關(guān)于2014年繼續(xù)實(shí)行價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制有關(guān)問(wèn)題的通知（2014年4月24日）
年度期數(shù)
2014年第8期
總期刊數(shù)
總第296期
發(fā)布日期
2014-05-01
發(fā)文字號(hào)
青政辦字〔2014〕37號(hào)
各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：
為確保完成年度價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，營(yíng)造促進(jìn)改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)的良好環(huán)境，市政府決定，2014年繼續(xù)實(shí)行價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、價(jià)格調(diào)控目標(biāo)
根據(jù)2014年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)關(guān)于2014年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右的要求，主要生活必需品食品類(lèi)價(jià)格漲幅控制在6%左右，其中，糧食價(jià)格漲幅控制在8%左右，食用植物油價(jià)格漲幅控制在6%左右，豬肉價(jià)格漲幅控制在12%左右，鮮蛋價(jià)格漲幅控制在8%左右，鮮菜價(jià)格漲幅控制在14%左右，水產(chǎn)品價(jià)格漲幅控制在5%左右。
二、主要任務(wù)
（一）認(rèn)真落實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，守住防通脹上限
堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，保持經(jīng)濟(jì)增速在合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行和物價(jià)基本穩(wěn)定。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和必要的行政手段，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，共同做好發(fā)展生產(chǎn)、保障供給、監(jiān)測(cè)預(yù)警、市場(chǎng)監(jiān)管以及保障困難群眾生活等工作。按照《青島市價(jià)格條例》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、物價(jià)部門(mén)牽頭、各部門(mén)密切配合的穩(wěn)定物價(jià)工作機(jī)制，創(chuàng)新價(jià)格調(diào)控工作思路，加大工作力度，防止物價(jià)上漲對(duì)群眾生活造成大的影響。
責(zé)任單位：市物價(jià)局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、人民銀行青島市中心支行、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局青島調(diào)查隊(duì)，各區(qū)、市政府
?。ǘ?qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
1.嚴(yán)格落實(shí)種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，確?；蒉r(nóng)資金落到實(shí)處。
責(zé)任單位：市農(nóng)委、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府
2.繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)小麥、玉米應(yīng)保盡保，減少農(nóng)民因?yàn)?zāi)損失。
責(zé)任單位：市農(nóng)委，各區(qū)、市政府
3.切實(shí)抓好糧食生產(chǎn),建設(shè)糧油高產(chǎn)萬(wàn)畝示范片100個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)良種繁育基地20萬(wàn)畝，引進(jìn)農(nóng)作物新品種200個(gè)，確保全市糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在350萬(wàn)噸以上，提升糧食保障能力。
責(zé)任單位：市農(nóng)委，各區(qū)、市政府
4.嚴(yán)格落實(shí)全市蔬菜種植面積最低保有量170萬(wàn)畝的要求，新建200畝以上的設(shè)施蔬菜小區(qū)20個(gè)，建設(shè)規(guī)模10個(gè)以上的冬暖大棚蔬菜小區(qū)100個(gè)，確保全市蔬菜總產(chǎn)量穩(wěn)定在800萬(wàn)噸以上，設(shè)施反季節(jié)蔬菜產(chǎn)量達(dá)到190萬(wàn)噸以上，提高我市“菜籃子”商品自給率。
責(zé)任單位：市農(nóng)委，各區(qū)、市政府
5.提高畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)能力，創(chuàng)建現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)8處，新建、改建“退戶進(jìn)區(qū)”養(yǎng)殖小區(qū)10處，年出欄500頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）總數(shù)達(dá)到800處，全市蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到1800萬(wàn)只以上，生豬、肉牛、禽蛋產(chǎn)量分別達(dá)到370萬(wàn)頭、6萬(wàn)頭和19萬(wàn)噸以上。
責(zé)任單位：市畜牧局，各區(qū)、市政府
6.加快現(xiàn)代養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展，全市水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)?？偭窟_(dá)到80萬(wàn)畝，生產(chǎn)基地養(yǎng)殖面積達(dá)到20萬(wàn)畝以上，養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到80萬(wàn)噸以上。
責(zé)任單位：市海洋與漁業(yè)局，各區(qū)、市政府
（三）加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，保障市場(chǎng)充足供應(yīng)
1.嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)降低流通費(fèi)用、提高流通效率的各項(xiàng)政策措施。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市物價(jià)局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)委，各區(qū)、市政府
2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主導(dǎo)作用，督促?lài)?guó)有糧食企業(yè)服從國(guó)家宏觀調(diào)控，帶頭維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，引導(dǎo)糧油批發(fā)市場(chǎng)增加上市量，保障日常供應(yīng)。
責(zé)任單位：市糧食局，各區(qū)、市政府
3.創(chuàng)新“菜籃子”商品儲(chǔ)備機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，落實(shí)年度2.35萬(wàn)噸的“菜籃子”商品儲(chǔ)備，根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)適時(shí)組織投放。建設(shè)20萬(wàn)畝市控蔬菜基地、20萬(wàn)畝蔬菜和15萬(wàn)頭生豬存欄量養(yǎng)殖應(yīng)急保供基地。市區(qū)蔬菜、豬肉日上市量保持在1900噸和80噸左右。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)、市政府
4.完成15處農(nóng)貿(mào)（批發(fā)）市場(chǎng)的升級(jí)改造，新建50個(gè)社區(qū)惠民農(nóng)產(chǎn)品超市、農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)店（亭）和“車(chē)載蔬菜市場(chǎng)”。新建“放心肉”經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)50處，累計(jì)達(dá)到950處以上。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)、市政府
5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)資連鎖店80處，保障農(nóng)資供應(yīng)充足、價(jià)格基本穩(wěn)定。
責(zé)任單位：市供銷(xiāo)社，各區(qū)、市政府
6.做好煤電油運(yùn)的協(xié)調(diào)保障工作，確保電力運(yùn)行穩(wěn)定、成品油市場(chǎng)供應(yīng)總量平衡。
責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委，各區(qū)、市政府
?。ㄋ模┘哟髨?zhí)法力度，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序
1.圍繞對(duì)價(jià)格水平影響較大、與群眾生活關(guān)系密切、問(wèn)題較多的領(lǐng)域，開(kāi)展居民生活必需品、日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊捏造散布漲價(jià)信息、惡意囤積、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、制假售假等違法行為，嚴(yán)肅查處零售商違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。
責(zé)任單位：市物價(jià)局、市工商局、市商務(wù)局、市糧食局，各區(qū)、市政府
2.組織開(kāi)展世園會(huì)等系列重大活動(dòng)和重大節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，確保節(jié)會(huì)期間旅游、交通、商品、餐飲、娛樂(lè)、住宿等重點(diǎn)行業(yè)及居民生活必需品價(jià)格基本穩(wěn)定。認(rèn)真做好價(jià)格投訴和舉報(bào)查處，暢通群眾維權(quán)渠道，更好地維護(hù)群眾利益。
責(zé)任單位：市物價(jià)局、市工商局，各區(qū)、市政府
3.加大重大價(jià)格違法案件曝光力度，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。
責(zé)任單位：市物價(jià)局、市工商局，各區(qū)、市政府
（五）保障困難群眾生活，合理引導(dǎo)價(jià)格預(yù)期
1.根據(jù)物價(jià)運(yùn)行形勢(shì)，穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革。按照“?；尽⒔C(jī)制、促公平”的原則，建立居民用水、用氣階梯價(jià)格制度。
責(zé)任單位：市物價(jià)局、市市政公用局，各區(qū)、市政府
2.提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)組織實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，物價(jià)聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼資金足額發(fā)放，努力緩解因物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活產(chǎn)生的影響。
責(zé)任單位：市物價(jià)局、市財(cái)政局、市民政局，各區(qū)，市政府
3.加大民生商品價(jià)格信息發(fā)布工作力度，合理引導(dǎo)價(jià)格預(yù)期。綜合采取信息發(fā)布、政策解讀、專(zhuān)題宣傳等多種措施，加強(qiáng)穩(wěn)價(jià)安民政策宣傳，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
責(zé)任單位：市物價(jià)局，各區(qū)、市政府
三、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┤懈骷?jí)、各部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)作為，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控監(jiān)管措施，確保主要商品供應(yīng)和物價(jià)基本穩(wěn)定。要按照居民生活必需品、糧食、市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)等應(yīng)急預(yù)案要求，健全制度，落實(shí)人員，適時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急演練、培訓(xùn)、巡查等工作，不斷提高應(yīng)急處置能力。
?。ǘ┯嘘P(guān)部門(mén)和各區(qū)、市政府要建立健全市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，加強(qiáng)糧、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品和重要工業(yè)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)巡視，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位動(dòng)態(tài)管理，豐富監(jiān)測(cè)手段，拓展監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，提高監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量。
?。ㄈ┦形飪r(jià)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況的跟蹤調(diào)度，適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)督查，認(rèn)真落實(shí)價(jià)格形勢(shì)分析例會(huì)報(bào)告制度，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)價(jià)格總水平和具體商品變動(dòng)趨勢(shì)，及時(shí)提出調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定價(jià)格的政策建議，提高價(jià)格調(diào)控的前瞻性和針對(duì)性。
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