欧美精品自拍视频,成人免费观看在线视频,日韩va欧美va亚洲va久久

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為全面落實《青島市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》，推動民辦教育健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《教育部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實施意見》（教發(fā)〔2012〕10號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下意見:
　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確民辦教育改革方向
　　1.充分認(rèn)識民辦教育的重要作用。民辦教育是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進(jìn)教育改革的重要力量。深化辦學(xué)體制改革，加快發(fā)展民辦教育是拓寬教育投入渠道，推動教育加快發(fā)展的重大舉措；是促進(jìn)教育資源合理配置，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，滿足人民群眾日益增長的多樣化教育需求的有效途徑；是創(chuàng)新教育競爭機(jī)制，增強(qiáng)教育發(fā)展活力的有力手段，對我市率先全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成教育強(qiáng)市具有重要意義。各區(qū)、市政府要將發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民個人等利用社會資本投資教育，依法辦學(xué)，擴(kuò)大教育資源總量，提高優(yōu)質(zhì)教育資源比重，構(gòu)建多元化辦學(xué)格局。
　　2.準(zhǔn)確把握改革的基本思路。發(fā)展民辦教育要勇于首創(chuàng)和先行先試，堅持大力發(fā)展、系統(tǒng)改革、同等待遇的原則，按照分類管理的思路, 創(chuàng)新民辦教育發(fā)展機(jī)制，落實民辦教育扶持政策，突出重點, 全面清除制約民辦教育發(fā)展的政策障礙，在財政支持、政策優(yōu)惠、隊伍建設(shè)、財產(chǎn)管理等方面，形成科學(xué)合理的民辦教育公共政策體系，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。
　　二、創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，落實扶持政策
　　3.探索分類管理機(jī)制。民辦學(xué)校按照營利性、非營利性分類管理。具體管理辦法按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
　　4.鼓勵探索多元化投資辦學(xué)模式。拓寬民間資本參與教育事業(yè)發(fā)展的渠道，吸引社會力量和民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，形成不同投資、不同舉辦主體公平有序的競爭環(huán)境，大幅提升公共教育資源的供給能力。支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等多種方式參與民辦教育。鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，鼓勵大中型企業(yè)以職業(yè)學(xué)校為重點投資辦學(xué)。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校通過各種方式支持民辦學(xué)校辦學(xué)。對非營利性民辦中小學(xué)，積極探索建立“社會投資建校、政府支持師資、收費(fèi)保障運(yùn)轉(zhuǎn)、部門協(xié)調(diào)監(jiān)管、資產(chǎn)學(xué)校所有”的民辦教育發(fā)展體制。鼓勵中外合作辦學(xué)。探索委托管理等辦學(xué)形式。
　　出臺引資優(yōu)惠政策，加大教育引資力度。結(jié)合我市中長期教育發(fā)展規(guī)劃和新一輪標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，推出一批重點項目進(jìn)入教育引資市場，引進(jìn)民間資本建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，打造民辦教育品牌。探索通過以土地、校舍等要素低租金或零租金等方式，吸引教育名家或品牌學(xué)校通過民辦教育機(jī)制辦學(xué)，建設(shè)高端學(xué)校。
　　5.推進(jìn)投融資體制改革，完善教育融資平臺。依照國家有關(guān)規(guī)定，支持民辦學(xué)校建立民辦教育發(fā)展基金。支持社會力量設(shè)立教育投資公司。探索組建青島教育發(fā)展投資集團(tuán)有限公司，搭建教育投資運(yùn)作實體平臺，通過合理運(yùn)用部分財政性資金、設(shè)立投資性資金、盤活存量資產(chǎn)等方式，吸引民間資本參與教育事業(yè)發(fā)展，鼓勵以混合投資形式引導(dǎo)和支持社會力量投資興辦各類教育。建立完善資本運(yùn)作監(jiān)管機(jī)制，確保政府投入資產(chǎn)的安全性和效益最大化。
　　積極開展與國內(nèi)專業(yè)金融（投資）機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，重點做好重大教育建設(shè)項目的資本運(yùn)作。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為民辦學(xué)校提供以擴(kuò)大和改善辦學(xué)條件為目的的信貸支持。支持民辦學(xué)校將學(xué)校非教學(xué)設(shè)施作抵押，或?qū)W(xué)校學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)作質(zhì)押，向銀行申請貸款的融資機(jī)制。
　　在風(fēng)險可控的前提下，市、區(qū)（市）政府探索建立完善民辦學(xué)校低息貸款政策，建立貼息貸款機(jī)制，支持辦學(xué)規(guī)范、信譽(yù)良好的民辦學(xué)校融資。
　　6.建立健全財政扶持政策。市、區(qū)（市）政府應(yīng)根據(jù)民辦教育發(fā)展規(guī)模，結(jié)合公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)撥款水平,依法設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金。民辦教育發(fā)展專項資金列入同級財政預(yù)算，專項資金總額根據(jù)實際情況，實施動態(tài)調(diào)整。建立政府購買教育服務(wù)機(jī)制，通過安排生均教育經(jīng)費(fèi)、保障教師待遇和專業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助學(xué)校教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)等形式對民辦學(xué)校進(jìn)行公共財政扶持，逐步完善差額補(bǔ)助、定額補(bǔ)助、項目補(bǔ)助、獎勵性補(bǔ)助等多元化的公共財政資助體系。
　　青島市民辦教育發(fā)展專項資金的管理使用辦法，由市財政、教育、人力資源社會保障等有關(guān)部門另行制定。
　　7.落實建設(shè)用地優(yōu)惠政策。市、區(qū)（市）政府應(yīng)將民辦學(xué)校建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，非營利性民辦學(xué)校各項建設(shè)用地、規(guī)費(fèi)減免與公辦學(xué)校享有同等待遇。享受國家用地、建設(shè)優(yōu)惠政策的民辦學(xué)校在存續(xù)期間，辦學(xué)資產(chǎn)只能用于辦學(xué)，不得用于其他用途。營利性民辦學(xué)校建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
　　8.規(guī)范民辦學(xué)校收費(fèi)行為。民辦全日制學(xué)歷教育學(xué)校對學(xué)生收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制訂，經(jīng)教育主管部門審核后，報物價部門批準(zhǔn)；學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)償教育成本的原則并考慮促進(jìn)學(xué)校發(fā)展等因素制定；其他類別民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)(或培訓(xùn)費(fèi))、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主制定，并按照管理權(quán)限報相應(yīng)的價格主管部門備案。
　　9.實施稅費(fèi)優(yōu)惠。民辦教育按照規(guī)定享受國家有關(guān)教育方面的稅收優(yōu)惠政策。非營利的民辦學(xué)校依法享受與公辦學(xué)校同等的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，符合稅法規(guī)定的非營利性組織條件的民辦學(xué)?？梢婪ㄏ硎車乙?guī)定的稅收優(yōu)惠政策。
　　鼓勵個人、企業(yè)和社會組織向民辦學(xué)校捐贈，并依法落實相關(guān)稅前扣除政策。出資人將房產(chǎn)設(shè)備投入到民辦學(xué)校，不征營業(yè)稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅、契稅。
　　民辦學(xué)校在用水、用電、用氣、用熱、環(huán)境保護(hù)等方面享有與公辦學(xué)校同等的待遇。
　　10.健全學(xué)生扶助體系。民辦學(xué)校的學(xué)生在國家助學(xué)獎勵、政府資助、升學(xué)、就業(yè)、社會優(yōu)待以及評優(yōu)等方面享有與公辦學(xué)校學(xué)生同等權(quán)利。
　　11.保障教師同等待遇。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱評審、進(jìn)修培訓(xùn)、課題申請、評先選優(yōu)、國際交流等方面與公辦學(xué)校教師享有同等待遇。民辦學(xué)校應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定為自聘教師辦理社會保險和住房公積金，鼓勵為自聘教師辦理補(bǔ)充保險。各區(qū)、市政府和各有關(guān)部門要以實施教師資格制度和人事代理制度為基礎(chǔ)，建立健全學(xué)校、政府、個人社會保險費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。
　　在非營利性民辦學(xué)歷教育學(xué)校進(jìn)行教師社會保險與公辦學(xué)校教師同等待遇試點，取得經(jīng)驗后在其他類別民辦全日制學(xué)歷教育學(xué)校逐步推開實行。
　　各區(qū)、市政府和有關(guān)部門應(yīng)參照公辦學(xué)校教師績效工資標(biāo)準(zhǔn)，制定民辦學(xué)校教師工資指導(dǎo)線，不斷提高民辦學(xué)校教師工資待遇。各民辦學(xué)校應(yīng)積極籌措資金，保障教師工資待遇所需經(jīng)費(fèi)；應(yīng)堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、傾斜一線、傾斜骨干的分配原則，完善內(nèi)部分配辦法，提高教師工作積極性。
　　12.健全教師引進(jìn)流動機(jī)制。非營利性民辦全日制學(xué)歷教育學(xué)校,引進(jìn)符合青島市高層次人才條件的人員,經(jīng)編制部門批準(zhǔn),可納入事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理。
　　積極探索建立政府為非營利性民辦全日制學(xué)歷教育學(xué)校提供師資扶持政策，根據(jù)民辦學(xué)校發(fā)展需要，選派一定數(shù)量的公辦學(xué)校校長和教師到非營利性民辦全日制學(xué)歷教育學(xué)校支教。經(jīng)組織同意到非營利性民辦學(xué)校任教的公辦學(xué)校校長、教師，其原有公辦教師身份和行政關(guān)系不變，退休時執(zhí)行公辦學(xué)校教職工退休待遇。
　　具有教師資格，參加人事代理的非營利性民辦學(xué)校自聘教師被聘用為公辦學(xué)校在編教師的，其在非營利性民辦學(xué)校期間的工齡、教齡可按規(guī)定連續(xù)計算。
　　三、規(guī)范財務(wù)管理，建立民辦學(xué)校風(fēng)險防范機(jī)制
　　13.完善財產(chǎn)管理制度。民辦學(xué)校應(yīng)根據(jù)法人屬性嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的財務(wù)會計制度。依法落實學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)，學(xué)校存續(xù)期間，任何組織和個人不得侵占學(xué)校法人財產(chǎn)。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)將舉辦者投入的資產(chǎn)、辦學(xué)積累的資產(chǎn)、政府資助形成的資產(chǎn)分類登記建賬，將政府資助等公共性資金存入學(xué)校銀行?？钯~戶，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)校公共性資金銀行?？钯~戶的監(jiān)管，確保辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不被挪作他用。完善財務(wù)管理和會計制度，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督和資產(chǎn)監(jiān)管，實行財務(wù)公開。民辦學(xué)校應(yīng)在每個會計年度結(jié)束時出具財務(wù)會計報告，委托會計師事務(wù)所依法進(jìn)行審計，審計結(jié)果報業(yè)務(wù)主管部門備案。
　　14.健全出資人獎勵激勵制度。非營利性的民辦學(xué)校，在扣除辦學(xué)成本、社會捐助、國家資助的資產(chǎn)，預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他必需費(fèi)用后，有辦學(xué)結(jié)余的，經(jīng)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)研究，并報審批機(jī)關(guān)備案，可從辦學(xué)結(jié)余中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)用于獎勵出資人。
　　15.建立民辦學(xué)校風(fēng)險防范機(jī)制。加強(qiáng)民辦學(xué)校辦學(xué)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善辦學(xué)風(fēng)險評估、預(yù)警機(jī)制。民辦學(xué)?；蛘咂渑e辦者以辦學(xué)名義取得的土地使用權(quán)、校舍產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽趯W(xué)校名下，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地教育用途。民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。
　　四、完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全退出機(jī)制
　　16.完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法完善辦學(xué)章程，充分發(fā)揮內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制靈活多樣的優(yōu)勢，建立健全民辦學(xué)校董事會（理事會）、行政機(jī)構(gòu)和監(jiān)事會，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互獨(dú)立并相互制約的法人治理結(jié)構(gòu)。對公共財政資金投入較大的民辦學(xué)校，董事會或理事會應(yīng)當(dāng)有業(yè)務(wù)主管部門委派的董事參與。健全民辦學(xué)校校長和領(lǐng)導(dǎo)班子遴選和培養(yǎng)機(jī)制，保障校長、學(xué)校管理機(jī)構(gòu)依法行使教育教學(xué)權(quán)和行政管理權(quán)。建立和完善民辦學(xué)校教職工代表大會制度。
　　17.健全民辦學(xué)校退出機(jī)制。民辦學(xué)校終止辦學(xué)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行資產(chǎn)清算，清算和安置方案報業(yè)務(wù)主管和法人登記等部門確認(rèn)后實施。捐資舉辦的非營利性民辦學(xué)校終止辦學(xué)，剩余資產(chǎn)依法由學(xué)校審批部門的同級人民政府統(tǒng)籌用于公益性教育事業(yè)。出資舉辦的非營利性民辦學(xué)校終止辦學(xué)，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行財務(wù)清算，出資者擁有實際出資額包括學(xué)校存續(xù)期間追加投資額的財產(chǎn)所有權(quán)，依法按投入額度為限獲得補(bǔ)償，剩余資產(chǎn)依法由學(xué)校審批部門的同級人民政府統(tǒng)籌用于公益性教育事業(yè)。非營利性民辦學(xué)校舉辦者變更，依法按實際出資額為限獲得補(bǔ)償。營利性學(xué)校終止辦學(xué), 其剩余資產(chǎn)按照學(xué)校章程和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
　　五、加強(qiáng)管理，營造民辦教育良好發(fā)展環(huán)境
　　18．加強(qiáng)對民辦教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，建立并完善民辦教育扶持與規(guī)范管理聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民辦教育扶持與規(guī)范管理的重大問題。具體工作由教育主管部門牽頭，發(fā)展改革、人力資源社會保障、財政、稅務(wù)、審計、金融、國土資源、建設(shè)、公安、民政、物價、工商等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實民辦教育發(fā)展的各項鼓勵扶持政策，積極做好服務(wù)、管理、監(jiān)督工作。各區(qū)、市要結(jié)合本地實際，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，定期研究、協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，積極構(gòu)建政府依法鼓勵規(guī)范、民辦學(xué)校依法辦學(xué)、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的民辦學(xué)校管理格局。
　　19.加強(qiáng)對民辦學(xué)校辦學(xué)行為的指導(dǎo)監(jiān)督。教育主管部門和各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，開展民辦學(xué)校年度檢查，向社會公布檢查結(jié)果。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將民辦學(xué)校納入督導(dǎo)范疇，推動民辦學(xué)校不斷提升辦學(xué)水平、提高教育質(zhì)量。檢查和督導(dǎo)結(jié)果作為政府資助等扶持政策實施的重要依據(jù)。
　　20.提高民辦教育管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)民辦教育專門管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，市、區(qū)（市）教育主管部門應(yīng)明確民辦教育的管理部門，配備專職人員負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)民辦學(xué)校管理工作。要建立民辦教育服務(wù)和管理信息平臺，推進(jìn)民辦教育信息化建設(shè)，加強(qiáng)民間資金參與教育事業(yè)和社會培訓(xùn)事業(yè)的信息統(tǒng)計和發(fā)布工作。
　　要積極發(fā)揮各級民辦教育協(xié)會、民辦教育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。要廣泛宣傳民辦教育發(fā)展成果，動員、鼓勵全社會共同關(guān)心和支持民辦教育發(fā)展，營造加快發(fā)展民辦教育的良好社會氛圍。
　　21.本意見自發(fā)布之日起實施，有效期至2017年4月30日。

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁