各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》（國發(fā)〔2014〕25號(hào)）和《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2014〕25號(hào)文件進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》（魯政發(fā)〔2014〕18號(hào)），結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市戶籍制度改革提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想
按照“尊重自愿、分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)”的原則和“合理控制城區(qū)、適當(dāng)放寬新區(qū)、全面放開縣域”的準(zhǔn)入要求，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度、廣覆蓋的基本公共服務(wù)制度和多元化的轉(zhuǎn)移人口成本分擔(dān)機(jī)制，加快構(gòu)建以合法穩(wěn)定住所（含租賃）和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。
二、推進(jìn)市區(qū)戶口自由遷移
本意見中的市區(qū)指市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)，城區(qū)指市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)（不含青島紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)）和青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，新區(qū)指黃島區(qū)（不含青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）和青島紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)。城區(qū)戶籍人口在市區(qū)范圍內(nèi)有合法固定住所的，可將戶口遷移至合法固定住所地。新區(qū)存量戶籍人口在市區(qū)范圍內(nèi)有合法固定住所的，可將戶口遷移至合法固定住所地。本意見施行后遷入新區(qū)的人員登記常住戶口滿5年以上、在城區(qū)有合法固定住所的，可遷入城區(qū)，其中以城區(qū)專業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)人員、外來企業(yè)等落戶條件標(biāo)準(zhǔn)落戶新區(qū)且符合遷移規(guī)定的，遷入城區(qū)不受5年限制。
三、控制城區(qū)落戶
申請(qǐng)?jiān)诔菂^(qū)落戶，應(yīng)符合以下條件：
（一）在城區(qū)有接收單位，符合下列條件之一，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在其合法固定住所地或工作地申請(qǐng)落戶。
1.兩院院士、國家千人計(jì)劃、國家特支計(jì)劃、國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、長江學(xué)者、中科院百人計(jì)劃、新世紀(jì)國家百千萬人才工程一二層次人選、國家杰出青年基金獲得者、享受國務(wù)院特殊津貼人員、省部級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、省泰山學(xué)者及泰山學(xué)者海外特聘專家和省級(jí)以上專業(yè)技術(shù)拔尖人才等高層次人才；
2.50周歲以下具有碩士以上學(xué)位的，或40周歲以下具有全日制本科以上學(xué)歷的，或40周歲以下具有全日制普通專科學(xué)歷并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿2年的；
3.50周歲以下具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的，或男50周歲、女45周歲以下具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的；
4.男50周歲、女45周歲以下具有技師以上職業(yè)資格的，或45周歲以下具有高級(jí)工職業(yè)資格且按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿2年的，或40周歲以下具有中級(jí)工職業(yè)資格、具有?？埔陨蠈W(xué)歷并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿2年的。
?。ǘ┰诔菂^(qū)注冊個(gè)體、私營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員，依法經(jīng)營企業(yè)1年以上，當(dāng)年納稅10萬元或連續(xù)3年累計(jì)納稅20萬元，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在合法固定住所地申請(qǐng)落戶。
?。ㄈ┰诔菂^(qū)注冊的外來企業(yè)，當(dāng)年納稅200萬元或連續(xù)3年累計(jì)納稅300萬元，可為5名以內(nèi)距法定退休年齡15年以上、在技術(shù)或管理崗位工作滿3年以上、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)骨干在合法固定住所地或工作地辦理落戶。
（四）符合下列購房條件之一，具有完全房屋產(chǎn)權(quán)資格的人員，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在購房地申請(qǐng)落戶。
1.在城區(qū)具有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入人員，購買單套新建商品住宅建筑面積達(dá)到100平方米以上，取得房地產(chǎn)權(quán)證的。
2.具有即墨市、膠州市、平度市和萊西市常住戶口滿5年以上的人員，并在城區(qū)按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿2年，購買單套新建商品住宅建筑面積達(dá)到80平方米以上，取得房地產(chǎn)權(quán)證的。
四、放寬新區(qū)落戶
凡符合以下條件的，均可申請(qǐng)?jiān)谛聟^(qū)落戶：
（一）在新區(qū)有接收單位，符合下列條件之一，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在新區(qū)合法固定住所地或工作地申請(qǐng)落戶。
1.40周歲以下具有本科以上學(xué)歷的，或40周歲以下具有?？茖W(xué)歷且按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年的；
2.符合城區(qū)落戶條件的具有中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人員，或40周歲以下具有初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格條件的人員；
3. 符合城區(qū)落戶條件的具有技師以上職業(yè)資格人員，或45周歲以下具有高級(jí)工職業(yè)資格且按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年的，或40周歲以下具有中級(jí)工職業(yè)資格、具有?？埔陨蠈W(xué)歷并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年的。
?。ǘ┰谛聟^(qū)注冊個(gè)體、私營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員，當(dāng)年納稅5萬元或連續(xù)3年累計(jì)納稅10萬元，且按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在新區(qū)合法固定住所地申請(qǐng)落戶。
（三）在新區(qū)注冊的外來企業(yè)，當(dāng)年納稅100萬元或連續(xù)3年累計(jì)納稅200萬元，可為10名以內(nèi)距法定退休年齡15年以上、在技術(shù)或管理崗位工作滿3年以上、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)骨干在新區(qū)合法固定住所地或工作地辦理落戶。
（四）符合下列購房條件之一，具有完全房屋產(chǎn)權(quán)資格的人員，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在新區(qū)購房地申請(qǐng)落戶。
1.在市區(qū)有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入人員，在新區(qū)購買單套新建商品住宅建筑面積達(dá)到70平方米以上，取得房地產(chǎn)權(quán)證的。
2.在即墨市、膠州市、平度市和萊西市登記戶口滿3年以上的居民，并在市區(qū)按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年，在新區(qū)購買成套新建商品住宅，取得房地產(chǎn)權(quán)證的。
五、創(chuàng)新居住證持有者落戶辦法
具有高中以上學(xué)歷、在本市有合法固定住所、持本市有效的山東省居住證滿3年、在本市就業(yè)或創(chuàng)業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿3年、無犯罪記錄的人員，可按《青島市積分落戶辦法》（附后）申請(qǐng)積分落戶。
六、放開縣域城鎮(zhèn)落戶
在即墨市、膠州市、平度市、萊西市的市區(qū)和鎮(zhèn)駐地有合法穩(wěn)定住所（含租賃），本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女、父母可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。
七、其他人員落戶
?。ㄒ唬┻w入青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)的人員，符合青島市引進(jìn)人才相關(guān)規(guī)定，在市區(qū)有合法固定住所的，可直接在合法固定住所地落戶；在市區(qū)無合法固定住所的，可先落戶青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)，待具有市區(qū)合法固定住所后，按引進(jìn)人才政策可將戶籍遷移到合法固定住所地。
?。ǘ┰谶w入我市的跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)銷售或研發(fā)中心、境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)高校分校或校區(qū)、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)工作2年以上的專業(yè)技術(shù)人員和行政管理人員，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在其合法固定住所地或工作地落戶。
?。ㄈ┓舷铝袟l件之一，可以辦理投靠落戶。
1.夫妻投靠，不受婚齡年齡限制。其中，已在青辦理過夫妻投靠的，再次申請(qǐng)辦理夫妻投靠，婚姻存續(xù)期須滿二年。
2.未成年子女或成年未婚子女投靠父母。
3.父母雙亡的未成年人投靠監(jiān)護(hù)人。
4.父母投靠子女，須父親滿60周歲、母親滿55周歲。身邊無子女的，可直接辦理落戶；身邊有子女的，被投靠子女取得本市戶籍須滿5年。父母來青落戶后，其他子女不能再辦理投靠父母落戶。
?。ㄋ模┦震B(yǎng)人辦理收養(yǎng)登記的,可為收養(yǎng)子女辦理落戶。
?。ㄎ澹┰诒臼蝎@得市級(jí)以上“勞動(dòng)模范”等榮譽(yù)稱號(hào)或獲得山東省以上榮譽(yù)稱號(hào)的外來人員，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可遷入落戶。
?。┓舷铝袟l件之一的，可在合法固定住所地或工作地落戶。
1.經(jīng)市級(jí)及以上組織、人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)錄用和調(diào)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員。
2.經(jīng)審核批準(zhǔn)的中央、省駐青單位系統(tǒng)內(nèi)組織人事部門調(diào)入的人員。
?。ㄆ撸┓蠂鴦?wù)院、中央軍委以及省、市政府等有關(guān)落戶規(guī)定的退役士兵、復(fù)員干部、軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部（士官）、無軍籍退休退職職工、無軍籍離休干部，可在安置地申請(qǐng)登記常住戶口。
（八）經(jīng)批準(zhǔn)在我市定居的港澳臺(tái)同胞和華僑,可在合法固定住所地申請(qǐng)登記常住戶口。
（九）原系我市戶口的退學(xué)人員、境外人員、刑滿釋放人員,可回原戶籍地落戶。
（十）引進(jìn)體育、文藝等特殊專業(yè)人才，由相關(guān)部門會(huì)同市公安局研究后，報(bào)市政府審定。
八、工作要求
?。ㄒ唬┘茨小⒛z州市、平度市和萊西市要在中央、省、市確定的戶籍政策范圍內(nèi)，修訂完善現(xiàn)有政策，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
?。ǘ┫嚓P(guān)區(qū)、市政府要制定有效措施，嚴(yán)格限制城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村落戶。
?。ㄈ┦泄簿忠鶕?jù)本意見制定戶籍準(zhǔn)入實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施，對(duì)各區(qū)市落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，做好相關(guān)政策解讀工作。
（四）各相關(guān)部門要制定與戶籍制度改革相關(guān)的就業(yè)、教育、保障房、社會(huì)保險(xiǎn)、民政、農(nóng)民權(quán)益保障和計(jì)劃生育等配套政策。
本意見自2015年1月1日起施行。有效期至2017年12月31日。
附件
青島市積分落戶辦法
第一條 為合理控制人口規(guī)模，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院戶籍制度改革意見和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法所稱積分落戶是指通過市政府確定的積分指標(biāo)體系，對(duì)申請(qǐng)落戶人員的條件進(jìn)行指標(biāo)量化，并對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦分，累計(jì)積分達(dá)到規(guī)定分值，可申請(qǐng)落戶。積分體系分為基本分、導(dǎo)向分、附加分和負(fù)積分，總積分為各項(xiàng)指標(biāo)的累計(jì)得分，申請(qǐng)人積滿100分，可在固定住所所在地申請(qǐng)落戶。
第三條 申請(qǐng)將戶口遷入我市市區(qū)的居住證持有人員，可按本辦法參加積分落戶。
第四條 我市對(duì)年度積分落戶人數(shù)實(shí)行總量控制，年度積分落戶指標(biāo)計(jì)劃由市發(fā)展改革委會(huì)同市人力資源社會(huì)保障局、市公安局制定。
第五條 市發(fā)展改革委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)積分落戶工作，負(fù)責(zé)下達(dá)積分落戶指標(biāo)計(jì)劃并監(jiān)督檢查。市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)積分落戶工作的具體實(shí)施，制定實(shí)施細(xì)則，開發(fā)積分落戶信息系統(tǒng)，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各區(qū)人力資源社會(huì)保障局開展相關(guān)工作，做好積分匯總、審核、排名及公示等工作。市公安局負(fù)責(zé)居住期限、犯罪記錄等情況的審核，辦理積分落戶。市政府其他有關(guān)職能部門，在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好積分落戶工作。
第六條 申請(qǐng)積分落戶人員應(yīng)同時(shí)具備以下基本條件：
?。ㄒ唬┚哂懈咧幸陨蠈W(xué)歷；
?。ǘ┰诒臼杏泻戏ü潭ㄗ∷?/p>
?。ㄈ┏直臼杏行У纳綎|省居住證滿3年；
?。ㄋ模┰诒臼芯蜆I(yè)或創(chuàng)業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿3年；
?。ㄎ澹o犯罪記錄。
第七條 申請(qǐng)人應(yīng)登陸網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)，按規(guī)定流程辦理相關(guān)手續(xù)后，到各積分落戶受理窗口遞交紙質(zhì)申請(qǐng)材料。
第八條 市人力資源社會(huì)保障局應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人所報(bào)送的信息材料進(jìn)行審核，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋審核結(jié)果。
第九條 根據(jù)年度積分落戶指標(biāo)總量和申請(qǐng)人積分排名，確定擬落戶人員名單。積分相同者，按在我市繳納社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)間長短排名。
第十條 經(jīng)市發(fā)展改革委復(fù)核后，由市人力資源社會(huì)保障局向社會(huì)公示和公布擬落戶人員名單。
第十一條 市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)發(fā)放落戶卡，申請(qǐng)人憑落戶卡及相關(guān)證明材料到市公安局辦理落戶手續(xù)。
第十二條 通過積分落戶市區(qū)的人員，準(zhǔn)予其配偶、未成年子女或成年未婚子女隨遷。
第十三條 申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)其所提供申請(qǐng)材料的真實(shí)性作出書面承諾。凡申請(qǐng)中有故意隱瞞、欺騙或提供虛假證明材料行為的，一經(jīng)查實(shí)，5年內(nèi)不再受理其申請(qǐng)。觸犯法律的，依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任。
第十四條 市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市發(fā)展改革委、市公安局等部門，根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。
第十五條 本辦法自2015年1月1日起施行。有效期至2017年12月31日。
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