導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位:
為充分發(fā)揮重點建設(shè)項目拉動就業(yè)的作用，促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)，根據(jù)市政府《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的通知》（青政發(fā)〔2013〕22號），現(xiàn)就建立重點建設(shè)項目與就業(yè)聯(lián)動機制有關(guān)問題通知如下：
一、充分發(fā)揮重點建設(shè)項目對就業(yè)的拉動作用
?。ㄒ唬┌颜龠M就業(yè)擺在更加突出的位置。各級政府要將提高就業(yè)率列入重要議事日程，把擴大就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展、招商引資放在同等重要的位置，將重點建設(shè)項目拉動就業(yè)作為重要職責(zé)，在項目招商引進和建設(shè)過程中，統(tǒng)籌考慮人力資源配置問題。要把市及區(qū)、市重點建設(shè)項目作為新的就業(yè)增長點，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌考慮增加就業(yè)崗位、減少崗位流失等問題。對發(fā)展前景好、吸納就業(yè)人數(shù)多的建設(shè)項目，優(yōu)先立項審批，優(yōu)先開工建設(shè)，優(yōu)先落實優(yōu)惠政策。建立重點建設(shè)項目與就業(yè)工作同步機制，實現(xiàn)項目可行性分析與就業(yè)預(yù)測同步進行，項目立項與確定用工計劃同步進行，項目建設(shè)與技能儲備同步進行，項目投產(chǎn)與勞動用工同步進行，項目運行與政策落實同步進行，促進重點建設(shè)項目提供更多就業(yè)崗位，幫助城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市國土資源房管局、市商務(wù)局、市政府國資委、市財政局，各區(qū)、市政府）
?。ǘ┟鞔_重點建設(shè)項目與就業(yè)聯(lián)動工作目標(biāo)。對重點建設(shè)項目的就業(yè)崗位和技能培訓(xùn)需求，進行統(tǒng)一摸底調(diào)查、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)管理、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一對接服務(wù)，促進重點建設(shè)項目勞動用工需求與勞動力資源優(yōu)化配置，形成建設(shè)項目底子清、用工需求情況明、資源配置效果好的良好格局。在同等崗位用工條件下，重點建設(shè)項目應(yīng)優(yōu)先吸納青島市城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)，要把吸納就業(yè)特別是失地農(nóng)民、失業(yè)人員（簡稱“失地失業(yè)人員”）、高校畢業(yè)生就業(yè)作為重要內(nèi)容，通過政策引導(dǎo)、市場配置、公共服務(wù)等措施，促進經(jīng)濟增長帶動就業(yè)，促進社會協(xié)調(diào)、公平發(fā)展。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，各區(qū)、市政府）
二、建立重點建設(shè)項目與就業(yè)聯(lián)動機制
（三）土地征用與就業(yè)聯(lián)動。各區(qū)、市實施建設(shè)項目過程中，涉及土地征用造成失地失業(yè)人員增加的,在土地征收公告發(fā)布后30個工作日內(nèi)，由區(qū)、市人力資源社會保障部門會同國土資源房管部門指導(dǎo)項目落地園區(qū)（管委）、街道（鎮(zhèn)）摸清失地失業(yè)人員基本情況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)需求等，結(jié)合征地補償安置情況,制定失地失業(yè)人員安置分流方案,經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂?，將失地失業(yè)人員基本信息、需求信息錄入市公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市國土資源房管局，各區(qū)、市政府）
?。ㄋ模╉椖空猩膛c就業(yè)聯(lián)動。各級商務(wù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化等承擔(dān)招商引資工作任務(wù)的部門以及園區(qū)（管委）、街道（鎮(zhèn)）在招商洽談時，要把吸納青島市城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)作為重點建設(shè)項目引進評估的重要內(nèi)容，予以統(tǒng)籌考慮。招商引資達成初步意向時，招商協(xié)議應(yīng)明確招用青島市城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)的崗位和人數(shù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委，各區(qū)、市政府）
（五）項目遴選與就業(yè)聯(lián)動。從2014年起，市及區(qū)、市重點建設(shè)項目主管部門，要將吸納城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)情況納入各級重點建設(shè)項目遴選內(nèi)容，對建設(shè)項目預(yù)期招用青島市城鄉(xiāng)勞動者超過其提供就業(yè)崗位數(shù)量60%的，同等條件下，要優(yōu)先遴選為市或區(qū)、市重點建設(shè)項目。各有關(guān)部門在組織推薦市及區(qū)、市重點建設(shè)項目時，要將《重點建設(shè)項目用工需求表》作為項目申報表的重要內(nèi)容，一同組織提報。重點建設(shè)項目所在區(qū)、市要安排專人負(fù)責(zé)，在重點建設(shè)項目確定后10個工作日內(nèi)，將建設(shè)項目基本信息和用工需求表報同級人力資源社會保障部門備案。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局，各區(qū)、市政府）
（六）項目建設(shè)與就業(yè)聯(lián)動。按照屬地化原則，重點建設(shè)項目在建或建成后，由區(qū)、市人力資源社會保障部門根據(jù)建設(shè)項目用工計劃，負(fù)責(zé)定期對接了解轄區(qū)內(nèi)市及區(qū)、市重點建設(shè)項目進展情況及勞動用工、職業(yè)培訓(xùn)等需求，組織開展就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。對有勞動用工需求的重點建設(shè)項目，要優(yōu)先組織當(dāng)?shù)厥У厥I(yè)人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)。對當(dāng)?shù)貏趧恿Σ荒軡M足重點建設(shè)項目用工需求的，在全市勞動力資源中進行匹配；對青島市勞動力仍不能滿足項目用工需求的，通過人才引進、外出招聘、勞務(wù)合作等方式，為重點建設(shè)項目提供人力資源支撐。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，各區(qū)、市政府）
三、實施重點建設(shè)項目職業(yè)培訓(xùn)計劃
?。ㄆ撸┦У剞r(nóng)民證書培訓(xùn)計劃。從2014年起，各區(qū)、市要將轄區(qū)內(nèi)市及區(qū)（市）級重點建設(shè)項目造成的失地農(nóng)民中有培訓(xùn)愿望的，全部納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃，組織開展職業(yè)培訓(xùn)，按現(xiàn)行規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。對有培訓(xùn)需求的失地農(nóng)民參訓(xùn)率要達到100%。對培訓(xùn)合格取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椉寄茏C書的，按照我市就業(yè)技能培訓(xùn)同工種同級別補貼標(biāo)準(zhǔn)最高30%的比例，給予參訓(xùn)人員培訓(xùn)崗位補貼，培訓(xùn)崗位補貼從區(qū)、市促進就業(yè)資金中列支。市本級統(tǒng)籌各區(qū)、市培訓(xùn)人數(shù)和就業(yè)情況，給予區(qū)、市一定獎補。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局，各區(qū)、市政府）
?。ò耍┲攸c建設(shè)項目技能培訓(xùn)計劃。各區(qū)、市人力資源社會保障部門要根據(jù)重點建設(shè)項目勞動用工需求，組織職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)與重點建設(shè)項目單位進行對接，面向青島市城鄉(xiāng)勞動者開展訂單式、定向式培訓(xùn)。對培訓(xùn)機構(gòu)與重點建設(shè)項目單位合作開展的職業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)合格后定向（訂單）就業(yè)人數(shù)，按照每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)機構(gòu)獎補。對重點建設(shè)項目單位組織開展的新錄用人員崗前培訓(xùn)，按每人300-600元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補貼。同一年度內(nèi)，新錄用人員崗前培訓(xùn)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)不重復(fù)補貼。對重點建設(shè)項目單位組織開展的在崗職工技能提升培訓(xùn)，在崗職工取得高級工以上國家職業(yè)資格證書的，按每人不超過1600元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補貼。上述資金申報、審核、撥付、列支等按照我市現(xiàn)行企業(yè)新錄用人員培訓(xùn)補貼政策、金藍領(lǐng)培訓(xùn)補貼政策和定單定向培訓(xùn)補貼政策執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局，各區(qū)、市政府）
?。ň牛┲攸c建設(shè)項目技能人才儲備計劃。市人力資源社會保障部門要根據(jù)全市重點建設(shè)項目勞動用工需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，結(jié)合技能人才供給狀況，編制全市技能人才急需緊缺目錄，并定期向社會發(fā)布。市及各區(qū)、市要采取政府購買服務(wù)的方式，組織職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展技能人才儲備培訓(xùn)。培訓(xùn)合格的，納入全市技能人才儲備庫，并根據(jù)培訓(xùn)工種、等級和就業(yè)狀況給予培訓(xùn)補貼。對青島市培訓(xùn)機構(gòu)不具備培訓(xùn)條件的，經(jīng)市人力資源社會保障部門核準(zhǔn)后，由重點建設(shè)項目單位自行或委托外地培訓(xùn)機構(gòu)組織青島市城鄉(xiāng)勞動者實施赴外地培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格并考取國家職業(yè)資格證書的，其中屬于勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的，按照我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補貼和鑒定補貼；屬于企業(yè)新錄用人員培訓(xùn)的，按照我市企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定給予企業(yè)培訓(xùn)補貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局，各區(qū)、市政府）
四、建立重點建設(shè)項目促進就業(yè)保障機制
?。ㄊ┙⒅攸c建設(shè)項目就業(yè)培訓(xùn)信息平臺。2014年年底前，各區(qū)、市要將2012年以來的重點建設(shè)項目基本信息、失地失業(yè)人員狀況信息、崗位需求信息、職業(yè)培訓(xùn)信息，以及開展就業(yè)對接服務(wù)的內(nèi)容、數(shù)量和效果等信息，錄入市公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)，建立起全市重點建設(shè)項目就業(yè)和技能培訓(xùn)信息平臺，實現(xiàn)一網(wǎng)化、動態(tài)化管理。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，各區(qū)、市政府）
?。ㄊ唬┙⒅攸c建設(shè)項目勞動用工信息公開發(fā)布制度。各級財政投資、國有企業(yè)或國有控股企業(yè)承擔(dān)財政資金投資的重點建設(shè)項目新招用員工的，實行招聘方案網(wǎng)上公開發(fā)布。招聘方案實施5個工作日前，用人單位應(yīng)將企業(yè)基本情況和招聘崗位數(shù)量（崗位描述、條件要求及薪酬待遇）、招聘方式、報名辦法、資格審查、考試方式、考試時間等內(nèi)容，通過青島就業(yè)網(wǎng)、報紙、電視、電臺等新聞媒體向社會發(fā)布。招聘結(jié)束后，應(yīng)將招聘結(jié)果通過青島就業(yè)網(wǎng)公示。（責(zé)任單位：市政府國資委、市人力資源社會保障局，各區(qū)、市政府）
?。ㄊ┙⒅攸c建設(shè)項目就業(yè)培訓(xùn)直通車制度。市及各區(qū)、市人力資源社會保障部門要與重點建設(shè)項目單位負(fù)責(zé)人建立聯(lián)系服務(wù)制度，聯(lián)系服務(wù)對象實行信息直報。對重點建設(shè)項目單位反映的就業(yè)、人才和職業(yè)培訓(xùn)等問題，要按照“特事特辦、急事急辦”的原則加快辦理，并建立全程跟蹤督辦工作機制。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，各區(qū)、市政府）
?。ㄊ┙⒅攸c建設(shè)項目與就業(yè)聯(lián)動聯(lián)席會議制度。建立由分管副市長擔(dān)任總召集人，市人力資源社會保障、發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、經(jīng)濟信息化等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的青島市重點建設(shè)項目與就業(yè)聯(lián)動聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進重點建設(shè)項目與就業(yè)聯(lián)動工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市人力資源社會保障局。各區(qū)、市也要參照建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機制。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市經(jīng)濟信息化委，各區(qū)、市政府）
?。ㄊ模┙⒅攸c建設(shè)項目與就業(yè)聯(lián)動工作考核通報制度。建立重點建設(shè)項目就業(yè)評估制度，評估結(jié)果作為區(qū)、市政府落實重點建設(shè)項目拉動就業(yè)責(zé)任的重要依據(jù)。將各區(qū)、市政府重點建設(shè)項目與就業(yè)聯(lián)動機制工作開展情況，納入就業(yè)目標(biāo)考核體系。對于無故拖延或瞞報、遲報、漏報相關(guān)信息的，要追究相關(guān)責(zé)任部門和人員的責(zé)任。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委）
附件：青島市重點建設(shè)項目用工需求表附件
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