各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，市政府決定，2015年繼續(xù)實(shí)行價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、調(diào)控目標(biāo)
根據(jù)2015年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)的要求，主要生活必需品食品類價(jià)格漲幅控制在5%左右，其中，糧食價(jià)格漲幅控制在6．5%左右，食用植物油價(jià)格漲幅控制在4%左右，豬肉價(jià)格漲幅控制在8%左右，鮮蛋價(jià)格漲幅控制在5%左右，鮮菜價(jià)格漲幅控制在18%左右，水產(chǎn)品價(jià)格漲幅控制在3%左右。居住類中的水電燃料價(jià)格漲幅控制在8%左右。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹落實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，把握新常態(tài)下價(jià)格運(yùn)行的階段性特征
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把握新常態(tài)下價(jià)格運(yùn)行的階段性特征，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。正確處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生與保持市場(chǎng)物價(jià)總體穩(wěn)定的關(guān)系，市場(chǎng)價(jià)格總水平運(yùn)行與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)，更加注重定向調(diào)控，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和必要的行政手段，完善防范和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈的價(jià)格調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，共同做好增加生產(chǎn)、保障供給、搞活流通、降低成本、監(jiān)測(cè)預(yù)警、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序以及保障低收入群眾基本生活等工作。
責(zé)任單位：市物價(jià)局、市發(fā)展改革委、市民政局、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工商局、市供銷社、市糧食局、市畜牧局、人民銀行青島市中心支行、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局青島調(diào)查隊(duì)，各區(qū)、市政府
（二）加大惠農(nóng)政策力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
1． 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策。實(shí)施種糧農(nóng)民農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，保持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保惠農(nóng)資金落到實(shí)處。
責(zé)任單位:市農(nóng)委、市財(cái)政局，嶗山區(qū)政府、黃島區(qū)政府、城陽(yáng)區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府
2．扶持農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)小麥、玉米、能繁母豬應(yīng)保盡保，減少農(nóng)民因?yàn)?zāi)損失。積極探索開展蔬菜目標(biāo)價(jià)格政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，幫助種植戶規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保證合理收益，保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。
責(zé)任單位:市金融工作辦、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市畜牧局，嶗山區(qū)政府、黃島區(qū)政府、城陽(yáng)區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府
3． 提升糧食生產(chǎn)能力。建成30萬(wàn)畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建設(shè)100個(gè)萬(wàn)畝糧油高產(chǎn)示范片，穩(wěn)定全市糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。
責(zé)任單位:市農(nóng)委，嶗山區(qū)政府、黃島區(qū)政府、城陽(yáng)區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府
4． 保障“菜籃子”商品生產(chǎn)。落實(shí)全市蔬菜種植總面積最低保有量170萬(wàn)畝，新建200畝以上的設(shè)施蔬菜小區(qū)20個(gè)，培育市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)100家，全年蔬菜生產(chǎn)總量達(dá)到800萬(wàn)噸以上。
責(zé)任單位:市農(nóng)委、市商務(wù)局，嶗山區(qū)政府、黃島區(qū)政府、城陽(yáng)區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府
5．提高畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)能力。新建和改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化畜牧業(yè)示范場(chǎng)200處，大力開展“退戶進(jìn)區(qū)”和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)養(yǎng)殖示范場(chǎng)2處，全市豬肉、禽肉、牛羊奶、禽蛋產(chǎn)量分別達(dá)到27萬(wàn)噸、30萬(wàn)噸、37萬(wàn)噸和19萬(wàn)噸以上。
責(zé)任單位: 市畜牧局，嶗山區(qū)政府、黃島區(qū)政府、城陽(yáng)區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府
6．促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全市工廠化養(yǎng)殖車間新發(fā)展3萬(wàn)平方米，池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造新增4000畝，深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱新增50個(gè)，大型藻類養(yǎng)殖新增500畝，全年遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈量突破10萬(wàn)噸，養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到80萬(wàn)噸以上。
責(zé)任單位: 市海洋與漁業(yè)局，嶗山區(qū)政府、黃島區(qū)政府、城陽(yáng)區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府
（三）搞活流通、降低成本，保障市場(chǎng)供應(yīng)充足
1．充實(shí)糧食儲(chǔ)備。繼續(xù)執(zhí)行小麥最低收購(gòu)價(jià)格政策，發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主導(dǎo)作用，督促國(guó)有糧食企業(yè)服從國(guó)家宏觀調(diào)控，帶頭維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。加大外地糧源采購(gòu)力度，充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備數(shù)量，落實(shí)新增儲(chǔ)備規(guī)模，夯實(shí)我市糧食安全基礎(chǔ)。
責(zé)任單位:市糧食局，嶗山區(qū)政府、黃島區(qū)政府、城陽(yáng)區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府
2． 完善“菜籃子”商品儲(chǔ)備制度。安排和落實(shí)好市級(jí)“菜籃子”商品儲(chǔ)備，根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)適時(shí)組織投放。鼓勵(lì)“菜籃子”市場(chǎng)保供企業(yè)保持一定銷量的周轉(zhuǎn)庫(kù)存，保證市場(chǎng)供應(yīng)不斷檔、不脫銷。嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市應(yīng)參照市級(jí)“菜籃子”商品儲(chǔ)備辦法，建立本級(jí)“菜籃子”商品儲(chǔ)備制度。
責(zé)任單位:市商務(wù)局，各區(qū)、市政府
3．深化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和公益性改革。完成15處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的新建、改造，開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“公益性改革提升年”活動(dòng)，開展規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，命名推出一批星級(jí)市場(chǎng)，推動(dòng)建立“公益性市場(chǎng)聯(lián)盟”，探索建設(shè)政府全資公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。在市區(qū)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，新建城市農(nóng)副產(chǎn)品（菜籃子）配送便民易郵店20處。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)、市政府
4．落實(shí)好減稅降費(fèi)政策措施。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一部署的稅收改革政策,扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)等稅制改革，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。全面落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)及行政事業(yè)性收費(fèi)免征政策，營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅環(huán)境。
責(zé)任單位：市財(cái)政局，各區(qū)、市政府
5．加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)保障。建立和完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照“統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)”要求，建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，2015年新發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)100處，總數(shù)達(dá)到2900個(gè)以上。做好貨源組織，保障農(nóng)資供應(yīng)充足、價(jià)格基本穩(wěn)定。
責(zé)任單位:市供銷社，嶗山區(qū)政府、黃島區(qū)政府、城陽(yáng)區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府
6．降低流通費(fèi)用。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)收費(fèi)、零售商供應(yīng)商交易收費(fèi)等流通流域收費(fèi)行為。發(fā)揮煤電油運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，全力做好煤電油平穩(wěn)運(yùn)行和市場(chǎng)供應(yīng)工作，繼續(xù)開展大用戶直購(gòu)電交易工作。對(duì)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛按規(guī)定免收車輛通行費(fèi)。
責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市物價(jià)局、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委，各區(qū)、市政府
（四）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序
1．加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。落實(shí)居民生活必需品、大宗工業(yè)品、農(nóng)資等價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)糧油肉蛋菜等重要商品價(jià)格，建立重要交易市場(chǎng)、超市等場(chǎng)所商品交易價(jià)格信息直報(bào)制度，增強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)的靈敏性和準(zhǔn)確性。
責(zé)任單位:市物價(jià)局、市商務(wù)局、市畜牧局，各區(qū)、市政府
2．嚴(yán)肅查處價(jià)格違法行為。開展停車、物業(yè)管理、駕校等重點(diǎn)行業(yè)收費(fèi)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)購(gòu)物、餐飲等市場(chǎng)價(jià)格巡查和專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處不明碼標(biāo)價(jià)、虛假打折、虛構(gòu)原價(jià)等價(jià)格違法行為。密切關(guān)注資源性產(chǎn)品價(jià)格改革進(jìn)程，適時(shí)開展供水、天然氣價(jià)格專項(xiàng)檢查。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)藥等價(jià)格熱點(diǎn)問(wèn)題，組織開展專項(xiàng)價(jià)格檢查。深入開展居民生活必需品、日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等行業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制假售假、哄抬價(jià)格等違法行為。扎實(shí)開展創(chuàng)建“誠(chéng)信市場(chǎng)”“文明集市”活動(dòng)，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
責(zé)任單位:市物價(jià)局、市工商局、市商務(wù)局、市糧食局，各區(qū)、市政府
3．強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。重大節(jié)慶活動(dòng)和重要節(jié)假日期間，采取公告、會(huì)議、書面通知、約談等方式，提醒告誡相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行的價(jià)格義務(wù)和可能承擔(dān)的法律責(zé)任，組織開展節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，加強(qiáng)生活必需品和生活性服務(wù)業(yè)價(jià)格監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)新興業(yè)態(tài)價(jià)格行為的監(jiān)管，查處網(wǎng)絡(luò)交易價(jià)格違法行為。認(rèn)真處理群眾舉報(bào)，保障價(jià)格舉報(bào)電話暢通，提高舉報(bào)處理效率。
責(zé)任單位:市物價(jià)局、市工商局，各區(qū)、市政府
4．完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在放開重要商品和服務(wù)價(jià)格的同時(shí)，制定相應(yīng)價(jià)格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，確保價(jià)格放開后不出現(xiàn)大的波動(dòng)。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)法治化市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境。加大重大違法案件曝光力度，完善市場(chǎng)主體信用信息記錄，建立信用信息檔案和交換共享機(jī)制。
責(zé)任單位:市物價(jià)局、市商務(wù)局、市工商局，各區(qū)、市政府
?。ㄎ澹┥罨瘍r(jià)格改革，激發(fā)市場(chǎng)活力
1．深化價(jià)格改革。建立健全發(fā)揮市場(chǎng)作用的價(jià)格形成機(jī)制，大力推進(jìn)價(jià)格簡(jiǎn)政放權(quán)，加大政府定價(jià)減、放、改力度，放開具備競(jìng)爭(zhēng)條件的商品和服務(wù)價(jià)格。按照國(guó)家、省放開價(jià)格政策要求和高效、便民的原則，承接、落實(shí)好國(guó)家、省下放的一批基本公共服務(wù)收費(fèi)定價(jià)權(quán)，做好山東省下放我市的15項(xiàng)政府定價(jià)項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策制定工作，確保政策落實(shí)到位、政令暢通。
責(zé)任單位:市物價(jià)局，各區(qū)、市政府
2．推行居民用水用氣階梯價(jià)格。科學(xué)制定方案，充分考慮社會(huì)各方面特別是低收入群眾的承受能力，配套出臺(tái)保障措施，切實(shí)減輕價(jià)格改革對(duì)社會(huì)各方面的震動(dòng)和影響，做到積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧。
責(zé)任單位:市物價(jià)局、市民政局、市財(cái)政局、市城市管理局，嶗山區(qū)政府、城陽(yáng)區(qū)政府、黃島區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府
?。┨岣弑Ｕ纤?，安排好困難群眾基本生活
1．抓好物價(jià)低保聯(lián)動(dòng)機(jī)制。適時(shí)調(diào)整價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)啟動(dòng)物價(jià)低保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，努力緩解價(jià)格上漲對(duì)困難群眾生活的影響。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改善全市城鄉(xiāng)低保家庭的基本生活條件，保障困難群眾的基本生活權(quán)益。
責(zé)任單位:市物價(jià)局、市財(cái)政局、市民政局，各區(qū)、市政府
2．穩(wěn)定居民生活必需品價(jià)格。采取有效措施，穩(wěn)定居民生活必需品價(jià)格。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的液化石油氣銷售價(jià)格過(guò)高的問(wèn)題，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，督促液化石油氣單位公平開展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，凈化市場(chǎng)環(huán)境。
責(zé)任單位:市物價(jià)局、市財(cái)政局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各區(qū)、市政府
三、保障措施
?。ㄒ唬┨岣邞?yīng)急調(diào)控水平。落實(shí)青島市價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，編制價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，定期開展應(yīng)急演練。建立價(jià)格應(yīng)急處置長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)處理市場(chǎng)價(jià)格異常情況。規(guī)范價(jià)格調(diào)控專項(xiàng)資金使用程序。
責(zé)任單位:市物價(jià)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市糧食局，各區(qū)、市政府
(二)加強(qiáng)價(jià)格預(yù)期引導(dǎo)。加大居民生活必需品價(jià)格信息發(fā)布工作力度，綜合采取信息發(fā)布、政策解讀、專題宣傳等多種措施，加強(qiáng)政策宣傳，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。探索開展部分居民生活必需品價(jià)格與國(guó)內(nèi)同類城市的比對(duì)研究，通過(guò)價(jià)格收集、分析、運(yùn)用，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。
責(zé)任單位:市物價(jià)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局青島調(diào)查隊(duì)，各區(qū)、市政府
(三)建設(shè)“智慧物價(jià)”服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)。著眼提升價(jià)格管理服務(wù)的智能化、信息化水平，加快建設(shè)“智慧物價(jià)”服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)商品數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、移動(dòng)辦公、決策分析輔助等職能，及時(shí)為企業(yè)和群眾提供高效便捷的服務(wù)。逐步開展重要大宗商品和特色服務(wù)價(jià)格指數(shù)編制發(fā)布，構(gòu)建青島價(jià)格指數(shù)體系。
責(zé)任單位:市物價(jià)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)局
?。ㄋ模┞鋵?shí)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制度。市物價(jià)部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況的跟蹤調(diào)度，適時(shí)組織專項(xiàng)督查，認(rèn)真落實(shí)價(jià)格形勢(shì)分析例會(huì)制度，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)價(jià)格總水平和具體商品和服務(wù)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，及時(shí)提出調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定價(jià)格的政策建議，不斷提高價(jià)格調(diào)控的前瞻性和針對(duì)性。要按照政府信息公開的要求，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公布價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的推進(jìn)和完成情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和評(píng)議。
責(zé)任單位：市物價(jià)局等有關(guān)部門和各區(qū)、市政府
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