《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》已經(jīng)2014年7月9日國務(wù)院第54次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
總理 李克強(qiáng)
2014年7月29日
國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定
為了依法推進(jìn)行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變,發(fā)揮好地方政府貼近基層的優(yōu)勢,促進(jìn)和保障政府管理由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管,進(jìn)一步激發(fā)市場活力、發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)創(chuàng)造力,根據(jù)2014年1月28日國務(wù)院公布的《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》,國務(wù)院對取消和下放的行政審批項(xiàng)目涉及的行政法規(guī)進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理,國務(wù)院決定:對21部行政法規(guī)的部分條款予以修改。
一、將《國務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定》第八條修改為:“經(jīng)營通用航空業(yè)務(wù)的企業(yè),可以承擔(dān)中國境外通用航空業(yè)務(wù),但是應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)?！?/p>
二、將《高等教育自學(xué)考試暫行條例》第六條第三款第三項(xiàng)修改為:“制定高等教育自學(xué)考試開考專業(yè)的規(guī)劃,審批開考本科專業(yè)”。
第十一條修改為:“高等教育自學(xué)考試開考專科新專業(yè),由省考委確定;開考本科新專業(yè),由省考委組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行論證,并提出申請,報(bào)全國考委審批?！?/p>
三、刪去《中華人民共和國船舶登記條例》第七條第一款。刪去第五十三條中的“擅自雇用外國籍船員或者”。
四、將《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》第二十六條中的“向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)登記”修改為“按照職責(zé)分工向省級人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門登記”。
五、刪去《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第十三條第一款中的“經(jīng)評估確認(rèn)的”。
第十三條第二款修改為:“國家出資勘查形成的探礦權(quán)價(jià)款,由具有礦業(yè)權(quán)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估;評估報(bào)告報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案?！?/p>
第三十八條修改為:“中外合作勘查礦產(chǎn)資源的,中方合作者應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后,將合同向原發(fā)證機(jī)關(guān)備案。”
刪去第四十條。
六、刪去《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第十條第一款中的“經(jīng)評估確認(rèn)的”。
第十條第二款修改為:“國家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款,由具有礦業(yè)權(quán)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估;評估報(bào)告報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案?！?/p>
第二十九條修改為:“中外合作開采礦產(chǎn)資源的,中方合作者應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后,將合同向原發(fā)證機(jī)關(guān)備案?！?/p>
七、將《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第九條第二款修改為:“國家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款,由具有礦業(yè)權(quán)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估;評估報(bào)告報(bào)探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)備案。”
八、將《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第十七條第二款修改為:“在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi),開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請,按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權(quán)限,由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)?！?/p>
刪去第十七條第三款。
第十七條第四款改為第三款,并將其中的“縣級以上人民政府”修改為“縣級以上地方人民政府”。
九、將《中華人民共和國人民幣管理?xiàng)l例》第十三條修改為:“除中國人民銀行指定的印制人民幣的企業(yè)外,任何單位和個(gè)人不得研制、仿制、引進(jìn)、銷售、購買和使用印制人民幣所特有的防偽材料、防偽技術(shù)、防偽工藝和專用設(shè)備。有關(guān)管理辦法由中國人民銀行另行制定?！?/p>
十、刪去《中華人民共和國電信條例》第十九條第二款。
第二十一條第一款中的“未經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門批準(zhǔn)”修改為“遵守網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議和國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的相關(guān)規(guī)定,保障網(wǎng)間通信暢通”。
第二十三條修改為:“電信資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)經(jīng)營成本、電信市場供求狀況等因素,合理確定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>
刪去第二十四條。
第二十五條改為第二十四條,修改為:“國家依法加強(qiáng)對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者資費(fèi)行為的監(jiān)管,建立健全監(jiān)管規(guī)則,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益?！?/p>
第二十六條改為第二十五條,刪去第一款。
第四十一條改為第四十條,刪去第三項(xiàng)。
十一、刪去《出版管理?xiàng)l例》第三十五條第一款。
第四十條中的“印刷或者復(fù)制單位、發(fā)行單位”修改為“印刷或者復(fù)制單位、發(fā)行單位或者個(gè)體工商戶”。
第六十五條增加一項(xiàng),作為第六項(xiàng):“印刷或者復(fù)制單位、發(fā)行單位或者個(gè)體工商戶印刷或者復(fù)制、發(fā)行偽造、假冒出版單位名稱或者報(bào)紙、期刊名稱的出版物的”。
十二、將《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條第一款、第十一條、第十二條中的“民用爆破器材”修改為“民用爆炸物品”。
第五條修改為:“省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理,并接受國務(wù)院民用爆炸物品行業(yè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督?！?/p>
十三、將《反興奮劑條例》第十一條第一款中的“還應(yīng)當(dāng)取得進(jìn)口準(zhǔn)許證”修改為“還應(yīng)當(dāng)取得省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的進(jìn)口準(zhǔn)許證”。
第十一條第二款中的“國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門”修改為“省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門”。
十四、將《獸藥管理?xiàng)l例》第七條第二款修改為:“研制新獸藥,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性評價(jià)。從事獸藥安全性評價(jià)的單位應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門制定的獸藥非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范和獸藥臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范。”
第七條增加一款,作為第三款:“省級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對獸藥安全性評價(jià)單位是否符合獸藥非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范和獸藥臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢查,并公布監(jiān)督檢查結(jié)果?！?/p>
十五、將《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》第十條第一款中的“國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門”修改為“省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門”。
十六、將《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第六條第一款修改為:“除醫(yī)療使用I類放射源、制備正電子發(fā)射計(jì)算機(jī)斷層掃描用放射性藥物自用的單位外,生產(chǎn)放射性同位素、銷售和使用I類放射源、銷售和使用I類射線裝置的單位的許可證,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)?！?/p>
第六條第二款修改為:“除國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)的許可證外,其他單位的許可證,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)?！?/p>
十七、將《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第二條第三款、第四條、第十二條第一款、第十五條、第十九條第一款、第二十四條第一款、第二十五條第一款、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十九條、第五十三條、第五十四條中的“國防科技工業(yè)主管部門”修改為“民用爆炸物品行業(yè)主管部門”。
第十二條增加一款,作為第三款:“民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記,并在辦理工商登記后3日內(nèi),向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。”
第十三條修改為:“取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)完成后,向省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門申請安全生產(chǎn)許可。省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定對其進(jìn)行查驗(yàn),對符合條件的,核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)取得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》后,方可生產(chǎn)民用爆炸物品。”
十八、將《中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例》第五十九條修改為:“外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)已經(jīng)或者可能發(fā)生信用危機(jī),嚴(yán)重影響存款人和其他客戶合法權(quán)益的,國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以依法對該外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)實(shí)行接管或者促成機(jī)構(gòu)重組?！?/p>
十九、將《中華人民共和國船員條例》第十二條修改為:“中國籍船舶的船長應(yīng)當(dāng)由中國籍船員擔(dān)任?！?/p>
刪去第六十條第二項(xiàng)中的“或者高級船員”。
二十、將《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十三條第一款修改為:“證券公司增加注冊資本且股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整,減少注冊資本,變更業(yè)務(wù)范圍或者公司章程中的重要條款,合并、分立,設(shè)立、收購或者撤銷境內(nèi)分支機(jī)構(gòu),在境外設(shè)立、收購、參股證券經(jīng)營機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)?！?/p>
第十六條第一款修改為:“國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下列申請進(jìn)行審查,并在下列期限內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定:(一)對在境內(nèi)設(shè)立證券公司或者在境外設(shè)立、收購或者參股證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)的申請,自受理之日起6個(gè)月;(二)對增加注冊資本且股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整,減少注冊資本,合并、分立或者要求審查股東、實(shí)際控制人資格的申請,自受理之日起3個(gè)月;(三)對變更業(yè)務(wù)范圍、公司章程中的重要條款或者要求審查高級管理人員任職資格的申請,自受理之日起45個(gè)工作日;(四)對設(shè)立、收購、撤銷境內(nèi)分支機(jī)構(gòu),或者停業(yè)、解散、破產(chǎn)的申請,自受理之日起30個(gè)工作日;(五)對要求審查董事、監(jiān)事任職資格的申請,自受理之日起20個(gè)工作日?！?/p>
刪去第二十四條第一款中的“和境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人”。
第四十七條修改為:“證券公司使用多個(gè)客戶的資產(chǎn)進(jìn)行集合投資,應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定?！?/p>
第八十一條修改為:“證券公司或者其境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)超出國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的范圍經(jīng)營業(yè)務(wù)的,依照《證券法》第二百一十九條的規(guī)定處罰。”
刪去第九十三條中的“經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)”。
二十一、刪去《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》第十四條第一款中的“以及有關(guān)作業(yè)單位”。
第十四條第二款修改為:“港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)主管部門備案?！?/p>
此外,對相關(guān)行政法規(guī)的條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
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