各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為深入貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）的通知》（國發(fā)〔2013〕10號）和《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實〈計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）〉的實施意見》（魯政發(fā)〔2013〕27號），結(jié)合我市實際，制定本實施意見。
一、總體要求和工作目標
?。ㄒ唬┛傮w要求。以保障和改善民生為主線，突出科技計量、民生計量、能源資源計量，統(tǒng)籌規(guī)劃我市社會公用計量標準發(fā)展，進一步完善我市量傳溯源體系、計量監(jiān)督管理體系和誠信計量體系，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供技術(shù)保障。
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1．圍繞我市家電、石化、服裝、食品、機械裝備、橡膠、汽車、軌道交通裝備、船舶海工和電子信息等工業(yè)十條千億級產(chǎn)業(yè)鏈的計量需求，加強全市量傳溯源體系建設，提高科學計量水平和計量服務保障能力。到2016年，市級社會公用計量標準數(shù)量達到180項，縣級社會公用計量標準數(shù)量平均達到28項。到2020年，市級社會公用計量標準數(shù)量達到200項，縣級社會公用計量標準數(shù)量平均達到32項；建設計量器具國家型式評價實驗室5個，國家或省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心1個，省級專業(yè)計量檢定站1個；全市計量檢定、校準項目總數(shù)達到1500項；獲得國家級科技成果項目1項以上，省部級科研項目5項以上。
2．圍繞服務業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設等重點工作，加強對涉及貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、定量包裝商品等領(lǐng)域的計量監(jiān)督管理，建立民生計量長效監(jiān)管機制，計量惠民服務力度不斷增強，誠信計量體系基本形成。到2020年，國家重點管理計量器具強制檢定率達到95%以上，城鎮(zhèn)及社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療計量器具、環(huán)境監(jiān)測用計量器具、行政監(jiān)測用計量器具強制檢定率達到95%以上；定量包裝商品凈含量抽檢合格率達到92%以上；引導并培育誠信計量示范單位350家以上。
3．建立健全能源計量器具和計量數(shù)據(jù)信息平臺，加強能源計量管理，提高能源資源計量檢測能力和能源資源計量技術(shù)檢測服務水平。到2020年，全市年綜合能耗5000噸標準煤以上用能單位的能源資源計量器具配備和管理達到國家規(guī)定要求。
4．加大對優(yōu)秀專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)力度，建立滿足計量能力建設和計量科研需求的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。到2020年，力爭市級法定計量檢定機構(gòu)具備高級工程技術(shù)人員資格的比例達到20%以上；區(qū)（市）級法定計量檢定機構(gòu)具備中級工程技術(shù)人員資格的比例達到20%。工業(yè)企業(yè)和重點用能單位配備滿足工作需求的專職計量人員。
二、加強計量科學技術(shù)研究
?。ㄒ唬┘訌娏總魉菰醇夹g(shù)研究。開展復雜量、動態(tài)量、多參數(shù)綜合量、在線檢測校準、新型測量設備等量傳溯源新技術(shù)的研究；開展污染物在線監(jiān)測、海洋環(huán)境監(jiān)測、電動汽車充電樁、碳排放交易、有毒有害或可燃氣體探測（報警）儀等領(lǐng)域的計量關(guān)鍵技術(shù)和方法的研究；開展環(huán)境監(jiān)測儀器、幾何量、大容量設備計量檢測技術(shù)和相關(guān)計量標準的研究；積極參與計量技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標準的制修訂。
?。ǘ┩七M計量科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。推動高等院校、科研院所、企業(yè)加強“檢、學、研、企”項目合作，開展重點領(lǐng)域、重點專業(yè)、特色行業(yè)的合作研究，加快計量科研成果的推廣和轉(zhuǎn)化，促進計量科研成果轉(zhuǎn)化和有效應用。
三、加強計量服務與保障能力建設
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃全市量傳溯源體系?？茖W規(guī)劃計量量傳網(wǎng)絡建設，健全完善全市重點突出、全面覆蓋、均衡發(fā)展的量傳溯源體系。市級計量技術(shù)機構(gòu)立足于重點、特色項目，建立全市最高社會公用計量標準，服務我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)工藝控制、產(chǎn)品檢測、安全防護等量傳溯源需求。區(qū)（市）級計量技術(shù)機構(gòu)立足于社會經(jīng)濟發(fā)展所需要的強制檢定項目，建立本區(qū)（市）最高社會公用計量標準，服務于當?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)化建設、小微企業(yè)發(fā)展等量傳溯源需求。
?。ǘ┨嵘嬃考夹g(shù)機構(gòu)基礎(chǔ)能力建設。完善實驗室基礎(chǔ)設施，進一步提高計量標準器及計量檢測裝備水平。重點培養(yǎng)和引進計量學科帶頭人、優(yōu)秀科技人才、高層次領(lǐng)軍人才以及青年科技人才，壯大專業(yè)技術(shù)人才隊伍，為計量事業(yè)的發(fā)展提供人才保障和智力支持。
?。ㄈ?gòu)建全市產(chǎn)業(yè)計量測試服務體系。積極開展家電產(chǎn)業(yè)、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)、海洋裝備產(chǎn)業(yè)及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)計量測試服務，打造青島幾何量公共檢測服務平臺，籌建國家環(huán)境監(jiān)測儀器型式評價實驗室。
?。ㄋ模┩晟颇茉促Y源計量服務體系。面向能源生產(chǎn)、儲存、交易等環(huán)節(jié)，重點提高大口徑流量計、大口徑熱量表、液化天然氣加氣機、液化天然氣儲罐、電動汽車充電樁等檢定、校準能力，提升能源計量量傳溯源服務能力。
?。ㄎ澹娀髽I(yè)計量檢測和管理體系。推動企業(yè)加大計量投入，加強基礎(chǔ)設施建設，在生產(chǎn)加工、工藝控制、產(chǎn)品檢驗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和過程合理配置、有效使用計量器具。新建企業(yè)、新上項目應將計量檢測能力建設與其他基礎(chǔ)建設一起設計、一起施工、一起投入使用。
四、加強計量監(jiān)督管理
?。ㄒ唬┙⒔∪嬃勘O(jiān)督管理體系。加強對貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、能源資源管理等重點領(lǐng)域的計量監(jiān)督管理，加強宣傳引導，提高計量器具使用單位法制觀念，強化主體責任，提高消費者自身權(quán)益保護意識和社會監(jiān)督力度，逐步形成計量器具使用單位管理、政府部門監(jiān)管、社會監(jiān)督的三位一體監(jiān)督管理體系。
?。ǘ┘訌娔茉促Y源計量監(jiān)督管理。加強對用能單位能源資源計量器具的配備和管理，開展能源計量審查和監(jiān)督檢查。指導用能單位建立能源資源計量管理體系，強化用能單位能源資源計量的主體責任，監(jiān)督用能單位按照國家標準配備和管理能源資源計量器具，加強對能源資源計量數(shù)據(jù)的采集、分析、使用和管理。開展能效標識、食品和化妝品過度包裝的計量監(jiān)督管理，嚴厲查處能源資源計量違法行為。
（三）加強民生計量監(jiān)督管理。加強對水、電、氣、熱經(jīng)營單位、集貿(mào)市場、加油站、餐飲企業(yè)、商場超市、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、眼鏡店等與人民群眾生活密切相關(guān)及涉及食品安全、生產(chǎn)安全等領(lǐng)域使用計量器具的監(jiān)督管理，強化主辦者計量管理的主體責任，督促使用單位配備經(jīng)檢定合格的計量器具，建立和完善計量器具管理制度，確保強制檢定計量器具處于受控狀態(tài)。加強對定量包裝商品的計量監(jiān)督檢查，加大對食品、生活用品等定量包裝商品凈含量的監(jiān)督抽查力度，強化定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)自律，落實企業(yè)計量主體責任。推進誠信計量體系建設，建立誠信計量信用信息和計量失信“黑名單”制度。開展計量器具生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，加大對利用計量器具作弊、坑害消費者權(quán)益等計量違法行為的查處力度。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各區(qū)、市政府要高度重視計量工作，把計量工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌推進。建立由質(zhì)監(jiān)部門牽頭，發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、財政、人力資源社會保障、商務、科技、教育等部門參與的溝通協(xié)調(diào)機制，研究促進計量發(fā)展的政策措施和行動方案，督促落實計量發(fā)展的各項目標任務。
（二）加大投入力度。加大支持公益計量發(fā)展的投入，重點支持服務于社會的計量標準、計量技術(shù)裝備的建立與更新改造，以及社會公共性計量檢測技術(shù)方法的研究與建立。市質(zhì)監(jiān)部門會同市發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、財政、科技等部門要抓緊實施與計量發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設施與實驗室建設、產(chǎn)業(yè)計量核心技術(shù)的研究與開發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)計量測試服務公共平臺的建設，并落實相關(guān)資金投入。增加對計量監(jiān)督的投入，逐步將與人民生活、生命健康安全密切相關(guān)的集貿(mào)市場貿(mào)易結(jié)算用衡器、鎮(zhèn)及街道（社區(qū)）醫(yī)院計量器具強制檢定和定量包裝商品凈含量、計量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查所需經(jīng)費納入年度財政預算。
?。ㄈ┘訌婈犖榻ㄔO。支持引進計量行業(yè)高層次和緊缺、急需專業(yè)人才，加強與高校、科研機構(gòu)的協(xié)作，培育計量專業(yè)人才和技術(shù)能手，建設一支與計量能力提升和計量科研相適應的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。加強對企業(yè)專兼職計量管理人員的培訓，培養(yǎng)一批高層次計量技術(shù)和管理人才，為提高企業(yè)計量管理水平提供人才保證。加強計量行政管理人才培養(yǎng)，提升計量隊伍的業(yè)務水平和監(jiān)管能力。
?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ取V泛普及宣傳計量法律法規(guī)，提高全社會的計量意識。大力加強計量科普教育，通過開放計量實驗室以及開展計量宣傳服務進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進課堂等方式，增進社會各界對計量工作的了解和支持。
（五）強化評估考核。各級、各部門要建立落實本實施意見的工作責任制，按照職責分工，對本地區(qū)、本行業(yè)落實計量發(fā)展規(guī)劃情況進行檢查考核，確保各項工作落到實處。2016年，市質(zhì)監(jiān)局會同有關(guān)部門對本意見的實施情況進行中期評估，對評估后需要調(diào)整的內(nèi)容，提出具體調(diào)整方案，報市政府批準后實施。2020年，市質(zhì)監(jiān)局會同有關(guān)部門對本意見的實施總體情況進行全面評估，并向社會公布實施情況及成效。
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