《山東省氣象災害評估管理辦法》已經(jīng)2014年2月24日省政府第25次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自2014年5月1日起施行。
省長 郭樹清
2014年3月27日
山東省氣象災害評估管理辦法
第一條 為了規(guī)范氣象災害評估行為,避免、減輕氣象災害造成的損失,保障人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》(國務院令第570號)、《山東省氣象災害防御條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)氣象災害評估活動及其監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱氣象災害評估,包括災前風險評估、災中跟蹤評估和災后分析評估。
本辦法所稱氣象災害,是指臺風、暴雨(雪)、寒潮、大風、大霧、霾、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍等災害性天氣氣候事件造成的災害。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對氣象災害評估工作的組織、領導和協(xié)調(diào)。
縣級以上氣象主管機構(gòu)和發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、民政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、通信管理等部門應當在各自職責范圍內(nèi)做好氣象災害評估相關工作。
第五條 氣象災害評估應當遵守國家和省有關主管部門制定的評估標準、規(guī)范、規(guī)程和技術指南。
鼓勵、支持氣象災害評估科學技術研究,推廣應用先進科學技術成果,提高氣象災害評估的科學技術水平。
第六條 縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構(gòu)和有關部門對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災害種類、頻次、強度和造成的損失等情況開展普查,建立氣象災害基礎數(shù)據(jù)庫并及時更新補充;按照氣象災害種類和特征對氣象災害風險進行評估,劃定氣象災害風險區(qū)域。
第七條 縣級以上人民政府應當根據(jù)氣象預報預測的災害強度、影響范圍和對象等,組織有關部門對可能造成的重大氣象災害進行災前風險評估,對影響時間較長的災害開展災中跟蹤評估。
氣象主管機構(gòu)應當及時向本級人民政府、有關部門報告災害性天氣實況和變化趨勢,為開展災害評估和組織防御氣象災害提供決策依據(jù)。
第八條 縣級以上人民政府應當根據(jù)重大氣象災害評估信息,將可能或者已經(jīng)造成重大人員傷亡或者財產(chǎn)損失的區(qū)域臨時確定為氣象災害危險區(qū),及時向社會公告,并采取避險減災等措施。氣象災害危險解除后,應當及時作出解除氣象災害危險區(qū)決定,并向社會公告。
重大氣象災害可能引發(fā)重大安全生產(chǎn)事故災難的,氣象部門應當及時將氣象災害信息通報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關部門。
第九條 縣級以上人民政府應當建立氣象災害聯(lián)合監(jiān)測機制,整合完善氣象監(jiān)測信息網(wǎng)絡,氣象主管機構(gòu)應當建立氣象災害信息共享平臺。
氣象、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、海洋與漁業(yè)等部門應當加強對氣象災害以及氣象因素引發(fā)的次生災害的聯(lián)合監(jiān)測。
重大氣象災害發(fā)生時,有關部門應當及時向氣象災害信息共享平臺提供監(jiān)測數(shù)據(jù)和災情信息,為開展氣象災害評估和防御氣象災害提供基礎數(shù)據(jù)。
第十條 縣級以上人民政府應當在重大氣象災害應急處置工作結(jié)束后組織民政、氣象等有關部門開展災后分析評估,形成評估報告,并報送上一級人民政府。
第十一條 氣象主管機構(gòu)和其他有關部門應當根據(jù)本級人民政府的要求,對重大活動、突發(fā)事件和其他重大公共事件等事項組織開展氣象災害風險評估或者氣象因素影響分析評估工作。
第十二條 縣級以上人民政府組織編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、與氣象條件密切相關的區(qū)域發(fā)展建設規(guī)劃和重點領域規(guī)劃時,應當統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災害風險性,避免、減輕氣象災害的影響。
氣象主管機構(gòu)應當根據(jù)縣級以上人民政府要求組織開展規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的氣象災害風險評估工作,其他有關部門應當根據(jù)需要提供相關基礎資料。
第十三條 規(guī)劃氣象災害風險評估報告應當包括下列內(nèi)容:
(一)評估所需要的氣象資料和其他基礎資料的合法性、真實性和完整性說明;
(二)規(guī)劃區(qū)域遭受氣象災害影響的綜合評價;
(三)規(guī)劃區(qū)域遭受氣象災害影響的防御措施;
(四)氣象災害風險評估結(jié)論。
第十四條 大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目,大型農(nóng)業(yè)開發(fā)項目,受氣候及氣象災害影響可能產(chǎn)生嚴重后果的大、中型工程建設項目,涉及公共安全的易燃易爆場所等受氣象災害影響可能引發(fā)次生災害的特定項目,以及法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的需要進行氣象災害評估的其它建設項目,應當根據(jù)項目所處的氣象災害風險區(qū)域,結(jié)合氣象災害種類、特點進行氣象災害風險評估。
氣象災害風險評估,由項目建設單位委托具備氣象災害風險評估能力的單位開展。
第十五條 氣象災害風險評估單位開展氣象災害評估活動,應當對評估項目進行現(xiàn)場勘測、資料收集、分析整理,并按照有關標準、規(guī)范、規(guī)程的要求編制評估報告。
氣象災害風險評估單位對評估報告的真實性、科學性負責。
第十六條 氣象災害風險評估單位開展評估活動應當使用合法取得的氣象資料和其他相關基礎資料。
現(xiàn)有氣象資料不能滿足氣象災害評估需要的,應當開展現(xiàn)場氣象探測。探測儀器、探測方法和探測環(huán)境應當符合氣象法律、法規(guī)、規(guī)章和有關標準、規(guī)范的要求。
現(xiàn)場氣象探測所獲取的氣象資料應當按照有關規(guī)定向氣象主管機構(gòu)匯交,并嚴格遵守有關國家安全和保守國家秘密的規(guī)定。
第十七條 項目氣象災害風險評估報告應當包括下列內(nèi)容:
(一)基礎資料來源、代表性、可靠性、合法性和評估所依據(jù)的標準、規(guī)范、規(guī)程、方法的說明;
(二)評估項目周邊的氣候地理概況和氣象災害發(fā)生概率;
(三)主要氣象災害對評估項目可能造成的影響分析;
(四)評估項目對局地氣候、氣象災害的發(fā)生可能造成的影響分析;
(五)氣象災害防御措施及其技術、經(jīng)濟可行性論證;
(六)建設單位根據(jù)建設項目需要提出的其他氣象評估內(nèi)容;
(七)防御和減輕氣象災害的建議、對策和措施;
(八)項目評估結(jié)論。
第十八條 對氣象災害風險評估結(jié)論認為可能遭受氣象災害危害的建設項目,建設單位應當依照氣象災害風險評估報告,配套設計、建設相應的氣象災害防御工程,或者采取其他相應的防御措施。
第十九條 省氣象主管機構(gòu)應當會同有關部門建立氣象災害風險評估單位信用信息征集和評價制度,建立健全信用檔案。
第二十條 縣級以上氣象主管機構(gòu)應當會同有關部門加強對氣象災害風險評估活動的監(jiān)督檢查。
第二十一條 縣級以上人民政府、各級氣象主管機構(gòu)和其他有關部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按照規(guī)定劃定氣象災害風險區(qū)域的;
(二)未及時采取避險減災等氣象災害防御措施的;
(三)編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、與氣象條件密切相關的區(qū)域發(fā)展建設規(guī)劃和重點領域規(guī)劃,未按照規(guī)定組織開展規(guī)劃區(qū)域的氣象災害風險評估的;
(四)在氣象災害評估工作中玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。
第二十二條 氣象災害風險評估單位在氣象災害風險評估活動中弄虛作假的,應當記入信用檔案,由氣象主管機構(gòu)或者其他有關部門責令改正,視情節(jié)給予警告或者處二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處一萬元以上三萬元以下罰款;給建設單位造成損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十三條 本辦法自2014年5月1日起施行。
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