各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《近期全市政府信息公開工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各區(qū)、市和各部門、有關(guān)單位要進(jìn)一步提高對政府信息公開工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，對涉及本區(qū)、市和本部門、單位的工作，要制定具體工作方案和工作進(jìn)度安排，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。2014年12月20日前，各區(qū)、市和各部門、有關(guān)單位要將工作落實(shí)情況通過金宏網(wǎng)報(bào)市政府信息公開辦公室。市政府辦公廳將適時(shí)組織開展督查，通報(bào)落實(shí)情況。
近期全市政府信息公開工作要點(diǎn)
2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革的重要一年。各級各部門要緊緊圍繞黨和政府中心工作及公眾期盼，堅(jiān)持把公開透明作為政府工作的基本制度，以保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開，加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，規(guī)范依申請公開，強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府信息公開實(shí)效。
一、加強(qiáng)政府信息主動(dòng)公開工作
（一）深化主動(dòng)公開。行政機(jī)關(guān)新獲取和制作的政府信息，凡屬于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的，都要依法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地做好公開工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)政策解讀。對一些涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強(qiáng)的政策性信息及相關(guān)重要信息，要加強(qiáng)事前輿情風(fēng)險(xiǎn)評估，制定信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)的整體方案。公開前，要同步考慮相應(yīng)解讀事宜，準(zhǔn)備解讀預(yù)案及通俗易懂的解讀材料；公開時(shí)，同步配發(fā)解讀材料，及時(shí)組織專家進(jìn)行科學(xué)解讀、闡釋，增進(jìn)公眾對政府工作的知情和理解。
（三）切實(shí)做好社會(huì)關(guān)切事項(xiàng)回應(yīng)工作。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注涉及黨和政府重要工作部署、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要政務(wù)輿情，及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的相關(guān)輿情和熱點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，消除不實(shí)傳言，正面引導(dǎo)輿論。
（四）充分發(fā)揮各種信息公開平臺(tái)作用。在加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度和政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等信息公開平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用，使主流聲音和權(quán)威準(zhǔn)確的政務(wù)信息在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域和公共信息傳播體系中廣泛傳播。
二、推進(jìn)重大決策信息公開
市政府及各部門和有關(guān)單位在作出關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，社會(huì)涉及面廣，與公眾、法人和其他組織利益密切相關(guān)的重大決策前，應(yīng)當(dāng)就重大決策方案的內(nèi)容、出臺(tái)背景、擬解決的問題等向社會(huì)公開征求意見，并及時(shí)回應(yīng)和反饋。重大決策出臺(tái)后，要在法定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)公開。
三、推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開
（一）推進(jìn)行政審批信息公開。建立市政府及工作部門行政審批事項(xiàng)目錄清單制度，依法公開行政審批權(quán)力運(yùn)行流程，接受社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)公開取消、下放、清理以及實(shí)施機(jī)關(guān)變更的行政審批項(xiàng)目信息。繼續(xù)推進(jìn)行政審批辦理信息公開，加強(qiáng)依據(jù)、條件、程序、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況的信息公開工作。（市編委辦、市行政審批事務(wù)管理辦牽頭組織落實(shí)）
?。ǘ┩七M(jìn)行政處罰信息公開。加大制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開力度，除依法需要保護(hù)的涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件外，對適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)處罰案件，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱，以及主要違法事實(shí)和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等，并及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（市商務(wù)局牽頭組織落實(shí)）
四、繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政資金信息公開
?。ㄒ唬┳龊檬屑壺?cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開。從2014年起，除涉密部門外，所有使用財(cái)政撥款的部門和單位，都要按規(guī)定內(nèi)容和時(shí)限公開本部門及其所屬單位的當(dāng)年預(yù)算、上年度決算和通過財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。預(yù)算和決算要盡快公開到支出功能分類的項(xiàng)級科目，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算公開到具體項(xiàng)目?！叭苯?jīng)費(fèi)決算公開要細(xì)化說明因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的有關(guān)情況，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。（市財(cái)政局牽頭組織落實(shí)）
?。ǘ┩七M(jìn)區(qū)、市預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開。2014年，各區(qū)市政府預(yù)決算、部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算要全部公開。從2015年起，各區(qū)、市全面公開財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。各鎮(zhèn)政府也要結(jié)合本地實(shí)際，積極穩(wěn)妥開展政府預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開試點(diǎn)。（各區(qū)、市政府和市財(cái)政局牽頭組織落實(shí)）
?。ㄈ┥罨?cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)信息公開。及時(shí)發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告和審計(jì)整改情況公告，全面、準(zhǔn)確地公開審計(jì)情況和整改情況，進(jìn)一步提升財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支審計(jì)工作情況的透明度。（市審計(jì)局牽頭組織落實(shí)）
五、加強(qiáng)公共資源配置信息公開
?。ㄒ唬┳龊谜鞯匦畔ⅰ⑥r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開。全面落實(shí)征地報(bào)批前公告、確認(rèn)和聽證程序，切實(shí)保障被征地農(nóng)民知情權(quán)。征收土地批準(zhǔn)文件要在政府網(wǎng)站主動(dòng)公開。各區(qū)、市政府在收到上級政府征收土地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件后，除要在被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地予以公告外，還要及時(shí)在政府網(wǎng)站公開批準(zhǔn)征收土地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時(shí)間、土地用途、土地征收補(bǔ)償安置方案以及被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積等信息。要依托政府網(wǎng)站，建立征地信息網(wǎng)上查詢平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開，重點(diǎn)公開流轉(zhuǎn)面積、流向、用途、流轉(zhuǎn)價(jià)格等信息，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加大土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交信息和供應(yīng)結(jié)果公開力度。推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓信息公開，細(xì)化礦業(yè)權(quán)審批信息公開范圍和內(nèi)容。在政府網(wǎng)站及時(shí)公開礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓結(jié)果等信息。（市國土資源房管局、市農(nóng)委和各區(qū)、市政府牽頭組織落實(shí)）
（二）深化國有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開。進(jìn)一步做好房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開，在征收范圍內(nèi)公開房屋征收決定、補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)，向被征收人公開征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評估結(jié)果、補(bǔ)償情況，實(shí)行陽光征收。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委和各區(qū)、市政府牽頭組織落實(shí)）
（三）繼續(xù)推進(jìn)保障性住房信息公開。全面公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目信息、保障性住房分配和退出信息，加大公租房配租政策及實(shí)施情況公開力度。（市國土資源房管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭組織落實(shí)）
（四）加強(qiáng)政府采購信息公開。公開政府采購項(xiàng)目預(yù)算、采購過程、采購結(jié)果，細(xì)化公開招標(biāo)成交結(jié)果，逐步建立政府采購預(yù)算、執(zhí)行、結(jié)果全過程信息公開制度。（市財(cái)政局、市公共資源交易管理辦牽頭組織落實(shí)）
?。ㄎ澹┩七M(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開。深化項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、監(jiān)管、招標(biāo)、投標(biāo)等信息公開工作。加強(qiáng)違法行為記錄信息公開。（市發(fā)展改革委、市公共資源交易管理辦牽頭組織落實(shí)）
六、加強(qiáng)公共服務(wù)信息公開
（一）深化學(xué)校招生信息公開。進(jìn)一步加大對特殊類型招生政策及有關(guān)考生信息的公開力度，招生考試管理部門、學(xué)校要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，在規(guī)定的范圍、時(shí)間和平臺(tái)對保送生、自主招生（含體育特長和藝術(shù)特長）、高水平運(yùn)動(dòng)員、享受照顧政策考生等特殊類型招生政策及有關(guān)考生信息進(jìn)行公開。（市教育局牽頭組織落實(shí)）
（二）推動(dòng)科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息公開。建立健全科研項(xiàng)目和資金管理信息公開制度，統(tǒng)一編發(fā)項(xiàng)目指南，公開受理項(xiàng)目申報(bào)，公示評審立項(xiàng)結(jié)果，推進(jìn)科技計(jì)劃、科技專項(xiàng)等項(xiàng)目的立項(xiàng)、驗(yàn)收、資金安排信息公開。（市科技局牽頭組織落實(shí)）
?。ㄈ┳龊冕t(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。加大醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)信息公開力度，建立醫(yī)療服務(wù)信息公開發(fā)布制度。深入推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、血站等單位的信息公開工作。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭組織落實(shí)）
?。ㄋ模┩七M(jìn)就業(yè)信息公開。及時(shí)公開促進(jìn)就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實(shí)施情況，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批信息等，做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息、人力資源市場供求信息、分析信息發(fā)布工作。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭組織落實(shí)）
?。ㄎ澹┩七M(jìn)社會(huì)保障信息公開。重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保信息，包括低保標(biāo)準(zhǔn)、申請審批程序、資金使用情況等信息公開。進(jìn)一步規(guī)范公示內(nèi)容、形式、方法、程序等，完善低保對象長期公示制度。（市民政局牽頭組織落實(shí)）
七、推動(dòng)公共監(jiān)管信息公開
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)環(huán)境信息公開。繼續(xù)推進(jìn)空氣和水環(huán)境信息公開，實(shí)時(shí)發(fā)布自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣指數(shù)（AQI）值，研究建立飲用水水源環(huán)境狀況信息定期公布制度。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)信息公開，全文公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)文件等信息，做到環(huán)評受理、審批和驗(yàn)收全過程公開。及時(shí)主動(dòng)公開污染源監(jiān)管信息、環(huán)境違法案件及查處情況、大氣污染防治專項(xiàng)檢查情況。推進(jìn)國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息公開和污染減排信息公開。推進(jìn)核與輻射安全信息公開。（市環(huán)保局牽頭組織落實(shí)）
（二）繼續(xù)做好安全生產(chǎn)事故信息公開。加強(qiáng)事故調(diào)查處理信息公開，除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，主動(dòng)全面公開事故調(diào)查報(bào)告。建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故應(yīng)急處置救援信息公開機(jī)制，擴(kuò)大預(yù)警預(yù)報(bào)受眾范圍。加大對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴(yán)重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。（市安全監(jiān)管局牽頭組織落實(shí)）
?。ㄈ┩七M(jìn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)信息公開。要明確公開原則、內(nèi)容和方式，市級國有資本經(jīng)營預(yù)算、市管企業(yè)年度和季度主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況、業(yè)績考核結(jié)果要通過門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。（市政府國資委牽頭組織落實(shí)）
?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)食品藥品安全信息公開。重點(diǎn)做好食品藥品監(jiān)管法制建設(shè)信息，以及網(wǎng)上非法售藥整治、醫(yī)療器械整治等專項(xiàng)行動(dòng)信息公開工作。通過政府網(wǎng)站等形式及時(shí)公開食品藥品行政許可信息，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄，案件處理信息，專項(xiàng)檢查整治工作情況等日常監(jiān)督管理信息。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭組織落實(shí)）
?。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公開。做好工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果和糧油質(zhì)量安全信息公開工作。（市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧局、市糧食局分別牽頭落實(shí)）
（六）推動(dòng)信用信息公開。依法公開行政機(jī)關(guān)在行政管理中掌握的信用信息，以政務(wù)誠信示范引領(lǐng)全社會(huì)誠信建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市政府辦公廳、市電政信息辦牽頭組織落實(shí)）
八、認(rèn)真做好依申請公開工作
各級行政機(jī)關(guān)要規(guī)范依申請公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的流程，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。提升依申請公開服務(wù)能力，方便公眾申請，暢通受理渠道，完善工作機(jī)制，提高工作效率。改進(jìn)完善申請辦理方式，加強(qiáng)與申請人溝通，做好解疑釋惑工作，引導(dǎo)公眾正確行使申請權(quán)和救濟(jì)權(quán)。對于經(jīng)審核認(rèn)定，可以讓社會(huì)廣泛知曉的政府信息，在答復(fù)申請人的同時(shí)，應(yīng)通過主動(dòng)公開渠道予以公開，減少對同一政府信息的重復(fù)申請。對涉及多個(gè)部門的申請事項(xiàng)，要加強(qiáng)會(huì)商協(xié)調(diào)，依法依規(guī)妥善辦理，注意總結(jié)依申請公開工作經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善信息公開制度。
九、加強(qiáng)制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)
?。ㄒ唬┙⒔?jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制。發(fā)揮本區(qū)市、本部門信息公開工作主管部門的作用，加強(qiáng)信息公開培訓(xùn)，使信息公開培訓(xùn)范圍覆蓋各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員。
?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。行政機(jī)關(guān)對制作形成或在履行職責(zé)中獲取的政府信息，要依法依規(guī)明確公開屬性，確定為依申請公開或不予公開的，應(yīng)當(dāng)說明理由。加強(qiáng)信息公開保密審查制度建設(shè)，對公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查，涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn)，確保公開的政府信息準(zhǔn)確一致，避免出現(xiàn)不實(shí)信息。
?。ㄈ┙⒄畔⒐_指南和公開目錄更新完善機(jī)制。站在方便公眾獲取信息的角度，及時(shí)優(yōu)化更新政府信息公開指南，拓展公開范圍，完善具有部門特色的個(gè)性化目錄。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督保障等制度建設(shè)。建立健全信息公開監(jiān)督保障機(jī)制。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)力量配備，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。
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