管理工作，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，按照有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、嚴(yán)格監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)的設(shè)立和辦理
?。ㄒ唬┍O(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)是指行政確認(rèn)、告知性備案以及行政審批初審轉(zhuǎn)報(bào)等行政管理事項(xiàng)。監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行目錄管理，未經(jīng)市政府法制部門(mén)審查備案列入部門(mén)公布目錄的，不得實(shí)施。
（二）監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)的設(shè)立及其辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理期限等要件的設(shè)定，必須有法律、法規(guī)、規(guī)章和其他市級(jí)以上規(guī)范性文件依據(jù)，其辦理的法定條件應(yīng)當(dāng)隨同備案目錄一并公開(kāi)。任何部門(mén)和單位不得違規(guī)設(shè)立監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)。
（三）監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)集中辦理，暫無(wú)條件集中辦理的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理，以確保對(duì)辦理過(guò)程的有效監(jiān)督。監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)無(wú)法定辦理期限的，一般不得超過(guò)10個(gè)工作日。對(duì)符合條件的行政確認(rèn)和行政審批初審轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照法定或者承諾時(shí)限給予確認(rèn)、轉(zhuǎn)報(bào)，不得以數(shù)量限制、統(tǒng)一時(shí)間轉(zhuǎn)報(bào)為由，無(wú)故拖延或者變相審批。對(duì)告知性備案事項(xiàng)，不得采取核準(zhǔn)方式進(jìn)行管理；對(duì)備案發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)核實(shí)后應(yīng)當(dāng)通過(guò)責(zé)令整改等監(jiān)督方式予以糾正。
二、切實(shí)抓好監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)的組織實(shí)施
（一）監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照“該放必放、能放則放”的原則下放至各區(qū)、市實(shí)施。市有關(guān)部門(mén)可以采取委托、歸還和界定的方式下放。屬于市本級(jí)的事項(xiàng)，相應(yīng)的上下級(jí)實(shí)施部門(mén)沒(méi)有隸屬關(guān)系的，采取委托方式下放；設(shè)定依據(jù)規(guī)定由縣級(jí)以上行使、現(xiàn)由市有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一實(shí)施的，采取歸還方式下放；區(qū)、市相應(yīng)實(shí)施部門(mén)為垂直管理的，采取內(nèi)部界定方式下放。其中，采取委托形式下放的，應(yīng)當(dāng)自備案核準(zhǔn)后20日內(nèi)簽訂委托協(xié)議，并可使用依據(jù)市政府令第223號(hào)規(guī)定刻制的行政審批專用章（無(wú)審批專用章的委托部門(mén)可新刻制監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)管理專用章），由各行政區(qū)域?qū)?yīng)的受委托部門(mén)行使管理權(quán)限。受委托部門(mén)承辦的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自辦結(jié)之日起3日內(nèi)報(bào)市級(jí)原實(shí)施部門(mén)備案。有關(guān)專用章嚴(yán)禁超出委托范圍使用。對(duì)超范圍使用或不按規(guī)定備案的，市有關(guān)部門(mén)可以取消相應(yīng)事項(xiàng)的委托，收回專用章，并將處理結(jié)果報(bào)市政府法制部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)。
（二）監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施權(quán)限下放后，凡原屬于市級(jí)權(quán)限的事項(xiàng)，其辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理期限等要件，由市有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一梳理明確并公布執(zhí)行。采取委托下放的監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)，在管理過(guò)程中發(fā)生的行政復(fù)議、行政訴訟案件，由受委托部門(mén)負(fù)責(zé)復(fù)議應(yīng)訴等具體法律事務(wù)，因此而發(fā)生的行政賠償由受委托部門(mén)承擔(dān)；有關(guān)工作考核，不列入市級(jí)原實(shí)施部門(mén)考核范圍。
?。ㄈ┦杏嘘P(guān)部門(mén)要指導(dǎo)各區(qū)、市做好下放事項(xiàng)的實(shí)施。各區(qū)、市政府要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)下放事項(xiàng)承接工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推行集中辦理、聯(lián)合辦理和并聯(lián)審查，保證下放事項(xiàng)無(wú)縫銜接、高效便捷，確保下放事項(xiàng)運(yùn)行正常。各區(qū)、市在承接下放事項(xiàng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定本區(qū)、市規(guī)范監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)管理工作意見(jiàn)，做好本級(jí)監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)的規(guī)范和下放工作。
三、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)的規(guī)范管理
?。ㄒ唬┍O(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)是政府行政管理與服務(wù)的重要組成部分，是政府減少行政審批、改變行政管理方式的重要舉措，各級(jí)各部門(mén)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)和有關(guān)政策進(jìn)行規(guī)范，提高管理質(zhì)量。
（二）市監(jiān)察、政府法制、編制部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)的監(jiān)督、管理，健全責(zé)任追究制度，加大問(wèn)責(zé)力度，及時(shí)指導(dǎo)整改實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)肅處理違規(guī)實(shí)施監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)的行為；市審批事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)集中辦理的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，做好監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)辦理的監(jiān)督工作。市政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察、審批事務(wù)管理等部門(mén)和單位加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審核把關(guān)，審核檢查市級(jí)監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限等要件，規(guī)范辦理流程，壓縮辦理時(shí)限，提高辦理效率。
本通知自2013年12月19日起施行，有效期至2018年12月18日。本通知下發(fā)后，市有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)備案目錄，在辦理地點(diǎn)公示有關(guān)事項(xiàng)并組織實(shí)施。
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