各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號(hào)）和《中共青島市委青島市人民政府關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》（青發(fā)〔2015〕8號(hào)），現(xiàn)就實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)工程，打造創(chuàng)業(yè)之都提出以下意見。
一、目標(biāo)任務(wù)
到2017年，全市創(chuàng)業(yè)實(shí)體大幅增加，創(chuàng)業(yè)活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)充分釋放，城市創(chuàng)業(yè)品質(zhì)明顯提升。全市新增創(chuàng)業(yè)實(shí)體100萬戶，帶動(dòng)就業(yè)100萬人；新增創(chuàng)業(yè)孵化載體100萬平方米，創(chuàng)業(yè)孵化10萬人；集聚一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資規(guī)模超過100億元。
二、營造寬松便捷創(chuàng)業(yè)環(huán)境
1.全面放開市場準(zhǔn)入。凡是法律法規(guī)未禁止的行業(yè)領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。全面完成清理非行政許可審批事項(xiàng)，依法大幅減少投資項(xiàng)目前置審批。建立小微企業(yè)目錄，對(duì)小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r開展抽樣統(tǒng)計(jì)。建立各行業(yè)產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布創(chuàng)業(yè)市場供需信息，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資源高效流通和優(yōu)化配置，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)向“藍(lán)、高、新”產(chǎn)業(yè)集中。（牽頭單位：市工商局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)市政府）
2.深化商事制度改革。實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制度，全面實(shí)施“先照后證”、創(chuàng)業(yè)實(shí)體住所（經(jīng)營場所）申報(bào)制，允許創(chuàng)業(yè)實(shí)體住所與生產(chǎn)經(jīng)營場所分離，實(shí)行“一照多址”“一址多照”“一照一號(hào)”和集群注冊(cè),分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所創(chuàng)業(yè)資源。打破中介機(jī)構(gòu)行業(yè)壟斷，清理和廢除影響市場公平競爭的規(guī)定。建立同步聯(lián)動(dòng)審批制度,建立一站式電子并聯(lián)審批平臺(tái)，全面實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”。推行企業(yè)設(shè)立登記“單一窗口”制度，按照“一個(gè)部門受理、一套表格申報(bào)、一個(gè)窗口發(fā)證”的流程，建立一口受理、綜合審批服務(wù)模式。（牽頭單位：市工商局；責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市地稅局)
3.加大減稅降費(fèi)力度。落實(shí)更加積極的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國家、省有關(guān)規(guī)定，對(duì)各類商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)等符合條件的，吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由登記失業(yè)1年以上調(diào)整為登記失業(yè)半年以上，在3年內(nèi)根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅，定額標(biāo)準(zhǔn)按每人每年5200元執(zhí)行。畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生、本市戶籍登記失業(yè)半年以上的人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，在3年內(nèi)限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅，限額標(biāo)準(zhǔn)按每人每年9600元執(zhí)行。落實(shí)涉企收費(fèi)清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)反饋機(jī)制，全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)。（牽頭單位：市國稅局、市地稅局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市物價(jià)局）
三、支持各類群體創(chuàng)業(yè)
4.支持大眾創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)扶持創(chuàng)辦各類市場主體，對(duì)畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生、駐青高校畢業(yè)年度畢業(yè)生、休學(xué)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和本市戶籍畢業(yè)年度大學(xué)生、城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，在青島行政區(qū)域內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)以及民辦非企業(yè)單位、開設(shè)“網(wǎng)店”和“一址多照”等創(chuàng)業(yè)實(shí)體，符合條件的由工商注冊(cè)地區(qū)（市）給予1萬元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，2年內(nèi)納入創(chuàng)業(yè)就業(yè)管理，市財(cái)政對(duì)區(qū)（市）按照每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。對(duì)首次領(lǐng)取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營并在創(chuàng)辦企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年的創(chuàng)業(yè)者，符合條件的由工商注冊(cè)地區(qū)（市）給予1.2萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，市財(cái)政對(duì)區(qū)（市）按照每人1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；吸納就業(yè)1人以上的，由工商注冊(cè)地區(qū)（市）給予2萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，市財(cái)政對(duì)區(qū)（市）按照每人1.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：各區(qū)市政府）
5.支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“青島大學(xué)生創(chuàng)業(yè)海鷗行動(dòng)計(jì)劃”，開展“百所高校千名博士青島行”系列活動(dòng)。實(shí)施彈性學(xué)制，支持在校大學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐可按相關(guān)規(guī)定計(jì)入學(xué)分。拓寬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資渠道，創(chuàng)新大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保形式，對(duì)無反擔(dān)保人或抵押品的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，可依法采取“聯(lián)戶聯(lián)保”、第三方信用保證等形式提供反擔(dān)保。對(duì)經(jīng)評(píng)審入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的高校畢業(yè)生，可享受第一年100%、第二年50%、第三年30%的租金減免優(yōu)惠。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融工作辦、人民銀行青島市中心支行、各區(qū)市政府）
6.支持科研人員創(chuàng)業(yè)。探索高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策。對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。原單位要建立相應(yīng)管理辦法，規(guī)范和確保專業(yè)技術(shù)人員離崗期間和期滿后的權(quán)利和義務(wù)。允許高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員在符合法律法規(guī)和政策規(guī)定條件下，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)從事創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)開展研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化并取得合法收入。鼓勵(lì)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、普通高校、職業(yè)院校，通過合作實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、許可和投資等方式，向高校畢業(yè)生創(chuàng)設(shè)的小微企業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)移科技成果。完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵(lì)政策，放寬股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售的企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平限制。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局）
7.支持留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)。取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶籍、學(xué)歷等限制，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件，為新科技、新業(yè)態(tài)、新模式成長留出空間，不得隨意設(shè)卡。出臺(tái)青島市留學(xué)回國人員來青創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃，對(duì)來青創(chuàng)業(yè)的留學(xué)回國人員，市財(cái)政給予資金扶持；對(duì)參加中國青島留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，獲獎(jiǎng)并落地的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，市財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加大對(duì)市本級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（中心）、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)、博士創(chuàng)業(yè)園、海洋人才創(chuàng)業(yè)中心、青島創(chuàng)業(yè)大學(xué)的扶持力度，市財(cái)政給予補(bǔ)助；被認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范平臺(tái)的，按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市公安局）
8.支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。支持農(nóng)村勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)村勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等形式創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)實(shí)體，鼓勵(lì)農(nóng)民以合作、入股等多種方式投資創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員因地制宜圍繞休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等開展創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員融入特色專業(yè)市場，打造具有區(qū)域特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。各區(qū)市要依托現(xiàn)有各類園區(qū)等存量資源，整合創(chuàng)建一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)營場所、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等支持，區(qū)（市）每年給予資金扶持；被認(rèn)定為市級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的，市財(cái)政給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市農(nóng)委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、各區(qū)市政府）
9.優(yōu)化創(chuàng)客模式。推廣海爾“人人創(chuàng)客”模式，鼓勵(lì)企業(yè)由傳統(tǒng)的管控型組織轉(zhuǎn)型為新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為員工創(chuàng)業(yè)提供政策、投融資、技術(shù)研發(fā)、市場營銷、貸款擔(dān)保等支持。對(duì)新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)上的員工創(chuàng)辦市場主體的，鼓勵(lì)政策性創(chuàng)業(yè)投資基金優(yōu)先予以扶持。市、區(qū)（市）開通企業(yè)新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)“服務(wù)直通車”，符合條件的，可享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、信貸融資、股權(quán)交易補(bǔ)償?shù)日叻龀?。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市政府國資委）
四、加快構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)
10.打造眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)各區(qū)市、功能區(qū)、高校院所、企業(yè)及街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)，推廣創(chuàng)業(yè)咖啡、柴火空間、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，建立各具特色的眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件、開發(fā)工具等，由所在區(qū)（市）給予適當(dāng)補(bǔ)助。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型街道（鎮(zhèn)）、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)建設(shè)，對(duì)認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)型街道（鎮(zhèn)）、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)的，由市、區(qū)（市）給予獎(jiǎng)補(bǔ)。高校院所、企業(yè)利用市財(cái)政資金購置的儀器設(shè)備全部向社會(huì)開放，為創(chuàng)業(yè)者提供無償服務(wù)。（牽頭單位：市科技局、市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、各區(qū)市政府）
11.構(gòu)建創(chuàng)業(yè)總部。以市創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地為載體，構(gòu)建青島創(chuàng)業(yè)總部。集聚國內(nèi)外各類創(chuàng)業(yè)資源和要素，打造集創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)、創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目交易、創(chuàng)業(yè)投資融資、創(chuàng)業(yè)人才聚集、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)研發(fā)等于一體的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與市場需求、社會(huì)資本的有效對(duì)接，加速形成創(chuàng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，建立創(chuàng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的新生態(tài)。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局）
12.壯大創(chuàng)業(yè)基地。編制青島市創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)3年發(fā)展規(guī)劃（2015-2017年），實(shí)現(xiàn)載體建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)各區(qū)市、功能區(qū)、高等院校、企業(yè)、社會(huì)組織盤活閑置廠房、物流設(shè)施等，新建或改建一批創(chuàng)業(yè)孵化基地。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)、區(qū)（市）級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)），按入駐企業(yè)戶數(shù)、吸納就業(yè)人數(shù)、孵化成功率、提供辦公面積等因素，由市、區(qū)（市）給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)及以上創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)（含大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)），根據(jù)入駐企業(yè)戶數(shù)和吸納就業(yè)人數(shù)，給予每處不超過500萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金，其中直接購買或租賃已開發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤作為創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提高到每處1000萬元。鼓勵(lì)各街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)依托轄區(qū)內(nèi)各類場地資源，整合創(chuàng)建一批小型創(chuàng)業(yè)孵化基地，為就近就地創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、網(wǎng)絡(luò)化等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，由區(qū)（市）給予獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）、眾創(chuàng)空間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、協(xié)同發(fā)展。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，按規(guī)定給予扶持。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市財(cái)政局、各區(qū)市政府）
五、拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道
13.提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，符合條件的創(chuàng)業(yè)者，在本市行政區(qū)域內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，可申請(qǐng)最高45萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，首次貸款從事微利項(xiàng)目的給予全額貼息；對(duì)符合條件的小微企業(yè)，可申請(qǐng)最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照中國人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貸款貼息。健全貸款發(fā)放考核辦法和財(cái)政貼息資金規(guī)范管理約束機(jī)制，提高代償效率，完善擔(dān)?；鸫魤馁~核銷辦法。（牽頭單位：人民銀行青島市中心支行；責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、各區(qū)市政府）
14.設(shè)立大眾創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)注資、社會(huì)參與”的原則，創(chuàng)建青島市大眾創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。市財(cái)政引導(dǎo)基金實(shí)行承諾制，帶動(dòng)社會(huì)資本加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投入，面向初創(chuàng)期、種子期企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者提供風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資、貸款擔(dān)保等融資服務(wù)?；饘?shí)行市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理，由出資方成立基金管理委員會(huì)，對(duì)基金的運(yùn)行、利益分配、資本回收等進(jìn)行監(jiān)管。擇優(yōu)選擇基金管理公司負(fù)責(zé)運(yùn)營、自主投資決策，投資分配實(shí)行先回本后分紅，社會(huì)出資人可優(yōu)先分紅。政府出資受益可適當(dāng)讓利，收回資金優(yōu)先用于基金滾存使用。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
15.保障創(chuàng)業(yè)資金投入。各級(jí)政府要根據(jù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)狀況和目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌安排扶持資金,落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及鼓勵(lì)創(chuàng)新相關(guān)政策措施。按照系統(tǒng)規(guī)范、精簡效能的原則,明確政府間促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的功能定位,嚴(yán)格支出責(zé)任劃分。進(jìn)一步規(guī)范資金管理，強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)管，加強(qiáng)資金使用績效評(píng)價(jià),著力提高資金使用效益。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、各區(qū)市政府）
六、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)
16.完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。充分發(fā)揮各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)。通過購買服務(wù)或獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營銷、財(cái)務(wù)等第三方服務(wù)，大力引進(jìn)專業(yè)化社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)載體運(yùn)營管理、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)組織、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等工作。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，市級(jí)統(tǒng)一組建由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)專家、天使投資人、創(chuàng)業(yè)成功人員等組成的大眾創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（專家）庫，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師激勵(lì)機(jī)制，由承擔(dān)主體通過購買服務(wù)的方式，對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、各區(qū)市政府）
17.遴選推廣創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域特色，遴選一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由市或區(qū)（市）財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)政策性創(chuàng)業(yè)投資基金及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)資本，對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予投資扶持。鼓勵(lì)各區(qū)市、社會(huì)力量舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、沙龍、路演和訓(xùn)練營等各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。定期舉辦市級(jí)大眾創(chuàng)業(yè)競賽，市財(cái)政給予支持。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、各區(qū)市政府）
18.推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國民教育體系，支持駐青高校、職業(yè)院校（含技工院校）全面開展創(chuàng)業(yè)教育，開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，并融入專業(yè)課程或就業(yè)指導(dǎo)課程體系。引導(dǎo)駐青高校設(shè)置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度。駐青高校、科研院所要加快發(fā)展創(chuàng)客教育，建立創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)、創(chuàng)業(yè)學(xué)院和技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院等線上線下相結(jié)合的平臺(tái)。加快推進(jìn)中德創(chuàng)業(yè)大學(xué)項(xiàng)目落地，建設(shè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域?qū)W歷教育高等院校。各區(qū)市要積極創(chuàng)辦“創(chuàng)客學(xué)院”，鼓勵(lì)青島創(chuàng)業(yè)大學(xué)與各區(qū)市、駐青高校、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大企業(yè)等全面開展合作，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)“青島創(chuàng)投學(xué)院”建設(shè),將創(chuàng)投人才培養(yǎng)納入全市人才培訓(xùn)計(jì)劃，為全市創(chuàng)投行業(yè)培養(yǎng)專業(yè)運(yùn)作人才。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局）
19.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，尊重勞動(dòng)者培訓(xùn)意愿，引導(dǎo)勞動(dòng)者自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)市場競爭機(jī)制，吸引國內(nèi)外知名院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等在青島開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，打造網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程上傳網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)業(yè)者提供網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，健全培訓(xùn)全程監(jiān)督和績效評(píng)價(jià)機(jī)制，著力提升勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)技能水平。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)跟蹤服務(wù)機(jī)制，加快培育一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地。實(shí)施創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)計(jì)劃，建立一支高水平的創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局）
20.搭建創(chuàng)業(yè)云平臺(tái)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源整合，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，采取政府與社會(huì)力量聯(lián)合開發(fā)、市場化運(yùn)營等方式，創(chuàng)建青島創(chuàng)業(yè)云平臺(tái)，集中發(fā)布創(chuàng)業(yè)政策，集合各類創(chuàng)業(yè)要素，打造網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)大集、眾創(chuàng)空間、投融資中心、人才超市、創(chuàng)業(yè)社交等于一體的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)載體，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、線上與線下相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供一體化、個(gè)性化、智能化服務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息透明度。鼓勵(lì)開展各類公益講壇、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，豐富創(chuàng)業(yè)平臺(tái)形式和內(nèi)容。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局）
七、完善保障機(jī)制
21.建立大眾創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市人力資源社會(huì)保障局牽頭建立大眾創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)工作。各區(qū)市要參照建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位、各區(qū)市政府）
22.完善考核激勵(lì)機(jī)制。將大眾創(chuàng)業(yè)工作開展情況納入就業(yè)目標(biāo)考核體系，建立和完善大眾創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行督導(dǎo)機(jī)制、評(píng)估體系和季度調(diào)度通報(bào)制度，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。對(duì)在推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，按規(guī)定予以表彰。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：各區(qū)市政府）
23.加強(qiáng)輿論宣傳。廣泛宣傳國家和省、市促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)政策，積極培育創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)成功者的示范帶動(dòng)作用，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)熱情。發(fā)揮媒體輿論引導(dǎo)作用，推出專題專欄，發(fā)布有關(guān)政策、宣傳先進(jìn)典型，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的理解和支持，培育開放、創(chuàng)新、實(shí)干、進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)文化，形成崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門、各區(qū)市政府）
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