《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2014年3月17日省政府第26次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2014年6月1日起施行。
省長(zhǎng) 郭樹清
2014年4月10日
山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,維護(hù)公眾身體健康,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)行政主管部門(以下統(tǒng)稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。
財(cái)政、公安、經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)、商務(wù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé),做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳培訓(xùn)、技術(shù)推廣、日常巡查等工作,落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系和責(zé)任追究制度,保障工作經(jīng)費(fèi),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作機(jī)制,加強(qiáng)工作能力和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),推行綜合執(zhí)法。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入政府工作考核內(nèi)容,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任制。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)行屬地管理。各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督管理責(zé)任。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取鼓勵(lì)和扶持措施,積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體,支持、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記,創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)、馳名商標(biāo),加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。
第七條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),組織制定和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程等地方標(biāo)準(zhǔn),推行安全清潔生產(chǎn)技術(shù),改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
第八條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地衛(wèi)生環(huán)境和藥物殘留、重金屬等有毒有害物質(zhì)的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià),依法劃定和調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)和種類,及時(shí)治理、修復(fù)被污染的區(qū)域,保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求。
第九條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督管理,建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全合理使用制度,有效控制農(nóng)藥、獸藥、化肥的使用量。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門,應(yīng)當(dāng)積極組織開展病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào),推廣物理、生物等綠色防控措施,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營(yíng)者、使用者的培訓(xùn),提高安全合理用藥水平。
第十條 實(shí)行劇毒、高毒農(nóng)藥限制區(qū)域銷售、使用制度。在蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域和飲用水源地保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)物集中棲息地以及當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的其他重要區(qū)域內(nèi),禁止銷售、使用劇毒、高毒農(nóng)藥。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和保護(hù)環(huán)境的要求,禁止在全部行政區(qū)域內(nèi)銷售、使用劇毒、高毒農(nóng)藥;在作出禁止決定前,應(yīng)當(dāng)充分聽取社會(huì)公眾意見。
第十一條 實(shí)行農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營(yíng)告知制度。農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、獸藥的名稱、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)許可文號(hào)、登記證號(hào)等信息,告知銷售區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)主管部門;農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息向社會(huì)公示。
農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)沒有生產(chǎn)許可文號(hào)、登記證號(hào)以及其他不符合規(guī)定要求的農(nóng)藥、獸藥。
第十二條 實(shí)行低毒、低殘留農(nóng)藥、獸藥補(bǔ)貼制度。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)等部門,選定實(shí)施補(bǔ)貼的低毒、低殘留農(nóng)藥和低殘留獸藥品種,并制定具體補(bǔ)貼辦法和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
前款規(guī)定的低毒、低殘留農(nóng)藥和低殘留獸藥品種,其生產(chǎn)企業(yè)和銷售價(jià)格由當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄟ^招標(biāo)確定并向社會(huì)公布。
第十三條 實(shí)行劇毒、高毒農(nóng)藥實(shí)名購(gòu)買制度。購(gòu)買劇毒、高毒農(nóng)藥的,必須出示個(gè)人身份證明或者其他有效證件,說明實(shí)際用途;劇毒、高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買者如實(shí)說明產(chǎn)品用途、使用方法、中毒急救措施和注意事項(xiàng)等,建立銷售臺(tái)賬,并要求購(gòu)買者退回劇毒、高毒農(nóng)藥使用后的容器、包裝物。
農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者不得向下列人員出售劇毒、高毒農(nóng)藥:
(一)未成年的;
(二)不能出示有效證件的;
(三)不能說明購(gòu)買用途或者用藥范圍超出農(nóng)藥適用范圍的。
劇毒、高毒農(nóng)藥容器、包裝物由農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者回收后送交所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門,并由農(nóng)業(yè)主管部門集中銷毀。
第十四條 實(shí)行集中用藥環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度?？h級(jí)以上人民政府為應(yīng)對(duì)突發(fā)性、大規(guī)模病蟲害,需要集中使用農(nóng)藥、獸藥的,應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織實(shí)行統(tǒng)一防治,并在統(tǒng)一防治前組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),采取相應(yīng)防治措施。
縣級(jí)以上人民政府根據(jù)集中用藥防治工作需要,可以委托農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或者經(jīng)營(yíng)企業(yè)儲(chǔ)備必要的農(nóng)藥、獸藥。
第十五條 實(shí)行高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥、獸藥目錄管理制度。省人民政府農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)將下列農(nóng)藥、獸藥列入高風(fēng)險(xiǎn)目錄,并限定其使用區(qū)域和農(nóng)作物品種:
(一)經(jīng)常發(fā)生藥害的;
(二)易發(fā)生人畜中毒的;
(三)易造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的;
(四)其他需要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控的農(nóng)藥、獸藥。
第十六條 省人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定扶持政策,組織農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)開展小宗農(nóng)作物和特色農(nóng)作物農(nóng)藥登記試驗(yàn),并根據(jù)農(nóng)作物生長(zhǎng)階段和病蟲害防治實(shí)際,試驗(yàn)篩選安全高效的低毒、低殘留農(nóng)藥品種向社會(huì)推薦。
第十七條 縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,應(yīng)當(dāng)積極組織開展測(cè)土施肥工作,并根據(jù)土壤測(cè)試結(jié)果定期調(diào)整、公布當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物及不同區(qū)域的施肥配方,建立測(cè)土施肥示范區(qū),引導(dǎo)規(guī)范化、合理化施肥,提升科學(xué)施肥水平。
第十八條 飼料、飼料添加劑的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度,不得經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁止生產(chǎn)、使用的飼料、飼料添加劑,不得對(duì)經(jīng)營(yíng)的飼料、飼料添加劑進(jìn)行再加工或者添加其他物質(zhì)。
養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全使用規(guī)范和產(chǎn)品使用說明、注意事項(xiàng)等使用飼料、飼料添加劑,不得在飼料、動(dòng)物飲用水中添加國(guó)家禁用的物質(zhì)以及對(duì)人體具有直接或者潛在危害的其他物質(zhì),或者直接使用上述物質(zhì)養(yǎng)殖動(dòng)物。
第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系,配備專業(yè)人員,提高農(nóng)藥、獸藥殘留及重金屬、致病微生物的定量檢測(cè)和快速檢測(cè)能力。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃和應(yīng)急監(jiān)測(cè)措施,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),并對(duì)易發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)督抽查。
第二十條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、品種相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度,如實(shí)記錄檢測(cè)結(jié)果,并對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品依法進(jìn)行包裝、標(biāo)識(shí);檢測(cè)不合格或者未依法進(jìn)行包裝、標(biāo)識(shí)的,不得上市銷售。
鼓勵(lì)聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體和有條件的農(nóng)戶,對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝、標(biāo)識(shí)。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門和商務(wù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理等部門,應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,依法做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)依照各自權(quán)限依法及時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果;監(jiān)測(cè)或者執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求的,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理:
(一)對(duì)不符合要求的農(nóng)產(chǎn)品,責(zé)令召回、停止銷售或者依法進(jìn)行無(wú)害化處理,不能進(jìn)行無(wú)害化處理的予以監(jiān)督銷毀;
(二)對(duì)產(chǎn)地或者生產(chǎn)基地的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過程進(jìn)行跟蹤檢測(cè)、檢查,并可采取責(zé)令改正、取消扶持政策或者采取其他補(bǔ)救措施;
(三)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第二十三條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以根據(jù)工作需要,在農(nóng)村設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員,協(xié)助做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程監(jiān)督。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員的具體職責(zé)、工作報(bào)酬和管理辦法,由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。
第二十四條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用農(nóng)業(yè)投入品、違法生產(chǎn)銷售農(nóng)產(chǎn)品等行為進(jìn)行舉報(bào);有關(guān)部門接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查處;經(jīng)查證屬實(shí)的,按照涉案貨值金額的一定比例給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十五條 違反本規(guī)定,農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定執(zhí)行經(jīng)營(yíng)告知制度,或者未按規(guī)定要求購(gòu)買者退回和回收劇毒、高毒農(nóng)藥的容器、包裝物的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二千元以上五千元以下罰款。
第二十六條 違反本規(guī)定,農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者在禁止區(qū)域內(nèi)銷售劇毒、高毒農(nóng)藥的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正,給予警告,并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 違反本規(guī)定,農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者向未成年人等人員出售劇毒、高毒農(nóng)藥的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正,給予警告,并處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 違反本規(guī)定,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未按規(guī)定建立和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上三千元以下罰款。
第二十九條 違反本規(guī)定,不按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定經(jīng)營(yíng)和使用農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑,銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品或者有其他違法行為的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 各級(jí)人民政府、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員,有下列行為之一的,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和其他有關(guān)責(zé)任人員依法給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重,造成惡劣影響的,給予降級(jí)或者撤職處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)不力,造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的;
(二)未按規(guī)定查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品行為的;
(三)未按規(guī)定開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果的;
(四)未按規(guī)定對(duì)農(nóng)藥、獸藥實(shí)施監(jiān)督管理,造成嚴(yán)重后果的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十一條 本規(guī)定自2014年6月1日起施行。
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