導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市聘任制公務(wù)員管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市聘任制公務(wù)員管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范聘任制公務(wù)員的管理，保障用人單位和聘任制公務(wù)員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中共中央組織部人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)聘任制公務(wù)員管理試點辦法的通知》(人社部發(fā)〔2011〕14號)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市聘任制公務(wù)員的管理。
本辦法所稱聘任制公務(wù)員，是指在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)，以合同形式聘任、依法履行公職、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。
第三條 招聘聘任制公務(wù)員，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。
第四條 涉及國家秘密的職位，不實行聘任制。
第五條 各級公務(wù)員主管部門按照職能和管理權(quán)限負(fù)責(zé)聘任制公務(wù)員的綜合管理。用人單位按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)聘任制公務(wù)員的日常管理。
第二章 職位招聘
第六條 招聘聘任制公務(wù)員原則上實行公開招聘。
對于專業(yè)性較強(qiáng)、采取公開招聘方式難以聘任到合適人選的職位，經(jīng)市級公務(wù)員主管部門按規(guī)定審批后，可以采用直接選聘的方式聘任。
第七條 應(yīng)聘聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格條件：
（一）具有中華人民共和國國籍；
?。ǘ┠隄M18周歲；
?。ㄈ碜o(hù)中華人民共和國憲法；
?。ㄋ模┚哂辛己玫钠沸校?BR> ?。ㄎ澹┚哂姓Ｂ男新氊?zé)的身體條件；
?。┚哂蟹下毼灰蟮奈幕潭群凸ぷ髂芰?；
?。ㄆ撸┚邆鋽M任職位所要求的資格條件；
?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
用人單位不得設(shè)置與招聘職位無關(guān)的資格條件。
第八條 有下列情形之一的人員，不得應(yīng)聘聘任制公務(wù)員：
?。ㄒ唬┰蚍缸锸苓^刑事處罰的；
?。ǘ┰婚_除公職或者因違規(guī)違紀(jì)被解除勞動合同、聘用合同和聘任合同的；
（三）涉嫌違紀(jì)違法正在接受有關(guān)的專門機(jī)關(guān)審查尚未作出結(jié)論的；
?。ㄋ模┦芴幏制陂g或者未滿影響期限的；
?。ㄎ澹?年內(nèi)有嚴(yán)重違反公務(wù)員考試錄用、事業(yè)單位人員招聘、專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審(考試)紀(jì)律行為的；
?。┯蟹梢?guī)定不得招聘為公務(wù)員的其他情形的。
第九條 應(yīng)聘聘任制公務(wù)員應(yīng)符合回避的有關(guān)規(guī)定。
第十條 采取公開招聘方式的，一般按照下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┲贫ㄕ衅赣媱潱?BR> ?。ǘ┌l(fā)布招聘公告；
（三）報名并進(jìn)行資格審查；
?。ㄋ模┛荚嚕ú扇」P試、測評、綜合評價等方式進(jìn)行）；
?。ㄎ澹w檢、考察與公示；
（六）聘任備案；
（七）用人單位與擬聘任人員簽訂聘任合同，辦理相關(guān)手續(xù)。
第十一條 用人單位聘任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)向市級公務(wù)員主管部門報送工作方案。工作方案包括聘任的事由、機(jī)關(guān)編制使用情況、用編進(jìn)人計劃執(zhí)行情況、擬聘職位及名額、資格條件、薪酬待遇、聘期、聘任方法、程序等內(nèi)容。市級公務(wù)員主管部門報請省級公務(wù)員主管部門同意后，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，依據(jù)公開招聘計劃，制定公開招聘公告面向社會公開發(fā)布。招聘公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┯萌藛挝幻Q、職位、招聘數(shù)量、職責(zé)、待遇、應(yīng)聘的資格條件、聘期；
?。ǘ﹫竺绞椒椒?、時間和地點；
（三）應(yīng)聘需提交的申請材料；
?。ㄋ模┛荚嚪绞?、內(nèi)容、時間和地點；
（五）其他須知事項。
第十二條 應(yīng)聘人員提交的申請材料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。用人單位負(fù)責(zé)進(jìn)行資格審查。市級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)行復(fù)核。
第十三條 聘任制公務(wù)員公開招聘考試按職位要求進(jìn)行?？荚噧?nèi)容包括招聘職位所需要的專業(yè)知識、工作技能和分析解決問題的能力等。
第十四條 市級公務(wù)員主管部門根據(jù)應(yīng)聘人員考試成績，按照由高到低的順序，按規(guī)定比例確定體檢人選，并參照公務(wù)員錄用體檢的有關(guān)規(guī)定組織體檢。
第十五條 用人單位負(fù)責(zé)對體檢合格的人員進(jìn)行考察。
考察內(nèi)容主要包括應(yīng)聘人員的政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、履歷、工作業(yè)績、成果和遵紀(jì)守法、廉潔自律以及是否需要回避等方面的情況。
考察應(yīng)當(dāng)組成考察組，考察組由用人單位負(fù)責(zé)人和職位相關(guān)專業(yè)人員3人以上組成?？疾旖M應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查核實，廣泛聽取意見，做到全面、客觀、公正，并據(jù)實寫出考察材料。
第十六條 用人單位根據(jù)考試總成績、體檢結(jié)果和考察情況，提出擬聘人員建議，報市級公務(wù)員主管部門審核后向社會公示。
公示時間為7個工作日。公示內(nèi)容包括用人單位名稱、職位、擬聘人員姓名、性別、準(zhǔn)考證號、畢業(yè)院?；蛘吖ぷ鲉挝?、監(jiān)督電話以及其他事項。
公示期滿，對沒有問題或反映問題不影響聘任的，由用人單位報市級公務(wù)員主管部門辦理聘任審批手續(xù)。
第十七條 因體檢、考察、公示不合格或個人放棄聘任資格等空缺出的名額，可由用人單位根據(jù)同職位應(yīng)聘人員考試總成績，按排名順序提出遞補(bǔ)建議，報市級公務(wù)員主管部門審批。
第十八條 采用直接選聘方式的，按下列程序組織實施：
（一）提報方案。用人單位根據(jù)需要擬定直接選聘方案，方案內(nèi)容包括選聘職位、名額、資格條件、選聘范圍、待遇、測評的方法等，報市級公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)后實施；
（二）組織選聘。用人單位組成考評小組，按照選聘方案規(guī)定的范圍、資格條件等選定應(yīng)聘人員，并按照選聘方案規(guī)定的測評方式及程序?qū)?yīng)聘人員進(jìn)行測評，提出擬聘人選，按照本辦法第十五條、第十六條規(guī)定，辦理考察和公示手續(xù)，確定擬聘人員名單；
（三）入編前公示。擬聘人員確定后，用人單位按照《青島市機(jī)構(gòu)編制實名制登記備案暫行辦法》(青編字〔2013〕5號)進(jìn)行入編前公示；
（四）聘任審批。用人單位報市級公務(wù)員主管部門和機(jī)構(gòu)編制部門辦理聘任審批備案和入編手續(xù)。
第三章 聘任合同
第十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)在市級公務(wù)員主管部門同意聘任后30日內(nèi)，按照平等自愿的原則，訂立書面聘任合同，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十條 聘任合同應(yīng)當(dāng)具備合同期限、職位及職責(zé)要求、薪酬保險待遇、違約責(zé)任等條款。
用人單位根據(jù)中央公務(wù)員主管部門制定的聘任合同示范文本，結(jié)合所聘公務(wù)員崗位需要，可以約定補(bǔ)充條款。
第二十一條 聘任合同期限為1年至5年，由用人單位根據(jù)工作任務(wù)和目標(biāo)與擬聘任公務(wù)員協(xié)商確定。
首次簽訂聘任合同的，可以約定一次試用期，試用期為1個月至6個月，包括在聘期內(nèi)。
第二十二條 聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以變更或者解除。變更或者解除聘任合同，應(yīng)當(dāng)采取書面形式。
第二十三條 聘任制公務(wù)員有下列情形之一的，用人單位可以單方面解除聘任合同：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)在其他單位兼職的；
（二）患病或者負(fù)傷醫(yī)療期滿后，不能從事原工作的；
?。ㄈ┮蛴喠⑵溉魏贤罁?jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法繼續(xù)履行，經(jīng)雙方協(xié)商，未能就變更聘任合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定或者聘任合同約定的其他情形。
用人單位因前款第（二）、（三）項情形之一解除聘任合同的，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知聘任制公務(wù)員本人。
第二十四條 聘任制公務(wù)員有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)解除聘任合同：
（一）經(jīng)試用不符合聘任條件的；
?。ǘ┢钙趦?nèi)年度考核不稱職或者有兩年為基本稱職的；
?。ㄈ┎宦男泄珓?wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的；
?。ㄋ模┮騻€人原因不能正常履行聘任合同約定工作職責(zé)的；
（五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者一年內(nèi)累計超過30天的；
?。┯袊?yán)重違法行為或者被依法追究刑事責(zé)任的；
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定或者聘任合同約定的其他情形。
第二十五條 聘任制公務(wù)員在聘期內(nèi)有公務(wù)員法第八十四條規(guī)定不得辭退情形之一的，用人單位不得依據(jù)本辦法第二十三條第（二）、（三）、（四）項和第二十四條第（二）項解除聘任合同。
第二十六條 有下列情形之一的，聘任制公務(wù)員可以單方面解除聘任合同：
?。ㄒ唬┰谠囉闷趦?nèi)的；
（二）用人單位未按照聘任合同約定支付報酬的；
（三）用人單位未依法為聘任制公務(wù)員繳納社會保險費(fèi)的；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定或者聘任合同約定聘任制公務(wù)員可以解除聘任合同的其他情形。
第二十七條 除公務(wù)員法第八十一條第（三）、（四）、（五）項規(guī)定情形外，聘任制公務(wù)員可以申請解除聘任合同。申請解除聘任合同應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知用人單位。
第二十八條 依照本辦法第二十三條第（二）、（三）項解除聘任合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向聘任制公務(wù)員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比照勞動合同法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
依照本辦法第二十六條第（二）、（三）項解除聘任合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付報酬，補(bǔ)繳社會保險費(fèi)。
第二十九 條聘任合同期滿或者當(dāng)事人約定的聘任合同終止條件出現(xiàn)，聘任合同即告終止。
聘任合同期滿，有公務(wù)員法第八十四條第（一）項規(guī)定情形的，按照國家有關(guān)工傷保險的規(guī)定執(zhí)行；有公務(wù)員法第八十四條第（二）、（三）項規(guī)定情形之一的，聘任合同應(yīng)當(dāng)延續(xù)到相應(yīng)的情形消失時終止。
第三十條 聘任合同解除或者終止，聘任人員不再具有聘任制公務(wù)員身份，用人單位須出具解除或者終止聘任合同的書面證明，按規(guī)定辦理人事檔案、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、出編等相關(guān)手續(xù)。聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按要求辦理工作交接手續(xù)。
第三十一條 聘任合同的簽訂、變更、解除或者終止，應(yīng)當(dāng)報市級公務(wù)員主管部門備案。
第三十二條 聘任合同期滿，因工作需要，雙方協(xié)商同意并報市級公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，用人單位可重新簽訂聘任合同。
第四章 薪酬及社會保障
第三十三條 聘任制公務(wù)員的薪酬等待遇，另行規(guī)定。
第三十四條 聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會保險法等法律、法規(guī)，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，并享受相關(guān)保險待遇，同時參照本市公務(wù)員有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療補(bǔ)助。
國家和省對聘任制公務(wù)員參加保險有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 聘任制公務(wù)員原已參加社會保險的，按照相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)社會保險關(guān)系。
第五章 日常管理與紀(jì)律監(jiān)督
第三十六條 聘任制公務(wù)員試用期滿后，由用人單位進(jìn)行考察，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行聘任制公務(wù)員登記或者備案。人事檔案由用人單位管理和保存。
用人單位應(yīng)當(dāng)為聘任制公務(wù)員履行職責(zé)創(chuàng)造必要的工作條件。
第三十七條 用人單位根據(jù)公務(wù)員考核有關(guān)規(guī)定，依據(jù)合同全面考核聘任制公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點考核其完成聘任合同確定的工作任務(wù)情況。
聘任制公務(wù)員的考核一般按照年度進(jìn)行，必要時可以增加聘期考核，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本人反饋。
第三十八條 用人單位公開招聘和直接選聘公務(wù)員應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。組織招聘時，市級公務(wù)員主管部門和用人單位應(yīng)當(dāng)受理舉報，并按照管理權(quán)限處理。
有下列情形之一的，視情況分別予以責(zé)令糾正或者宣布無效；對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┎话匆?guī)定的編制限額進(jìn)行聘任的；
（二）不按規(guī)定的資格條件和程序聘任的；
?。ㄈ┪唇?jīng)授權(quán)出臺、變更聘任政策，造成不良影響的；
?。ㄋ模┢溉喂ぷ髦嗅咚轿璞椎?。
第三十九條 從事職位聘任工作的人員有下列情形之一的，按照管理職能和權(quán)限，視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┬孤对囶}或者其他招聘秘密信息的；
?。ǘ┡撟骷龠M(jìn)行聘任的；
?。ㄈ├霉ぷ鞅憷?，協(xié)助應(yīng)聘者作弊的；
?。ㄋ模┮蚬ぷ魇氃斐刹涣己蠊?；
?。ㄎ澹┻`反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定其他行為的。
第四十條 對違反招聘紀(jì)律的應(yīng)聘人員，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育，取消考試、考察和體檢資格，不予聘任或者解除聘任合同等處理。應(yīng)聘人員在考試及相關(guān)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的認(rèn)定與處理，參照《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法(試行)》執(zhí)行。
第四十一條 除本辦法第二十六條所列情形外，聘任制公務(wù)員申請解除聘任合同，在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。
第四十二條 聘任制公務(wù)員與用人單位之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向有管轄權(quán)的人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院執(zhí)行。
第六章 附則
第四十三條 本辦法對聘任制公務(wù)員管理未作規(guī)定的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中共中央組織部人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)聘任制公務(wù)員管理試點辦法的通知》(人社部發(fā)〔2011〕14號)等有關(guān)規(guī)定和聘任合同的約定執(zhí)行。
第四十四條 參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）聘任工勤人員以外的工作人員，參照本辦法執(zhí)行。
第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2019年3月21日。
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