導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
市發(fā)展改革委制定的《青島市2014產(chǎn)業(yè)規(guī)劃推進(jìn)年實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
青島市2014產(chǎn)業(yè)規(guī)劃推進(jìn)年實施方案
市發(fā)展改革委
為加快我市重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，決定在全市開展2014產(chǎn)業(yè)規(guī)劃推進(jìn)年活動，現(xiàn)制定實施方案如下：
一、總體要求
?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo)
按照藍(lán)色、高端、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力推進(jìn)新能源汽車、航空經(jīng)濟、郵輪游艇、海洋生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、金融、總部經(jīng)濟、高端旅游、影視文化等10個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的規(guī)劃落實，全力推進(jìn)項目建設(shè)、對外招商、企業(yè)培育和園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)能優(yōu)化、技術(shù)升級和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。2014年，各產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)1-2個產(chǎn)值過50億元的核心園區(qū)，引進(jìn)開工2-3個投資過10億元的重點項目，培育壯大3-4個年收入過5億元的龍頭企業(yè)，建成3-5個創(chuàng)新或公共服務(wù)平臺，各產(chǎn)業(yè)增加值全年增長12%以上。
?。ǘ嵤┰瓌t
——堅持統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)空間布局和區(qū)域發(fā)展定位，將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與全市總體規(guī)劃相銜接，規(guī)劃落實與全市總體要求相一致，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)同有序推進(jìn)。
——堅持市場主導(dǎo)。發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，支持企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、擴大規(guī)模等做大、做強、做優(yōu)，同時進(jìn)一步簡政放權(quán)、加強監(jiān)管，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。
——堅持創(chuàng)新驅(qū)動。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，吸引一流高校、科研院所與我市合作建立研發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化基地，實現(xiàn)高起點、跨越式發(fā)展。
——堅持生態(tài)集約。以打造生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)鏈為立足點，強化資源節(jié)約和環(huán)境配合，不斷提高資源循環(huán)利用水平，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)導(dǎo)向和節(jié)能降耗意識。
二、重點任務(wù)
堅持全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門牽頭突破，區(qū)、市承載實施，逐個產(chǎn)業(yè)落實管理團(tuán)隊、目標(biāo)任務(wù)、園區(qū)支撐、招商模式、扶持政策，建立起銜接有序、可操作、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃推進(jìn)機制。
?。ㄒ唬┬履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)
2014年8月前，制定實施青島市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點推進(jìn)上汽青島清潔能源客車、薩博電動車、北汽電動車等重點項目，年內(nèi)新能源客車形成批量生產(chǎn)，北汽電動車純電動轎車和微型面包車等項目具備投產(chǎn)條件并實現(xiàn)樣車下線。以電機、電控、電池等核心技術(shù)領(lǐng)域為招商重點，積極引進(jìn)國內(nèi)知名企業(yè)。構(gòu)建以青島開發(fā)區(qū)、萊西市整車生產(chǎn)基地為主體，城陽區(qū)、黃島區(qū)等零部件配套企業(yè)為支撐的發(fā)展格局。
牽頭部門：市經(jīng)濟信息化委
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市財政局、市科技局、市國土資源房管局，黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、膠州市、萊西市政府，青島開發(fā)區(qū)、青島高新區(qū)管委，青島供電公司、交運集團(tuán)、青島公交集團(tuán)
（二）航空經(jīng)濟
2014年4月前，制定實施青島市航空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。9月前，配套出臺促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見和青島市航空產(chǎn)業(yè)重點招商目錄。圍繞飛機改裝和維修、飛機零部件制造、通用航空運營、飛機總裝及部裝等領(lǐng)域，重點加強與中航工、中國商飛、龐巴迪、山東太古、北京航空航天研究所、南京航空航天研究所等企業(yè)和機構(gòu)合作。與中航工業(yè)集團(tuán)、中國商用飛機有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推進(jìn)比亞喬商務(wù)飛機等項目前期工作，爭取波音飛機完成交付中心項目有實質(zhì)性進(jìn)展。規(guī)劃建設(shè)膠東國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)、中航工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中航工業(yè)（青島）科技園、南山集團(tuán)航空城、平度市臨空產(chǎn)業(yè)園、同和航空配套產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)。
牽頭部門：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市交通運輸委、市規(guī)劃局、市國土資源房管局，市新機場工程建設(shè)指揮部，黃島區(qū)、膠州市、平度市政府，青島前灣保稅港區(qū)、青島高新區(qū)、青島開發(fā)區(qū)管委
?。ㄈ┼]輪游艇產(chǎn)業(yè)
加快實施《青島市郵輪游艇經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，出臺加快郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和游艇管理暫行辦法，編制完成《青島市郵輪游艇碼頭規(guī)劃》。推進(jìn)郵輪母港投入運營，開辟2條以上郵輪航線，加快組建青島國際郵輪公司。規(guī)劃建設(shè)游艇產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快法拉帝游艇項目、圣汐游艇項目推進(jìn)，培育壯大海特游艇、瑪澤潤游艇、華澳游艇等本土企業(yè)。
牽頭部門：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：市旅游局、市交通運輸委、市規(guī)劃局、市海洋與漁業(yè)局、市政府國資委，市北區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、膠州市、即墨市政府，青島開發(fā)區(qū)管委，青島港（集團(tuán)）有限公司、青島城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司
?。ㄋ模┖Ｑ笊镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)
加快實施《青島市海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點建設(shè)藍(lán)色硅谷海洋醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、嶗山海洋生物產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)藍(lán)色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、黃島海洋生物產(chǎn)業(yè)園、膠州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等5個園區(qū)，推進(jìn)博智匯力、明月海藻、黃海生物醫(yī)藥、中皓生物、博益特等10個重點項目。建設(shè)藥源海洋生物種質(zhì)資源庫、海洋生物醫(yī)藥研發(fā)等平臺。海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全年突破110億元。
牽頭部門：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位:市科技局、市經(jīng)濟信息化委、市食品藥品監(jiān)管局，嶗山區(qū)、黃島區(qū)、膠州市政府，青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)、青島高新區(qū)管委
?。ㄎ澹┕?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
制定實施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見。依托國際經(jīng)濟合作區(qū)、膠州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、即墨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、同和先進(jìn)制造業(yè)功能區(qū)、青島新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園等，建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點推進(jìn)賽輪股份、云路新能源等12個重點項目。圍繞節(jié)能電機和變壓器、熱泵空調(diào)、環(huán)保裝備、循環(huán)流化床鍋爐、LED綠色照明、煙氣治理技術(shù)裝備、水處理及中水回用技術(shù)裝備等領(lǐng)域，重點引進(jìn)德國西門子、德國歐司朗、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)、清華同方、菲達(dá)環(huán)保等企業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)全年產(chǎn)值達(dá)到850億元。
牽頭部門：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)局、市科技局，黃島區(qū)、膠州市、即墨市、萊西市、平度市政府，青島開發(fā)區(qū)、青島高新區(qū)管委
?。┸浖头?wù)外包產(chǎn)業(yè)
認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于加快軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求，圍繞“東園、西谷、北城”，重點建設(shè)光谷軟件園、青島國際創(chuàng)新園二期、藍(lán)色硅谷鰲山海洋產(chǎn)業(yè)研發(fā)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)慧谷、香港招商局藍(lán)灣網(wǎng)谷等項目。以嵌入式軟件、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)設(shè)計研發(fā)、供應(yīng)鏈管理等為重點，面向全球外包100強、軟件企業(yè)50強和中國軟件企業(yè)50強、外包10大領(lǐng)軍企業(yè)定向招商。開展服務(wù)外包招商年活動，承辦2014全球服務(wù)外包大會。軟件業(yè)務(wù)收入全年突破900億元，離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行額超過15億美元。
牽頭部門：市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)局
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局，嶗山區(qū)、黃島區(qū)政府，青島開發(fā)區(qū)、青島高新區(qū)、青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)管委
?。ㄆ撸┙鹑跇I(yè)
加快實施《青島市金融業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，大力推進(jìn)嶗山金家?guī)X金融聚集區(qū)、西海岸離岸金融區(qū)、高新區(qū)科技金融區(qū)等重點金融功能區(qū)建設(shè)。培育引進(jìn)金融控股公司、各類法人金融機構(gòu)、各類財富管理機構(gòu)。組建區(qū)域性股權(quán)交易市場，探索建設(shè)財富管理交易市場。引導(dǎo)設(shè)立民營銀行、金融租賃公司、汽車金融公司、消費金融公司、財務(wù)公司等新型金融機構(gòu)。開展民間資本管理公司和民間融資登記服務(wù)公司試點。
牽頭部門：市金融工作辦
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)、市政府
（八）總部經(jīng)濟
加快實施《青島市“十二五”總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照綜合性、功能性、特色總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，重點推進(jìn)市南金融商務(wù)區(qū)、西海岸中央商務(wù)區(qū)、城陽總部基地園區(qū)、市北中央商務(wù)區(qū)等集聚區(qū)建設(shè)。重點面向跨國公司、國內(nèi)500強企業(yè)，力爭引進(jìn)20家企業(yè)地區(qū)總部或功能性總部，新增稅收億元以上的樓宇3-5座。
牽頭部門：市經(jīng)合辦
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟信息化委、市金融工作辦、市貿(mào)促會，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)、青島保稅港區(qū)管委
?。ň牛└叨寺糜萎a(chǎn)業(yè)
加快實施《青島市旅游總體規(guī)劃（2013－2020）》，突出“藍(lán)色、高端、新興”方向，重點發(fā)展濱海休閑度假軸帶和大沽河生態(tài)旅游軸帶。圍繞郵輪游艇、海上旅游、度假旅游等領(lǐng)域，重點推進(jìn)2014世界園藝博覽會、世界休閑體育大會、萬達(dá)青島影視產(chǎn)業(yè)園、郵輪母港城啟動片區(qū)等重點項目。推進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極引導(dǎo)和推進(jìn)旅游吸引物、旅游接待服務(wù)、旅游交通服務(wù)、旅游金融服務(wù)、旅游智業(yè)、旅游裝備制造、旅游綜合體等7大類高端旅游項目。
牽頭部門：市旅游局
責(zé)任單位：市文廣新局、市商務(wù)局、市貿(mào)促會、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市海洋與漁業(yè)局、市交通運輸委，嶗山區(qū)、黃島區(qū)、市南區(qū)、市北區(qū)、城陽區(qū)、即墨市政府，青島開發(fā)區(qū)管委
?。ㄊ┯耙曃幕a(chǎn)業(yè)
制定實施青島市影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點建設(shè)青島影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家電影交易中心、青島華龍三冠影視基地等大項目，構(gòu)建影視創(chuàng)作與制作、拍攝與制作、發(fā)行與放映、衍生品開發(fā)等影視文化產(chǎn)業(yè)鏈。積極吸引國內(nèi)知名影視制作企業(yè)在青設(shè)立功能性企業(yè)，著力引進(jìn)有影響力的影視展會，積極申辦青島國際電影節(jié)。全年引進(jìn)10家影視企業(yè)，新增影院5家，創(chuàng)作生產(chǎn)影視劇160部（集）以上。
牽頭部門：市文廣新局
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市旅游局、市商務(wù)局，黃島區(qū)、嶗山區(qū)、即墨市政府，青島開發(fā)區(qū)管委
三、推進(jìn)措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。建立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人的青島市2014產(chǎn)業(yè)規(guī)劃推進(jìn)年聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃推進(jìn)評估、重點項目招商建設(shè)、政策制定等重大決策。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。聯(lián)席會議辦公室會同市政府督查室做好檢查督促工作，每季度調(diào)度規(guī)劃推進(jìn)情況，定期對重點園區(qū)、項目及政策落實等情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，年底前對各牽頭部門工作情況進(jìn)行評估通報。同時，建立由市政府職能部門牽頭,有關(guān)區(qū)、市政府和功能區(qū)管委、單位參與的各產(chǎn)業(yè)規(guī)劃推進(jìn)小組，制定實施年度推進(jìn)計劃，確保各項工作目標(biāo)按時完成。
?。ǘ┙⒙?lián)動機制。各牽頭部門編制并組織實施產(chǎn)業(yè)年度推進(jìn)計劃，明確責(zé)任部門具體任務(wù)，抓好落實推進(jìn)。各有關(guān)區(qū)、市政府和功能區(qū)管委做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定的園區(qū)建設(shè)、項目落地、企業(yè)培育等實施工作，并于每季度結(jié)束后的10個工作日內(nèi)向牽頭部門報送本季度工作推進(jìn)情況。發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、財政、國土資源、環(huán)保等部門按照審批綠色通道有關(guān)要求做好綜合服務(wù)工作。
?。ㄈ┞鋵嵵С终?。鼓勵行業(yè)協(xié)會參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃推進(jìn)實施。支持設(shè)立市場化運作的產(chǎn)業(yè)投資基金，給予產(chǎn)業(yè)項目財稅、土地等政策支持。針對新能源汽車、郵輪游艇、航空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，研究制定企業(yè)運營初期補貼政策。支持海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，鼓勵組建創(chuàng)新聯(lián)盟。制定節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單，加大政府采購支持力度。制定出臺促進(jìn)財富管理金融綜合試驗區(qū)、總部經(jīng)濟和影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體扶持政策。
?。ㄋ模┘訌娨?guī)劃評估。2014年11月前，各產(chǎn)業(yè)牽頭部門須對2014年以前出臺的規(guī)劃（意見）實施情況進(jìn)行評估，完成評估報告（評估時段為規(guī)劃出臺時到2014年10月），主要包括重點任務(wù)落實情況，目標(biāo)完成情況，實施中存在的問題，確保完成目標(biāo)的舉措，需要調(diào)整的內(nèi)容等；對于2014年后出臺的規(guī)劃（意見），牽頭部門要完成年度實施情況總結(jié)。評估報告和總結(jié)報告于12月10日前報聯(lián)席會議辦公室。
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