導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市加快清潔能源供熱發(fā)展的若干政策》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
青島市加快清潔能源供熱發(fā)展的若干政策
為促進全市生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加快我市清潔能源供熱發(fā)展制定如下政策。
一、全面實施清潔能源供熱
1. 除董家口經(jīng)濟區(qū)、平度新河生態(tài)化工區(qū)外，青島市域內(nèi)原則上不再新建傳統(tǒng)燃煤供熱項目。因條件限制確需新建的，按照“一事一議”原則，提交市政府研究。
2. 鼓勵多種清潔能源供熱方式聯(lián)合使用和能源梯級利用。加快發(fā)展污水源、海水源等新型多元化清潔能源供熱，積極推進天然氣分布式能源、大型熱電聯(lián)產(chǎn)機組循環(huán)水和工業(yè)余熱利用等供熱，因地制宜發(fā)展土壤源熱泵、空氣源熱泵、太陽能、生物質(zhì)能等供熱，試點高效、潔凈燃煤供熱技術(shù)應(yīng)用。
二、鼓勵各類投資主體參與
3. 特許經(jīng)營供熱企業(yè)應(yīng)在特許經(jīng)營范圍內(nèi)積極發(fā)展清潔能源供熱。鼓勵各類專業(yè)公司與特許經(jīng)營供熱企業(yè)合作，參與清潔能源供熱項目的建設(shè)、運營與服務(wù)。特許經(jīng)營范圍內(nèi)公共建筑的建設(shè)單位可自建自用清潔能源設(shè)施供熱。
4. 鼓勵各種所有制經(jīng)濟主體在新規(guī)劃的供熱區(qū)域開展清潔能源供熱項目的建設(shè)、運營與服務(wù)。探索適合清潔能源供熱發(fā)展的商業(yè)運作模式。
5. 鼓勵非居民用戶退出燃煤集中供熱，采用清潔能源供熱的，享受相關(guān)補助政策。
6. 支持電力、燃氣等能源企業(yè)和節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理和資金等方面的優(yōu)勢，結(jié)合能源行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等工作，組建專業(yè)的清潔能源服務(wù)公司。
三、加大財稅支持力度
7. 對利用清潔能源供熱的新建項目，從其所繳納供熱配套費中安排資金，給予清潔能源供熱建設(shè)投資補助。補助金額由供熱行政主管部門審定，最高不超過其所繳納的供熱配套費。
8. 對新建天然氣分布式能源供熱項目，按照1000元/千瓦的標(biāo)準給予設(shè)備投資補貼，年平均能源綜合利用效率達到70%及以上的再給予1000元/千瓦的補貼。每個項目享受的補貼金額最高不超過3000萬元。
9. 對新建燃氣鍋爐集中供熱項目居住建筑部分、天然氣分布式能源供熱項目，按核定天然氣用量給予補貼。新建燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項目補貼標(biāo)準按照“一事一議”原則確定。
以現(xiàn)行非居民類管道天然氣銷售價格4. 45元/立方米（政府定價）為基準，燃氣鍋爐集中供熱項目居住建筑部分每立方米用氣補貼2. 72元，天然氣分布式能源供熱項目每立方米用氣補貼1. 32元。補貼標(biāo)準隨非居民類管道天然氣銷售價格、供熱價格變化等調(diào)整。
燃氣鍋爐集中供熱項目居住建筑部分用氣量核定最高標(biāo)準為9. 5立方米/平方米（按照一個采暖供熱期的建筑面積），天然氣分布式能源供熱項目用氣量核定最高標(biāo)準為22立方米/平方米（按照一個年度供熱的建筑面積）。
10. 積極爭取燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項目和天然氣分布式能源供熱項目上網(wǎng)電價支持政策。
11. 鼓勵海水源、污水源、土壤源、空氣源熱泵和其他電供熱項目建設(shè)谷電儲能設(shè)施，按核定儲能設(shè)施建設(shè)成本的50%給予補貼，最高補貼額不超過1000萬元。
12. 按照現(xiàn)有燃煤供熱企業(yè)政策性運行補貼標(biāo)準，對新建海水源熱泵、污水源熱泵、土壤源熱泵、空氣源熱泵和生物質(zhì)集中供熱項目居住建筑部分給予補貼。污水源熱泵供熱項目原則上免費使用尾水、原生污水取熱（冷）。
13. 支持采用清潔能源供熱的項目建設(shè)單位申報國家、省、市清潔能源、節(jié)能減排等專項資金。
14. 對通過合同能源管理實施的清潔能源供熱項目，按照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2010〕110號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
15. 引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大對清潔能源供熱項目、既有建筑節(jié)能改造項目的信貸支持力度，提高企業(yè)授信額度，實行優(yōu)惠貸款利率政策。
四、加快推進建筑節(jié)能建設(shè)
16. 積極推動建筑節(jié)能改造和供熱計量改革，探索市場化運作。采用清潔能源供熱的區(qū)域優(yōu)先進行既有建筑節(jié)能改造。具備供熱計量條件的居住建筑全面推進按熱量計量收費。
17. 大力促進綠色建筑發(fā)展。學(xué)校、醫(yī)院等政府投資的公益性建筑、保障性住房，以及一定規(guī)模的大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準。積極引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)。
五、支持清潔能源發(fā)電并網(wǎng)，增強氣源保障能力
18. 支持符合條件的清潔能源供熱項目發(fā)電并網(wǎng)，積極為接入電網(wǎng)提供便利條件。電網(wǎng)企業(yè)全額收購上網(wǎng)電量，電價和補貼執(zhí)行國家相關(guān)政策。
19. 加快推進輸氣管道和儲氣設(shè)施建設(shè)，增強綜合保障能力。加強需求側(cè)管理，制訂有序用氣方案和應(yīng)急預(yù)案。
六、規(guī)范建設(shè)程序，加強政府監(jiān)管
20. 城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、規(guī)劃、供熱等行政主管部門，在相關(guān)規(guī)劃建設(shè)審批工作中，將使用清潔能源供熱作為基本要求。對具備條件的新進入市場的土地，在土地招拍掛、新建小區(qū)規(guī)劃審批和項目建設(shè)條件意見書中明確清潔能源供熱要求。
21. 對符合《劃撥用地目錄》的清潔能源供熱項目，實行劃撥供地。對利用公共或其他主體的地下空間建設(shè)的清潔能源供熱項目，依法給予辦理規(guī)劃許可、土地確權(quán)等手續(xù)。
22. 供熱企業(yè)開展清潔能源供熱項目建設(shè)，其設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱行政主管部門審查同意。項目涉及規(guī)劃、用地、環(huán)評、節(jié)能、立項、施工等手續(xù)辦理的，實行綠色通道。
23. 相關(guān)行政主管部門按照職能分工，加強清潔能源供熱項目監(jiān)管。建立清潔能源供熱項目后評估制度，確保資源的科學(xué)利用和清潔能源供熱項目的穩(wěn)定運行。
七、帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展，加強宣傳推廣
24. 推動清潔能源供熱領(lǐng)域設(shè)備和材料生產(chǎn)、技術(shù)咨詢、工程設(shè)計、合同能源管理等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。鼓勵開展清潔能源供熱關(guān)鍵技術(shù)研究創(chuàng)新，加大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化支持力度。加強對外技術(shù)交流與合作，提高從業(yè)人員水平。
25. 充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等媒體普及清潔能源常識，倡導(dǎo)節(jié)能消費理念，提高公眾對清潔能源供熱的認知度，營造推進清潔能源供熱的良好氛圍。
八、附則
26. 本政策所涉及補助和補貼，按照財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，由各級財政分別承擔(dān)，各區(qū)市可結(jié)合具體情況作適當(dāng)調(diào)整。
27. 本政策自2015年2月1日起施行，具體實施細則由市供熱行政主管部門會同市城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、物價等部門另行制定。
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