導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
修訂后的《青島市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行?！肚鄭u市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（青政辦字〔2012〕117號）同時廢止。
青島市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
有效預(yù)防和處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，保證突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作高效有序進行，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，最大程度地維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)及《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《山東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。
1.4工作原則
以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；預(yù)防為主，防治結(jié)合；屬地為主，協(xié)同應(yīng)對。
1.5風險評估
青島市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害類型主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷四類。青島市發(fā)生過多起地質(zhì)災(zāi)害，2007年8月11日發(fā)生在嶗山區(qū)返嶺前村的滑坡造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失近1000萬元。
自然成因的地質(zhì)災(zāi)害隱患主要分布在地形起伏的中低山區(qū)和丘陵地區(qū)，受地形、降雨匯水面積、巖石風化程度、山坡堆積物等影響，這些地區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害的高易發(fā)區(qū)，主要包括嶗山風景區(qū)、大澤山區(qū)、大珠山、小珠山、鐵镢山等丘陵山區(qū)。另外，受切坡建房、開山修路、地下采礦、地下工程、修建梯田等人類工程活動影響的區(qū)域，未采取科學有效防治措施的，也成為地質(zhì)災(zāi)害的高易發(fā)地段，主要分布在平度市北部和萊西市北部的地下采礦區(qū)，正在修建的地鐵工程局部地質(zhì)條件差的地段存在較高的地面塌陷風險。
地震、降雨和融雪、地表水的沖刷、浸泡、河流等地表水體對斜坡坡腳的不斷沖刷，不合理的人類工程活動，如開挖坡腳、坡體上部堆載、爆破、水庫蓄（泄）水、礦山開采等都能誘發(fā)崩塌和滑坡。誘發(fā)泥石流的外界因素主要是短時間內(nèi)匯集大量的水源，包括短時強降雨、冰雪融水和水庫（池）潰決下泄水體等。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)時間為：（1）降雨過程中或稍滯后；（2）強烈地震或余震過程中；（3）開挖坡腳過程中或滯后一段時間；（4）水庫蓄水初期及河流洪峰期；（5）強烈的機械震動及大爆破后。除地震和人為因素外，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在每年的6至9月，其次為2至3月。
1.6地質(zhì)災(zāi)害分級
按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害危害程度和規(guī)模大小，由低到高分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）4個級別。
1.6.1一般地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級）
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移100人以下，或可能造成500萬元以下經(jīng)濟損失的地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成100萬元以下直接經(jīng)濟損失的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
1.6.2較大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級）
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移100人以上500人以下，或可能造成500萬元以上5000萬元以下經(jīng)濟損失的地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡3人以上10人以下，或因災(zāi)造成100萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟損失的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
1.6.3重大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅱ級）
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移500人以上1000人以下，或可能造成5000萬元以上1億元以下經(jīng)濟損失的地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡10人以上30人以下，或因災(zāi)造成500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
1.6.4特別重大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅰ級）
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移1000人以上，或可能造成1億元以上經(jīng)濟損失的地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡30人以上，或因災(zāi)造成1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
2.組織指揮機制
2.1市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱市專項應(yīng)急指揮部）
總指揮：市政府分管副市長
副總指揮：市政府分管副秘書長、市國土資源房管局局長
成員：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源房管局、市交通運輸委、市農(nóng)委、市水利局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市旅游局、市食品藥品監(jiān)管局、市糧食局、市地震局、青島保監(jiān)局、市氣象局、市通信管理局、濟南鐵路局青島站、青島供電公司、青島警備區(qū)、武警青島支隊、市總工會、各區(qū)市政府等單位分管領(lǐng)導(dǎo)。
市專項應(yīng)急指揮部主要職責是：貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)，分析、研究突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防范與處置工作重大問題及重要決策事項；組織指揮全市較大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置，負責重大、特別重大地質(zhì)災(zāi)害的先期處置，必要時請求省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理部門給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或預(yù)警信息，加強監(jiān)測，組織專家會商研判，按規(guī)定做好信息報告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時提升響應(yīng)級別。負責市專項應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍建設(shè)培訓、應(yīng)急物資的儲備管理工作，建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作制度和部門聯(lián)動機制；根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)，負責組建現(xiàn)場指揮部；指導(dǎo)區(qū)市政府做好一般突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作；承辦市應(yīng)急委交辦的其他事項。
2.2市專項應(yīng)急指揮部辦公室
市專項應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市國土資源房管局，辦公室主任由市國土資源房管局分管副局長擔任。
市專項應(yīng)急指揮部辦公室主要職責是：組織落實市專項應(yīng)急指揮部的決定；履行應(yīng)急職守和綜合協(xié)調(diào)職責，組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負責應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估與管理，指導(dǎo)區(qū)市制定（修訂）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；建立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息，及時核實與研判信息，按照規(guī)定做好信息報告工作；負責突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負責本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作；配合區(qū)市政府做好一般地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對處置工作。
2.3成員單位職責
市委宣傳部：按照市專項應(yīng)急指揮部要求，負責做好地質(zhì)災(zāi)害及處置情況新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作的組織協(xié)調(diào)。
市發(fā)展改革委：負責重大救災(zāi)項目的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理；協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測設(shè)備的緊急調(diào)用。
市經(jīng)濟信息化委：負責協(xié)調(diào)本地生產(chǎn)企業(yè)重要搶險物資的生產(chǎn)調(diào)度；采取有效措施，保護輸油（氣）設(shè)施等重要設(shè)施免遭損毀；組織搶修受損毀設(shè)施，保障正常運行。
市教育局：負責組織修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學生的就學問題。
市公安局：負責治安保衛(wèi)和社會秩序維持工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府做好群眾疏散撤離和轉(zhuǎn)移工作；依法打擊蓄意擴大、惡意傳播地質(zhì)災(zāi)害險情等違法犯罪活動；指導(dǎo)救災(zāi)物資主管單位、災(zāi)區(qū)人員以及政府機關(guān)等重要部門和單位做好安全防范工作，最大限度確保人員、財產(chǎn)安全；負責組織調(diào)動公安消防力量，利用裝備優(yōu)勢搶救被壓埋人員；對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄露等次生災(zāi)害進行搶險，消除隱患；負責事件現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，確保運送傷員和救災(zāi)人員、物資、裝備的車輛優(yōu)先通行；負責核查、驗證已死亡人員身份等工作。
市民政局：負責協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾的臨時轉(zhuǎn)移安置工作，保障臨時轉(zhuǎn)移安置的受災(zāi)群眾基本生活；會同有關(guān)部門做好災(zāi)情統(tǒng)計上報工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好因災(zāi)死亡人員的火化和烈士褒獎等工作。
市財政局：負責應(yīng)急防治與救災(zāi)補助資金的籌集和落實；做好應(yīng)急防治與救災(zāi)補助資金的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。
市城鄉(xiāng)建設(shè)委：參與因在建建筑工程施工引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
市國土資源房管局：負責地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；負責指揮部辦公室的日常工作;組織技術(shù)力量進行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和監(jiān)測，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議；根據(jù)災(zāi)害發(fā)展情況，提出劃定搶險救災(zāi)特別管制區(qū)的建議，上報市專項應(yīng)急指揮部，并通報區(qū)市政府；按照有關(guān)規(guī)定及時將地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情調(diào)查、處置的進展情況上報市專項應(yīng)急指揮部和上級國土資源主管部門。
市交通運輸委：負責組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好災(zāi)害路段搶修和恢復(fù)；協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好交通運輸保障工作。
市農(nóng)委：負責及時組織、協(xié)調(diào)和調(diào)配有關(guān)農(nóng)用救災(zāi)物資，協(xié)助災(zāi)區(qū)及時做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)工作。
市水利局：負責組織、協(xié)調(diào)搶修、加固因地質(zhì)災(zāi)害損壞或受地質(zhì)災(zāi)害威脅的水利設(shè)施;依法加強河道管理，清除河道內(nèi)的阻洪建筑物;做好水土保持和控制水土流失；負責水情、汛情的監(jiān)測預(yù)警，以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置。
市商務(wù)局：負責組織災(zāi)區(qū)生活必需品的市場供應(yīng)。
市衛(wèi)生計生委：負責組織開展醫(yī)療救治工作，做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預(yù)防和有效控制傳染病的爆發(fā)流行等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，并根據(jù)需要對當?shù)匦l(wèi)生部門提供技術(shù)支持。
市環(huán)保局：負責因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染監(jiān)測，提出控制、消除環(huán)境污染的建議，配合有關(guān)部門實施應(yīng)急處置。
市安全監(jiān)管局：負責指導(dǎo)所監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)次生災(zāi)害的安全生產(chǎn)工作，減少或消除次生災(zāi)害的發(fā)生和蔓延；監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)的安全生產(chǎn)工作；督導(dǎo)、檢查施工單位和工礦企業(yè)加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、防范工作。
市旅游局：負責協(xié)調(diào)A級旅游景區(qū)組織地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)經(jīng)營場所游客疏散；負責協(xié)調(diào)相關(guān)單位組織修復(fù)被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。
市食品藥品監(jiān)管局：負責組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展災(zāi)區(qū)藥品的檢查和監(jiān)測。
市糧食局：負責災(zāi)區(qū)糧食的緊急供應(yīng)、調(diào)配和管理。
市地震局:負責提供地震相關(guān)資料，組織專業(yè)救援隊伍，調(diào)集技術(shù)裝備對地震引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進行處置。
青島保監(jiān)局：負責協(xié)調(diào)、督促有關(guān)單位及時做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的保險理賠服務(wù)工作。
市氣象局：負責提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報所需的氣象資料信息，對災(zāi)區(qū)的氣象條件進行實時監(jiān)測預(yù)報；參與地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警會商和等級預(yù)報發(fā)布；組織有關(guān)區(qū)市氣象部門為同級黨委、政府提供應(yīng)急氣象服務(wù)。
市通信管理局：負責地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的通信保障協(xié)調(diào)工作；負責組織通信線路發(fā)生故障時的緊急搶修，確保通信暢通。
濟南鐵路局青島站: 負責協(xié)調(diào)運力，保證應(yīng)急搶險救援人員、物資的優(yōu)先運輸；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好鐵路災(zāi)害路段搶修和交通運輸保障工作。
青島供電公司：負責組織恢復(fù)被破壞的供電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)，及時架設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治搶險供電線路，應(yīng)急提供移動成套發(fā)電設(shè)備，保證抗災(zāi)搶險的電力供應(yīng)。
青島警備區(qū)、武警青島支隊：負責組織指揮部隊參加搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等工作。
市總工會：參與事故調(diào)查工作。
區(qū)市政府：根據(jù)本預(yù)案內(nèi)容制定本轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)測計劃；根據(jù)實際情況，建立區(qū)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作體制和機制；開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，加強地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍建設(shè)；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本轄區(qū)一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作，負責較大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的先期處置工作；負責本轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害善后恢復(fù)工作。
3.監(jiān)測預(yù)警
3.1預(yù)防
各區(qū)市政府、市政府有關(guān)部門要加強對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）地質(zhì)災(zāi)害風險評估和隱患排查整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置準備工作。
3.2監(jiān)測
?。?）監(jiān)測機制。市國土資源房管局牽頭，組織區(qū)市政府、市水利局、市氣象局等部門及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)資質(zhì)單位建立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息監(jiān)測預(yù)警體系。區(qū)市政府依托專業(yè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，建立健全與本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治需要相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)測隊伍；健全以村（居）干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍；對列為省、市、區(qū)（市）級年度防治方案的重要隱患點，以及地形復(fù)雜、巡查監(jiān)測人員難以現(xiàn)場觀測的隱患點，有計劃地設(shè)置自動監(jiān)測和數(shù)據(jù)傳輸設(shè)施，建立自動監(jiān)測平臺，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測信息化程度。
?。?）監(jiān)測信息匯交和處置。常規(guī)監(jiān)測信息，要定期逐級匯交至市專項應(yīng)急指揮部辦公室，供專家研判和信息共享。應(yīng)急監(jiān)測信息要按照規(guī)定程序及時上報。市專項應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)適時建立和及時更新地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測和預(yù)警。
3.3預(yù)測
根據(jù)歷年突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況匯總、年度氣候趨勢預(yù)測等，對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害形勢按年度、月度進行分析預(yù)測，以增大提前量，提高主動性，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
4.預(yù)警
按照有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警工作。市地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警工作，由市專項應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市國土資源房管局、市氣象局和青島地質(zhì)工程勘察院三方共同承擔。
4.1預(yù)警分級
依據(jù)實地調(diào)查、統(tǒng)計分析，按照國家有關(guān)規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害氣象風險等級由弱到強依次分為：四級、三級、二級、一級，分別采用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
4.2預(yù)警發(fā)布
?。?）預(yù)警發(fā)布主體。藍色預(yù)警由市專項應(yīng)急指揮部辦公室通過短信平臺等形式，將預(yù)警信息發(fā)布至指揮部成員單位、專家組。黃色、橙色、紅色預(yù)警由市國土資源房管局和市氣象局聯(lián)合對外發(fā)布。
?。?）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容。包括預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、防范要求和發(fā)布機關(guān)等。
（3）預(yù)警發(fā)布形式。通過廣播、電視、電話、短信平臺、網(wǎng)站或組織人員逐戶通知等方式進行通告。
4.3 預(yù)警響應(yīng)
?。?）藍色預(yù)警響應(yīng)措施。藍色預(yù)警信息發(fā)布后，市專項應(yīng)急指揮部、區(qū)市政府應(yīng)當采取以下措施：①落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；②啟動地質(zhì)災(zāi)害群測群防，通知防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和預(yù)報區(qū)域內(nèi)的群眾，按照防災(zāi)明白卡逐項做好防災(zāi)的各項準備工作；③通知專家隊伍、應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急處置準備；④檢查所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備，做好調(diào)集準備；⑤法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的其他必要防范性、保護性措施。預(yù)報區(qū)內(nèi)隱患點信息每12小時至少上報1次。
?。?）黃色預(yù)警響應(yīng)措施。在藍色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下1項或多項措施：①組織開展地質(zhì)災(zāi)害巡查，及時檢查和調(diào)度防災(zāi)工作落實情況，責令有關(guān)單位對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改落實；②通知應(yīng)急物資儲備單位和避險場所做好準備，確保隨時投入使用；③轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；④及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告。預(yù)報區(qū)內(nèi)隱患點信息每6小時至少上報1次。
?。?）橙色預(yù)警響應(yīng)措施。在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下1項或多項措施：①撤離群測群防人員；②限制使用有關(guān)道路和旅游景點等受地質(zhì)災(zāi)害危害的場所；③暫停災(zāi)害易發(fā)地點附近的戶外作業(yè)，控制或限制容易導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害危害擴大的公共場所活動；④采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行。預(yù)報區(qū)內(nèi)隱患點信息每2小時至少上報1次。
?。?）紅色預(yù)警響應(yīng)措施。在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下1項或多項措施：①關(guān)閉有關(guān)道路和旅游景點等受地質(zhì)災(zāi)害危害的場所；②通知專家隊伍、應(yīng)急搶險救援隊伍到隱患點附近安全區(qū)域待命，隨時準備搶險。預(yù)報區(qū)內(nèi)隱患點信息每1小時至少上報1次。
4.4預(yù)警變更與解除
預(yù)警發(fā)布單位應(yīng)密切關(guān)注預(yù)警時段內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情發(fā)生情況，必要時按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并發(fā)布。
經(jīng)確認不可能發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者危險已經(jīng)解除的，應(yīng)當立即宣布解除警報，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
5.信息報告
?。?）報告責任主體。事發(fā)單位、各級政府及國土資源部門是受理報告、向上級政府及國土資源部門報告地質(zhì)災(zāi)害信息的責任主體。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)單位要立即將有關(guān)情況向?qū)俚卣皣临Y源部門報告，屬地政府及國土資源部門接報后，要立即向上級政府及國土資源部門報告。特殊情況下，事發(fā)單位可以越一級上報，并同時報告所在區(qū)市政府。
?。?）報送時限和程序。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,事發(fā)地的區(qū)市政府、市政府有關(guān)部門（單位）應(yīng)立即核實并在1小時內(nèi)先電話后書面（書面報告最遲不得晚于突發(fā)事件發(fā)生后1個半小時）向市專項應(yīng)急指揮部、市政府報告。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發(fā)事件信息，應(yīng)當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
對于發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體的，以及可能有次生或衍生危害性的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或預(yù)警信息，不受分級標準限制，應(yīng)在1小時內(nèi)向市專項應(yīng)急指揮部辦公室、市政府報告。
?。?）報送內(nèi)容。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情發(fā)生的時間、地點、信息來源、地質(zhì)災(zāi)害類型、等級、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素及發(fā)展趨勢，發(fā)生基本過程、采取的措施和后續(xù)進展情況等；確認已經(jīng)造成死亡、失蹤和受傷的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失；是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等；接到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，辦理情況也應(yīng)及時向市專項應(yīng)急指揮部辦公室進行報告，由市專項應(yīng)急指揮部辦公室負責匯總，分別向市專項應(yīng)急指揮部、市政府報告。
市專項應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：0532—82663290。
6.應(yīng)急處置
6.1先期處置
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時向?qū)俚氐膮^(qū)市政府、市政府及有關(guān)部門報告。
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情發(fā)生后，接報的市、區(qū)（市）政府及其有關(guān)部門負責同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和資源進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災(zāi)害。
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情發(fā)生后，如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險化學品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場處置隊伍要立即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）和區(qū)市政府調(diào)派專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。
6.2分級響應(yīng)
?。?）一般地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級）。由事發(fā)地的區(qū)市政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)市政府相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。根據(jù)區(qū)市政府的請求和實際需要，市專項應(yīng)急指揮部啟動本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)配合處置。
?。?）較大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級）。由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項應(yīng)急指揮部副總指揮批準啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)市政府以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
?。?）重大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅱ級）。由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項應(yīng)急指揮部總指揮批準啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)市政府以及市綜合、專業(yè)等應(yīng)急救援隊伍和資源進行先期處置。
?。?）特別重大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅰ級）。由市專項應(yīng)急指揮部提出建議，報市主要領(lǐng)導(dǎo)批準啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全市應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
6.3指揮與協(xié)調(diào)
?。?）一般地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級）：區(qū)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
對于一般地質(zhì)災(zāi)害中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的，區(qū)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市專項應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部進行協(xié)調(diào)處置。
?。?）較大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級）：區(qū)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，市專項應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
對于較大地質(zhì)災(zāi)害中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，區(qū)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
?。?）重大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅱ級）：區(qū)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急指揮中心指揮協(xié)調(diào)處置。
?。?）特別重大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅰ級）：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
涉及我市2個或2個以上區(qū)市行政區(qū)域突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置的，由市專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展重大、特別重大地質(zhì)災(zāi)害處置工作。
6.4現(xiàn)場指揮部
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市專項應(yīng)急指揮部牽頭，負責組建現(xiàn)場指揮部，視情成立若干工作組，并建立現(xiàn)場指揮部相關(guān)運行工作制度，分工協(xié)作、有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。工作組可根據(jù)實際進行增減調(diào)整。
（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市國土資源房管局牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負責綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，資料收集歸檔，搶險救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
?。?）應(yīng)急處置組：由市國土資源房管局牽頭，市公安局、青島警備區(qū)、武警青島支隊、市民政局、市經(jīng)濟信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市水利局、市旅游局、市安全監(jiān)管局、市地震局、濟南鐵路局青島站、青島供電公司等部門和屬地的區(qū)市政府參加。按照屬地管轄原則，組織受災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移，情況危急時，可強制組織避災(zāi)疏散；保護供水、供氣、供電等生命線設(shè)施盡量免遭損毀，避免二次災(zāi)害。
?。?）調(diào)查評估組：由市國土資源房管局牽頭，市水利局、市安全監(jiān)管局、市氣象局、市環(huán)保局、市總工會等部門和屬地區(qū)市政府參加。負責組織地質(zhì)災(zāi)害等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、相關(guān)部門（單位）處置經(jīng)驗豐富的工作人員組成專家組，根據(jù)各單位上報和現(xiàn)場收集掌握的信息，對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢進行評估研判，向市專項應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置決策建議，視情向社會公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題等工作。
（4）救護防疫組：由市衛(wèi)生計生委牽頭，市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市經(jīng)濟信息化委、市食品藥品監(jiān)管局等部門和屬地區(qū)市政府參加。負責現(xiàn)場流行病學調(diào)查、衛(wèi)生學處置、受傷人員醫(yī)療救治、心理干預(yù)等疫情防控和醫(yī)療救護工作，以及收治傷亡人員信息統(tǒng)計上報工作。
?。?）治安秩序組：由市公安局牽頭，市民政局、市商務(wù)局、市教育局、市糧食局、青島保監(jiān)局等部門和屬地區(qū)市政府參加。負責事件現(xiàn)場警戒、交通管控，社會面管控及秩序維持，對已死亡人員進行身份核查、驗證等工作。
?。?）新聞宣傳組:由市委宣傳部牽頭，區(qū)市政府、市專項應(yīng)急指揮部辦公室等組成。負責研究制定新聞發(fā)布方案,協(xié)調(diào)新聞報道，赴現(xiàn)場媒體記者的對接、管理，網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控、收集、研判、引導(dǎo)，公眾自救防護知識宣傳等工作。
（7）善后工作組：由事發(fā)地區(qū)市政府牽頭，市民政局、市公安局、市環(huán)保局、青島保監(jiān)局等部門參加。負責做好災(zāi)害救助，組織社會捐贈，救災(zāi)物資調(diào)配和資金保障，因災(zāi)房屋倒塌的群眾緊急安置，消除環(huán)境污染、因災(zāi)死亡人員的火化、烈士褒獎、撫恤、補助或補償?shù)裙ぷ鳌?/p>
?。?）事故調(diào)查組：由市國土資源房管局牽頭，市水利局、市安全監(jiān)管局、市氣象局、市環(huán)保局、市總工會等部門組成。負責根據(jù)專家意見和有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和預(yù)案規(guī)定，對地質(zhì)災(zāi)害成因進行分析認定，對各成員單位職責落實情況進行監(jiān)督評價。
?。?）資金保障組：由市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市民政局等部門參加。負責救災(zāi)應(yīng)急資金的籌集及下?lián)?、管理和監(jiān)督檢查；負責重大救災(zāi)項目的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。
6.5處置措施
當確認突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時，立即啟動相應(yīng)級別突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)動參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置的相關(guān)部門有關(guān)人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、分工負責、專業(yè)處置”的要求和預(yù)案分工，相互配合、密切協(xié)作，有效開展各項應(yīng)急處置和救援工作。
（1）對是否轉(zhuǎn)移群眾和應(yīng)采取的措施作出決策；（2）及時劃分地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的警示標志，確定預(yù)警信號和撤離路線；（3）加強監(jiān)測，采取有效措施，防止災(zāi)害損失進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能導(dǎo)致的二次人員傷亡；（4）組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散；（5）做好速報工作,并根據(jù)災(zāi)情進展,隨時續(xù)報,直至搶險結(jié)束和險情解除；（6）重大以上地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險救災(zāi)工作，在上級應(yīng)急機構(gòu)未介入之前，由市專項應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門和屬地的區(qū)市政府組成現(xiàn)場指揮部，負責具體指揮和先期處置。
6.6擴大響應(yīng)
如果地質(zhì)災(zāi)害有進一步擴大的趨勢，直接或間接造成巨大災(zāi)害，有可能超出自身控制能力的，由市專項應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐青部隊或省、國家有關(guān)方面請求支援。
6.7應(yīng)急聯(lián)動
市專項應(yīng)急指揮部與周邊設(shè)區(qū)的市政府的業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動機制，明確應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。
6.8社會動員
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應(yīng)對工作提示，動員社會力量開展自救互救并積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。
6.9應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置工作已基本完成，經(jīng)組織專家會商，確認次生、衍生危害基本消除后，市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項應(yīng)急指揮部批準后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
7.信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)
7.1信息發(fā)布
?。?）信息發(fā)布原則。突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。
?。?）信息發(fā)布載體和內(nèi)容。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)市政府、市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)第一時間通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布事件簡要信息，加強網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，以免引起社會恐慌，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等；當突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或搶險救援工作對社會正常運行造成影響時，屬地的區(qū)市政府應(yīng)當及時向社會發(fā)布相關(guān)安全和交通提示信息，并根據(jù)災(zāi)害處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
?。?）信息發(fā)布機構(gòu)和程序。發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害由屬地區(qū)市政府負責對外發(fā)布信息，發(fā)生較大及以上地質(zhì)災(zāi)害時，由市專項應(yīng)急指揮部負責對外發(fā)布信息。
7.2輿情引導(dǎo)
突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)市政府、市專項應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。
8.恢復(fù)與重建
8.1善后處置
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置結(jié)束，區(qū)市政府、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。
8.2社會救助
市民政局牽頭，會同有關(guān)單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。市司法局組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權(quán)益。市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市紅十字會等人民團體，協(xié)助市衛(wèi)生計生委等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預(yù)工作。
8.3保險
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理、按規(guī)定做好賠付工作。
8.4總結(jié)評估
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置結(jié)束，市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進行調(diào)查分析和總結(jié)評估，在15個工作日內(nèi)報市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門。
8.5恢復(fù)重建
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置結(jié)束，區(qū)市政府和市政府有關(guān)部門要對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。
9.應(yīng)急保障
9.1隊伍保障
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置隊伍包括依托公安現(xiàn)役部隊組建的綜合應(yīng)急救援隊伍、由政府有關(guān)部門組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、志愿者隊伍；以解放軍現(xiàn)役和民兵預(yù)備役部隊為骨干的應(yīng)急救援隊伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應(yīng)急救援隊伍。
啟動本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)后，由市專項應(yīng)急指揮部按照由近至遠、先區(qū)（市）后市的順序，調(diào)動綜合、專業(yè)、志愿者隊伍進行協(xié)同處置。
9.2物資保障
市專項應(yīng)急指揮部建立實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合的物資保障體系。探索運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善重要物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系。區(qū)市政府要鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。
9.3通信保障
市國土資源房管局、市通信管理局等要加強工作配合，建立健全應(yīng)急通信保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信網(wǎng)絡(luò)（含衛(wèi)星通信）相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。
市專項應(yīng)急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。
9.4交通保障
市交通運輸委等有關(guān)部門（單位）要建立應(yīng)急保障體系，突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行；交通設(shè)施受損時，要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復(fù)，確保運輸安全。市公安局等部門要根據(jù)處置需要，對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。
9.5治安保障
市公安局、武警青島支隊要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，預(yù)防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)市政府要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
9.6衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生計生委要建立衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和保障體系，根據(jù)需要及時組織隊伍趕赴現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學救治、疾病預(yù)防控制、傷員及家屬心理疏導(dǎo)等工作，為受災(zāi)地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備援助。市紅十字會等社會衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
9.7技術(shù)保障
市專項應(yīng)急指揮部利用已有固定電話、移動通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通的指揮平臺，為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、信息共享、輔助決策、協(xié)調(diào)調(diào)度等提供技術(shù)支撐。
9.8生活保障
市民政局、市商務(wù)局等有關(guān)部門（單位）要會同地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)市政府動員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)市政府負責匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況，組織鎮(zhèn)（街道）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
9.9財務(wù)保障
處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害所需財政負擔的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則分級負擔。各級財政和審計部門要對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
9.10避難場所保障
各級政府要結(jié)合實際建立應(yīng)急避難場所，充分利用人防疏散基地、公園綠地、露天廣場、體育場、操場等公共場所，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所，設(shè)置相關(guān)指示標牌，保障在緊急情況下為轉(zhuǎn)移群眾提供緊急疏散、臨時安置的安全場所。
10.宣教培訓和演練
10.1宣傳教育
各級國土資源部門及有關(guān)部門、單位要加強對公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳和培訓，增強公眾的防災(zāi)意識和預(yù)防、避險、自救、互救能力。預(yù)案發(fā)布后，市專項應(yīng)急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊伍進行預(yù)案解讀培訓，使其熟悉應(yīng)急職責、響應(yīng)程序和處置措施，切實提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。
10.2應(yīng)急演練
市專項應(yīng)急指揮部辦公室負責制訂年度應(yīng)急演練計劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標評估。市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案至少每2年組織1次演練。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地的區(qū)市政府、依山建筑單位等應(yīng)經(jīng)常組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急疏散及處置演練。演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時歸檔備查。
11.責任追究
市專項應(yīng)急指揮部負責對本預(yù)案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進行整改。對應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應(yīng)急準備中對責任應(yīng)盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關(guān)部門依法追究責任。
12.附則
12.1預(yù)案制定
本預(yù)案由市國土資源房管局負責制定、管理、解釋、實施。各區(qū)市政府參照本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制訂本轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報市專項應(yīng)急指揮部辦公室備案。
12.2預(yù)案修訂
市專項應(yīng)急指揮部辦公室按照《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預(yù)案進行修訂，實現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進。
12.3預(yù)案實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
13.附件
13.1名詞術(shù)語
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害：指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄露等。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或地段。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急：指在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時，為避免或最大程度減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，而采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險救災(zāi)行動。
生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通訊、交通等公用設(shè)施。
直接經(jīng)濟損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復(fù)所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。
13.2其他
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
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