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　　《青島市人民政府關(guān)于向西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）賦權(quán)的決定》已于2014年7月18日經(jīng)市十五屆人民政府第49次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　市長　張新起

　　2014年7月25日

青島市人民政府關(guān)于向西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）賦權(quán)的決定

　　為深入貫徹落實國務(wù)院對西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）的建設(shè)要求，通過簡政放權(quán)激發(fā)西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）的創(chuàng)造活力，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，市政府決定向西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）賦權(quán)。

　　一、總體要求

　　根據(jù)西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展需要，突出海洋經(jīng)濟發(fā)展主題，圍繞建設(shè)“海洋自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、深遠海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地、軍地融合創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經(jīng)濟國際合作先導(dǎo)區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)，為探索全國海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用”的要求，將有利于提高新區(qū)行政效率、符合新區(qū)發(fā)展定位的市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限賦予西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）行使，充分釋放改革紅利。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┮婪ㄒ酪?guī)。賦予西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）的行政管理權(quán)限主要采用委托的方式實施。嚴格按照《行政許可法》《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)及政策要求執(zhí)行，確保下放的行政權(quán)力事項有法可依，賦權(quán)方式合法規(guī)范。

　?。ǘ┬枨髮?dǎo)向。以有利于激發(fā)西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）體制機制活力，滿足西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）創(chuàng)新發(fā)展需求為導(dǎo)向，真正將權(quán)力賦予西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）。

　　（三）權(quán)責(zé)一致。按照“誰審批、誰負責(zé)”的要求，西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）管理機構(gòu)對受委托范圍內(nèi)的事項負責(zé)，因行政管理發(fā)生的行政復(fù)議、行政訴訟案件，由西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）管理機構(gòu)負責(zé)舉證及出庭應(yīng)訴等法律事務(wù)；因行政管理發(fā)生的行政賠償，由西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）財政負擔(dān)；賦權(quán)事項中涉及到的安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等領(lǐng)域，西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）要切實履行好監(jiān)管職責(zé)。

　　三、賦權(quán)范圍

　　將由市級有關(guān)部門管理的海洋經(jīng)濟類、投資發(fā)展類、人才引進類等第一批67項管理權(quán)限賦予西海岸新區(qū)（黃島區(qū)），具體賦權(quán)目錄詳見附件。下放的事項均由西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）管理機構(gòu)在西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）管轄范圍內(nèi)行使（不含跨區(qū)域項目審批管理權(quán)限）。

　　四、有關(guān)事項

　?。ㄒ唬┦芯幬k、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市海洋與漁業(yè)局、市商務(wù)局、市林業(yè)局、市政府法制辦、市物價局等部門，要認真落實向西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）賦權(quán)的要求，加強工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)銜接，根據(jù)實際工作需要和接受委托條件完備情況，組織開展與西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）簽訂行政管理委托協(xié)議，明確委托事項的具體內(nèi)容、管理要求、工作流程、實施期限、法律責(zé)任等，并向市政府行政審批制度改革辦公室備案。其他市級部門和單位，要根據(jù)本決定精神，結(jié)合實際，抓緊梳理相關(guān)行政權(quán)力，積極開展向西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）全面賦權(quán)工作。

　?。ǘ┪骱０缎聟^(qū)（黃島區(qū)）要切實做好承接工作，盡快落實責(zé)任主體，依法承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任；要進一步深化行政審批制度改革, 堅持有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要追究，強化監(jiān)督，嚴格考核。

　?。ㄈQ定賦權(quán)的事項，要切實賦權(quán)到位，任何部門不得明放暗不放、放責(zé)不放權(quán)、避重就輕，甚至收回或變相收回。本決定未明確和執(zhí)行過程中遇到的其他事宜，由市政府本著行政提速、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展的原則研究決定。

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