各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
修訂后的《青島市傳染病疫情處置應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！肚鄭u市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市傳染病疫情應(yīng)急處置預(yù)案的通知》（青政辦字〔2010〕174號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。
青島市傳染病疫情處置應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
全面落實(shí)傳染病“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早隔離、早治療”的防治工作要求，有效應(yīng)對(duì)傳染病疫情突發(fā)事件，最大程度地減少事件損害，保障公眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在行政區(qū)劃外涉及我市的有關(guān)機(jī)構(gòu)、單位或人員，可能對(duì)本市造成重大影響，應(yīng)由我市處置或參與處置的傳染病疫情突發(fā)事件。
1.4工作原則
以人為本，預(yù)防為主；依法管理，屬地為主；分級(jí)控制，協(xié)同處置；依靠科技，科學(xué)決策。
1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
1.5.1重大傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)：我市人口密度大，易造成一些傳染病流行，如流感、手足口病、感染性腹瀉等；我市是沿海城市，是腸道傳染病疫情高發(fā)區(qū)，出現(xiàn)疫情的風(fēng)險(xiǎn)依然存在；重點(diǎn)防控的傳染病，如病毒性肝炎、艾滋病、結(jié)核病等仍然處于高發(fā)態(tài)勢(shì)。
1.5.2人獸共患病風(fēng)險(xiǎn)：我市廣大農(nóng)村地區(qū)依然存在流行性出血熱的風(fēng)險(xiǎn)；大量犬只造成人間狂犬病疫情不斷發(fā)生；畜牧養(yǎng)殖的擴(kuò)展使布病等人畜共患疾病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)增大；禽類(lèi)的養(yǎng)殖、流通致使人感染禽流感疫情的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。
1.5.3輸入性傳染病風(fēng)險(xiǎn)：我市是重要的國(guó)際空港和旅游城市，處在輸入性傳染病風(fēng)險(xiǎn)的前沿，登革熱、瘧疾等不斷有疫情輸入，埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征等危害嚴(yán)重的傳染病輸入風(fēng)險(xiǎn)存在。
1.5.4聚集性傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)：學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)是傳染病易感人群聚集的場(chǎng)所，易造成傳染病聚集、暴發(fā)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等弱勢(shì)群體聚集的場(chǎng)所，易出現(xiàn)傳染病交叉感染。
1.6疫情分級(jí)
根據(jù)傳染病疫情波及的范圍、危害程度以及對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的影響，我市傳染病疫情由低到高分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）4個(gè)級(jí)別。
1.6.1一般傳染病疫情突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）
符合下列條件之一的為一般傳染病疫情突發(fā)事件：
?。?）腺鼠疫在1個(gè)區(qū)（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)10例；
（2）霍亂在1個(gè)區(qū)（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下；
?。?）對(duì)于國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)未有明確分級(jí)的傳染病疫情，由市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)組織專(zhuān)家研判認(rèn)定的一般傳染病疫情突發(fā)事件。
1.6.2較大傳染病疫情突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）
符合下列條件之一的為較大傳染病疫情突發(fā)事件：
（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)5例，流行范圍在1個(gè)區(qū)（市）行政區(qū)域內(nèi)；
（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在1個(gè)區(qū)（市）行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或疫情波及2個(gè)以上區(qū)（市）；
（3）霍亂在1個(gè)區(qū)（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10-29例，或波及2個(gè)以上區(qū)（市）；
（4）1周內(nèi)在1個(gè)區(qū)（市）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類(lèi)傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；
（5）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。
1.6.3重大傳染病疫情突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）
符合下列條件之一的為重大傳染病疫情突發(fā)事件：
（1）在1個(gè)區(qū)（市）行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的區(qū)（市）；
（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎（SARS）、人感染高致病性禽流感疑似病例；
?。?）腺鼠疫發(fā)生流行，在我市行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及包括我市在內(nèi)的2個(gè)以上市；
?。?）霍亂在我市流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或相關(guān)聯(lián)的疫情在包括我市在內(nèi)的2個(gè)以上市均有病例發(fā)生，并連續(xù)出現(xiàn)病例；
（5）乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病疫情波及2個(gè)以上區(qū)（市），1周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；
?。?）我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我市發(fā)生或傳入我市，尚未造成擴(kuò)散；
（7）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；
（8）預(yù)防接種或群體性預(yù)防用藥出現(xiàn)人員死亡事件；
（9）境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我市行政區(qū)域內(nèi)人員感染或死亡的。
1.6.4特別重大傳染病疫情突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）
符合下列條件之一的為特別重大傳染病疫情突發(fā)事件：
?。?）在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生1例以上肺鼠疫病例或2例以上有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的肺鼠疫、肺炭疽在包括我市在內(nèi)的2個(gè)以上省份均有疫情發(fā)生；
?。?）發(fā)生傳染性非典型肺炎（SARS）、人感染高致病性禽流感病例，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)；
（3）我市發(fā)生新傳染病，或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我市發(fā)生或傳入我市，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病在我市發(fā)生；
（4）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；
?。?）周邊以及與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并在我市發(fā)現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我市公共衛(wèi)生安全的事件。
2.組織指揮機(jī)制
2.1市傳染病疫情突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部）
總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)
副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市衛(wèi)生計(jì)生委主任
成員：市委宣傳部、市衛(wèi)生計(jì)生委、市畜牧獸醫(yī)局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市民政局、市交通運(yùn)輸委、市旅游局、市政府外辦、市通訊管理局、山東出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門(mén)和各區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)。
市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)傳染病疫情突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)，分析、研究傳染病疫情突發(fā)事件防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項(xiàng)；組織指揮較大傳染病疫情突發(fā)事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)重大、特別重大傳染病疫情突發(fā)事件的先期處置，必要時(shí)請(qǐng)求省政府業(yè)務(wù)部門(mén)給予支持；對(duì)于某些敏感的、可能有次生或衍生危害性的傳染病疫情突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，組織專(zhuān)家會(huì)商研判，按規(guī)定做好信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；負(fù)責(zé)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬傳染病疫情應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理工作；根據(jù)傳染病疫情突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部；指導(dǎo)區(qū)（市）政府做好一般傳染病疫情突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作；承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。
2.2市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室
市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市衛(wèi)生計(jì)生委，辦公室主任由市衛(wèi)生計(jì)生委分管副主任擔(dān)任。
市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)本指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開(kāi)展傳染病疫情突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評(píng)估與管理；建立傳染病疫情突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實(shí)與研判信息，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作；負(fù)責(zé)組織傳染病疫情突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)本預(yù)案專(zhuān)家組的日常管理和聯(lián)系工作；配合區(qū)（市）政府做好一般突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。
2.3成員單位及職責(zé)
市委宣傳部：根據(jù)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部要求，組織新聞單位按有關(guān)規(guī)定正確引導(dǎo)輿論，宣傳防控措施，報(bào)道相關(guān)事件信息與處置工作；配合做好群眾防病知識(shí)宣傳工作。
市衛(wèi)生計(jì)生委：組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、疫情控制和醫(yī)療救治工作；對(duì)疫情發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處置和衛(wèi)生監(jiān)督；根據(jù)防控工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)區(qū)域的建議；開(kāi)展健康教育，保護(hù)易感人群，防止疫情擴(kuò)散；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)（市）政府和各相關(guān)部門(mén)，協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急處置工作；為有關(guān)單位防控工作提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。
市畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)動(dòng)物傳染病疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)疫情信息，落實(shí)動(dòng)物傳染病疫情防控措施和應(yīng)急處置工作；做好活禽養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人本底調(diào)查，配合開(kāi)展禽畜養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)可疑暴露者健康監(jiān)測(cè)與健康教育等工作。
市發(fā)展改革委：將傳染病防控工作納入我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，會(huì)同相關(guān)部門(mén)分析研究傳染病疫情對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響；加強(qiáng)相關(guān)商品供求情況的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警；配合做好防控工作。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)生活必需品的儲(chǔ)備、調(diào)度、投放管理等工作。
市經(jīng)濟(jì)信息化委：負(fù)責(zé)組織本地生產(chǎn)企業(yè)防控傳染病藥品、器械、消殺、防護(hù)用品的生產(chǎn)和調(diào)度。
市教育局：負(fù)責(zé)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）傳染病防控工作，認(rèn)真落實(shí)學(xué)生晨檢、因病缺勤病因追查與登記、報(bào)告制度；防范傳染病在學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）內(nèi)發(fā)生傳播。組織開(kāi)展學(xué)校環(huán)境整治和健康教育活動(dòng)；做好外國(guó)留學(xué)生的疫情監(jiān)測(cè)管理和出國(guó)留學(xué)人員的健康教育工作。
市公安局：協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生及有關(guān)部門(mén)及時(shí)封鎖可疑區(qū)域，依法落實(shí)強(qiáng)制隔離措施；負(fù)責(zé)做好疫點(diǎn)、疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的治安管理、交通疏導(dǎo)；處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)為市級(jí)支出責(zé)任范圍內(nèi)突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急處置所需資金的支持保障。
市民政局：協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好被隔離群眾的安置工作，視情組織、指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展社會(huì)捐助工作；負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助。
市交通運(yùn)輸委：配合市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)做好交通運(yùn)輸行業(yè)傳染病防控工作。按照防控工作需要，督導(dǎo)火車(chē)站、汽車(chē)站、輪渡等重點(diǎn)交通樞紐和出租車(chē)以及公共交通工具的防控措施的落實(shí)、指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)對(duì)潛伏期內(nèi)來(lái)自確診病例地區(qū)的重點(diǎn)人員建立健康詢(xún)問(wèn)、登記制度；根據(jù)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，在管轄范圍內(nèi)的高速公路收費(fèi)站依法設(shè)置檢疫哨卡，實(shí)施交通檢疫措施。
市旅游局：協(xié)助市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)做好來(lái)青旅游團(tuán)隊(duì)傳染病防控工作，制定全市旅游行業(yè)防控工作方案和措施，協(xié)助監(jiān)督出訪旅游團(tuán)隊(duì)健康申報(bào)和醫(yī)學(xué)觀察等措施；根據(jù)主要客源國(guó)疫情信息，做好對(duì)出境旅游團(tuán)隊(duì)的警示。
市政府口岸辦：協(xié)調(diào)口岸檢查檢驗(yàn)單位，對(duì)出入境人員、從空（海）港入市人員、交通工具、貨物和行李物品進(jìn)行監(jiān)督管理以及檢查、檢驗(yàn)、檢疫等工作。
市通信管理局：負(fù)責(zé)疫情防控和應(yīng)急處置的通信保障，協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)配合做好疫情防控信息發(fā)布工作。
山東出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)國(guó)境口岸出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理等工作，及時(shí)收集和提供國(guó)外傳染病疫情信息；加強(qiáng)對(duì)出入境人員防控傳染病的宣傳教育。
區(qū)（市）政府：各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)轄區(qū)傳染病疫情事件應(yīng)急處置工作。傳染病類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)市政府的部署，組織協(xié)調(diào)、督促檢查轄區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各單位和群眾落實(shí)傳染病防治措施。
市城鄉(xiāng)建委、青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司、青島交運(yùn)集團(tuán)、青島公交集團(tuán)、濟(jì)南鐵路局青島站、青島海關(guān)、市文化廣電新聞出版局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市紅十字會(huì)、市愛(ài)衛(wèi)辦等其他部門(mén)或單位按照市專(zhuān)項(xiàng)指揮部的要求和各自職責(zé)，做好傳染病疫情應(yīng)急處置工作。
3.監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)
3.1預(yù)防
各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)要密切配合，認(rèn)真貫徹落實(shí)傳染病防治法等相關(guān)法律法規(guī)，依法開(kāi)展傳染病預(yù)防工作，做好傳染病疫情突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
3.2監(jiān)測(cè)
區(qū)（市）政府、檢驗(yàn)檢疫、教育、旅游、交通運(yùn)輸?shù)葐挝唤魅静∫咔橥话l(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，采取專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)監(jiān)控等方式監(jiān)測(cè)、收集信息，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，并提出防范應(yīng)對(duì)工作要求。
（1）在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上根據(jù)情況需要擴(kuò)展監(jiān)測(cè)范圍，適時(shí)擴(kuò)展疾病監(jiān)測(cè)種類(lèi)。對(duì)鼠疫、炭疽、人感染高致病性禽流感、傳染性非典型肺炎等實(shí)行重點(diǎn)管理。
（2）開(kāi)發(fā)利用并完善現(xiàn)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析能力。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特別是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息系統(tǒng)管理，明確報(bào)告的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格按有關(guān)要求開(kāi)展工作。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)分析和交流，建立疫情分析報(bào)告制度和疫情信息通報(bào)制度，對(duì)監(jiān)測(cè)資料認(rèn)真匯總分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)通報(bào)異?，F(xiàn)象，引起關(guān)注并及早采取防治措施。
3.3預(yù)測(cè)
各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)要依法開(kāi)展傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)分析，根據(jù)歷年傳染病疫情突發(fā)事件監(jiān)測(cè)報(bào)告情況，結(jié)合氣候等環(huán)境因素、人口流動(dòng)等社會(huì)因素，對(duì)傳染病疫情突發(fā)事件形勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)；對(duì)外地已發(fā)生的傳染病疫情突發(fā)事件也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位傳染病疫情防范準(zhǔn)備和預(yù)測(cè)分析，及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。
4.預(yù)警
市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，加強(qiáng)傳染病疫情日常監(jiān)管工作，完善傳染病監(jiān)測(cè)和網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)。按照傳染病疫情發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)組織傳染病疫情專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
4.1預(yù)警分級(jí)
按照傳染病疫情突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度,預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)4個(gè)級(jí)別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
4.2預(yù)警發(fā)布
藍(lán)色、黃色預(yù)警由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，橙色、紅色預(yù)警由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
預(yù)警可通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博等方式發(fā)布。
預(yù)警發(fā)布的內(nèi)容包括事件類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。
4.3預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警發(fā)布后，各區(qū)（市）政府、有關(guān)部門(mén)（單位）要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，做好防范準(zhǔn)備、協(xié)同處置工作，并按照有關(guān)規(guī)定向市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市政府報(bào)告。預(yù)警響應(yīng)措施主要包括：
?。?）市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室各成員單位、有關(guān)部門(mén)密切關(guān)注事件發(fā)展趨勢(shì)，暢通聯(lián)系電話，建立信息互通機(jī)制，隨時(shí)報(bào)告疫情進(jìn)展；
?。?）市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位及相關(guān)部門(mén)做好隊(duì)伍、物資等應(yīng)急處置準(zhǔn)備；
（3）根據(jù)疫情發(fā)展，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、疫情相關(guān)監(jiān)測(cè)單位適時(shí)組織專(zhuān)家會(huì)商研判；
?。?）市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部適時(shí)召開(kāi)成員單位及相關(guān)部門(mén)工作會(huì)議，對(duì)需要采取的防控措施進(jìn)行部署；
?。?）市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位、有關(guān)部門(mén)根據(jù)疫情進(jìn)展，適時(shí)實(shí)行應(yīng)急分級(jí)備勤，集中辦公；
?。?）市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)疫情需要，通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站、廣播、電視、短信等向公眾開(kāi)展預(yù)防傳染病常識(shí)和應(yīng)對(duì)措施宣傳活動(dòng)；
?。?）組織有關(guān)部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展傳染病病例診療方案及預(yù)防與控制技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)；
?。?）市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位、相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)來(lái)自疫區(qū)人員及疫情高危、易發(fā)區(qū)域采取必要防控措施，協(xié)同處置；
（9）傳染病防控專(zhuān)家組建議采取的其他預(yù)警響應(yīng)措施。
4.4預(yù)警變更與解除
預(yù)警發(fā)布單位應(yīng)密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并發(fā)布。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
5.信息報(bào)告
5.1責(zé)任報(bào)告人
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員，有責(zé)任向人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告?zhèn)魅静∫咔殡[患。
5.2義務(wù)報(bào)告人
在青島市轄區(qū)內(nèi)的任何單位和人員有義務(wù)向人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告?zhèn)魅静∫咔殡[患。
5.3責(zé)任報(bào)告單位
各級(jí)公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、傳染病疫情發(fā)生單位及與群眾健康有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)或單位為傳染病疫情的責(zé)任報(bào)告單位。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)疫情報(bào)告的檢查指導(dǎo)。上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)單位報(bào)告責(zé)任的履行情況進(jìn)行檢查評(píng)估。
5.4報(bào)告程序、時(shí)限和內(nèi)容
發(fā)現(xiàn)傳染病疫情后，責(zé)任報(bào)告人要按照《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范（試行）》進(jìn)行報(bào)告。同時(shí),事發(fā)地區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)(單位)應(yīng)立即核實(shí)并在1小時(shí)內(nèi)先電話后書(shū)面（書(shū)面報(bào)告最遲不得晚于突發(fā)事件發(fā)生后1個(gè)半小時(shí)）向市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市政府報(bào)告。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要盡快提供書(shū)面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
對(duì)于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體,以及可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息,不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，也應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市政府進(jìn)行報(bào)告。
接到國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，辦理情況也應(yīng)及時(shí)向市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行報(bào)告，由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府進(jìn)行報(bào)告。
市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：85661011。
5.5舉報(bào)制度
市衛(wèi)生計(jì)生委要建立傳染病疫情舉報(bào)制度，公布統(tǒng)一的傳染病疫情報(bào)告、舉報(bào)電話。任何單位和個(gè)人有權(quán)向市政府有關(guān)部門(mén)舉報(bào)重大傳染病疫情和隱患，有權(quán)舉報(bào)相關(guān)責(zé)任部門(mén)、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行傳染病疫情監(jiān)管職責(zé)的行為。
6.應(yīng)急響應(yīng)
6.1先期處置
傳染病疫情突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向?qū)俚貐^(qū)（市）政府、市政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告。
接報(bào)的市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。
6.2分級(jí)響應(yīng)
（1）一般傳染病疫情突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：由事發(fā)地區(qū)（市）政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)（市）政府相關(guān)疫情應(yīng)急處置隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)區(qū)（市）政府的請(qǐng)求和實(shí)際需要，市衛(wèi)生計(jì)生委啟動(dòng)部門(mén)預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，配合處置。
（2）較大傳染病疫情突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)（市）政府，以及市相關(guān)專(zhuān)業(yè)疫情應(yīng)急處置隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
?。?）重大傳染病疫情突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)（市）政府，以及市綜合、專(zhuān)業(yè)等疫情應(yīng)急處置隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。
?。?）特別重大傳染病疫情突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全市疫情應(yīng)急處置隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
6.3指揮與協(xié)調(diào)
（1）一般傳染病疫情突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：疫情所在區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)（市）衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
對(duì)于一般傳染病疫情突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。
（2）較大傳染病疫情突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
對(duì)于較大傳染病疫情突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件等，區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
?。?）重大傳染病疫情突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市應(yīng)急指揮中心指揮協(xié)調(diào)處置。
（4）特別重大傳染病疫情突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
涉及我市兩個(gè)或兩個(gè)以上區(qū)（市）行政區(qū)域傳染病疫情突發(fā)事件的處置，由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
重大及以上突發(fā)事件，省、國(guó)家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。
6.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，視情成立若干工作組，并建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度，分工協(xié)作有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。
綜合協(xié)調(diào)組：由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字，資料收集歸檔，搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
應(yīng)急處置組：由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市食品藥品監(jiān)管局、市畜牧獸醫(yī)局、山東出入境檢驗(yàn)檢疫局、市旅游局等相關(guān)部門(mén)（單位）組成。按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生學(xué)處置、受傷人員醫(yī)療救治、心理干預(yù)等疫情防控和醫(yī)療救護(hù)工作，以及收治傷亡人員信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。
治安警戒組：由市公安局牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府、有關(guān)部門(mén)組成。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管控及必要時(shí)的強(qiáng)制隔離，社會(huì)面管控及秩序維持，對(duì)已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作。
新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，區(qū)（市）政府、市衛(wèi)生計(jì)生委等組成。負(fù)責(zé)研究制定新聞發(fā)布方案,協(xié)調(diào)新聞報(bào)道，赴現(xiàn)場(chǎng)媒體記者的對(duì)接，網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、收集、研判、引導(dǎo)。
善后工作組：由事發(fā)地區(qū)（市）政府牽頭，市民政局、市人力資源社會(huì)保障局等組成，負(fù)責(zé)調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/p>
專(zhuān)家組：由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭,由流行病、臨床及檢驗(yàn)、出入境檢驗(yàn)檢疫等專(zhuān)家組成。負(fù)責(zé)對(duì)疫情預(yù)警預(yù)測(cè)、研判、病例核實(shí)、應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)級(jí)別、采取的重要措施、應(yīng)急響應(yīng)的終止和后期評(píng)估等提出咨詢(xún)建議；對(duì)應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)并提出建議等。
6.5應(yīng)急處置措施
?。?）一般傳染病疫情突發(fā)事件：區(qū)（市）政府建立區(qū)（市）應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)疫情處置和進(jìn)展工作報(bào)告；市衛(wèi)生計(jì)生委與市教育局、市畜牧獸醫(yī)局、山東省出入境檢驗(yàn)檢疫局、市旅游局等部門(mén)密切配合、聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)信息，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注傳染病疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)公布監(jiān)測(cè)情況，組建專(zhuān)家組并明確職責(zé)；召開(kāi)緊急會(huì)議，對(duì)傳染病防控作出部署，做好傳染病疫情可能發(fā)生的物資準(zhǔn)備。
（2）較大傳染病疫情突發(fā)事件：市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)施24小時(shí)值班制，及時(shí)對(duì)疫情作出分析，提出對(duì)策措施；組織專(zhuān)人對(duì)每日疫情進(jìn)行匯總、信息通報(bào)；召開(kāi)有關(guān)部門(mén)的會(huì)議，實(shí)行信息聯(lián)動(dòng)制度；組織對(duì)密切接觸者進(jìn)行隔離觀察，對(duì)來(lái)自聚集性發(fā)病國(guó)家或地區(qū)、乘坐同一交通工具中出現(xiàn)傳染病癥狀、進(jìn)入我市的所有人員實(shí)行隔離醫(yī)學(xué)觀察；組織開(kāi)展定點(diǎn)醫(yī)院隔離消毒工作；組織全市各級(jí)綜合性醫(yī)院建立健全發(fā)熱門(mén)診、腹瀉門(mén)診等；廣泛組織開(kāi)展多種形式預(yù)防傳染病的健康教育。
（3）重大傳染病疫情突發(fā)事件：市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部實(shí)行24小時(shí)值班制，專(zhuān)家組對(duì)疫情隨時(shí)作出分析并提出防治意見(jiàn)和建議，對(duì)本市疫情發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)作出分析，對(duì)防控措施提出評(píng)估；各成員單位按照職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。其中，疾病預(yù)防控制部門(mén)要加大流行病學(xué)調(diào)查力度，擴(kuò)大疫源檢索范圍，對(duì)密切接觸者進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的可疑病人進(jìn)行隔離治療并盡早作出診斷，定點(diǎn)醫(yī)療單位繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療救治力度，防止出現(xiàn)死亡病例，同時(shí)對(duì)就診病人提出防護(hù)建議；市委宣傳部、各新聞媒體加大對(duì)傳染病防治知識(shí)的宣傳力度。
（4）特別重大傳染病疫情突發(fā)事件：市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部按照《傳染病防治法》第四十二條的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，采取必要的緊急措施，依法提出停課、關(guān)閉公共場(chǎng)所等建議；請(qǐng)求市政府加大防控力度，采取全面切斷疫情傳播途徑等措施；醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；新聞媒體24小時(shí)播放相關(guān)防治知識(shí)宣傳。
6.6應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
市衛(wèi)生計(jì)生委與周邊城市的衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確信息共享、通信聯(lián)絡(luò)、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作，確保傳染病疫情突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。
6.7擴(kuò)大響應(yīng)
如果傳染病疫情突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，或者波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐青部隊(duì)或省、國(guó)家有關(guān)方面請(qǐng)求支援。
6.8社會(huì)動(dòng)員
傳染病疫情突發(fā)事件發(fā)生后，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、戶(hù)外顯示屏、短信等向社會(huì)公眾發(fā)布傳染病預(yù)防控制工作提示，避免因猜疑引起公眾的恐慌，動(dòng)員社會(huì)力量積極配合做好流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者隔離或醫(yī)學(xué)觀察、采樣檢測(cè)、隔離治療、消毒殺蟲(chóng)滅菌等應(yīng)急處置工作。
6.9應(yīng)急結(jié)束
經(jīng)組織專(zhuān)家會(huì)商，確認(rèn)最后1例傳染病病例治愈后，經(jīng)過(guò)一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新發(fā)病例出現(xiàn)，或周發(fā)病率已明顯低于啟動(dòng)響應(yīng)時(shí)，常態(tài)防控措施可以有效控制疫情，由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
7.信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)
傳染病疫情突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則。傳染病疫情發(fā)布按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定執(zhí)行。各新聞媒體要在區(qū)（市）政府、市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下依法做好傳染病疫情信息發(fā)布。
疫情突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)（市）政府、市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題，宣傳防控知識(shí)。
8.恢復(fù)與重建
8.1善后處置
疫情處置結(jié)束，區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用物資的有關(guān)單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。
8.2社會(huì)救助
市民政局牽頭，會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。市司法局指導(dǎo)法律援助機(jī)構(gòu)，對(duì)符合援助條件的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體，協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展心理咨詢(xún)、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。由市衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局對(duì)患有特定傳染病的困難人群實(shí)行醫(yī)療救助，減免醫(yī)療費(fèi)用。
8.3保險(xiǎn)
疫情發(fā)生后，市人力資源社會(huì)保障局、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)受理、按規(guī)定做好報(bào)銷(xiāo)和賠付工作。
8.4總結(jié)評(píng)估
疫情處置結(jié)束，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容主要包括：疫情概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理情況、病人救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議等。評(píng)估報(bào)告在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市政府以及省衛(wèi)生計(jì)生委。
9.應(yīng)急保障
9.1隊(duì)伍保障
市衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)（市）衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要成立針對(duì)傳染病疫情事件的應(yīng)急處置工作隊(duì)，人員由流行病學(xué)、臨床救護(hù)、急診醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、消殺滅、后勤保障等方面專(zhuān)家和訓(xùn)練有素的工作人員組成。根據(jù)工作需要可分為現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急分隊(duì)、后勤保障分隊(duì)、檢驗(yàn)檢測(cè)分隊(duì)和醫(yī)療救護(hù)分隊(duì)等。市衛(wèi)生計(jì)生委建立青島市傳染病防控人力資源庫(kù)，并按疫情級(jí)別制定人力資源調(diào)配計(jì)劃，為疫情防控工作提供人力保障。
9.2物資保障
市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局等單位編制物資儲(chǔ)備明細(xì)表，市、區(qū)（市）兩級(jí)應(yīng)分別建立傳染病應(yīng)急裝備及物資儲(chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備庫(kù)著重儲(chǔ)備個(gè)體防護(hù)裝備，現(xiàn)場(chǎng)工作人員預(yù)防性藥品，現(xiàn)場(chǎng)樣本采集、保存裝備，現(xiàn)場(chǎng)快速鑒定、檢測(cè)裝備和試劑，現(xiàn)場(chǎng)消殺滅裝備及藥品、醫(yī)療救治裝備與藥品、采樣車(chē)、消殺車(chē)、病原微生物檢測(cè)車(chē)等以及衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍交通工具等裝備和物資。發(fā)生突發(fā)事件后，市、區(qū)（市）政府可以根據(jù)疫情需要，依法征用社會(huì)物資并在發(fā)生疫情區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌使用。
傳染病疫情突發(fā)事件處置中，市、區(qū)（市）政府按需要可依法緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲(chǔ)備物資，依法臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
9.3通信保障
市衛(wèi)生計(jì)生委、市通信管理局、市廣播電視臺(tái)等要加強(qiáng)工作配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)，為突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享、輔助決策、協(xié)調(diào)調(diào)度等提供技術(shù)支撐。市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專(zhuān)用值班電話，并確保24小時(shí)有人值守、通信暢通。
9.4交通運(yùn)輸保障
市交通運(yùn)輸、民航、鐵路等有關(guān)部門(mén)（單位）要建立應(yīng)急保障體系，突發(fā)事件發(fā)生后要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證緊急情況下傳染病疫情應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。公安等部門(mén)要根據(jù)處置需要，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，保障救援工作順利開(kāi)展。
9.5治安保障
市公安局要按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)診療場(chǎng)所、防疫重要物資等的安全保護(hù)，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。事發(fā)地區(qū)（市）政府要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)做好治安保障工作。
9.6生活保障
事發(fā)地區(qū)（市）政府會(huì)同市民政局、市商務(wù)局等有關(guān)部門(mén)（單位）做好受疫情影響群眾，特別是對(duì)被隔離人員提供基本生活保障工作。市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部、事發(fā)地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)參加傳染病疫情突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍、人數(shù)情況，組織鎮(zhèn)（街）等單位配合做好疫情處置人員的食宿生活保障工作。
9.7經(jīng)費(fèi)保障
處置傳染病疫情突發(fā)事件所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照支出責(zé)任劃分由市、區(qū)（市）政府分級(jí)負(fù)擔(dān)。市、區(qū)（市）政府財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。
鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈(zèng)和援助。
9.8科研保障
加強(qiáng)傳染病疫情流行病學(xué)研究，掌握其流行規(guī)律及影響流行的因素和應(yīng)急處置措施，評(píng)估不同干預(yù)和處置方案、技術(shù)的效果，研究針對(duì)不同高危人群的防治方案。開(kāi)展中醫(yī)、中藥以及中西醫(yī)結(jié)合治療傳染病的研究，探索臨床治療新方法。
10.宣教培訓(xùn)和演練
10.1宣教培訓(xùn)
各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報(bào)刊、舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開(kāi)展傳染病疫情突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和防控教育活動(dòng)。
預(yù)案發(fā)布后，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要對(duì)相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。
10.2演練
市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評(píng)估。傳染病疫情突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少每2年組織一次演練。演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練評(píng)估和演練音像資料及時(shí)歸檔備查。
11.責(zé)任追究
市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。對(duì)應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門(mén)依法追究責(zé)任。
12.附則
12.1預(yù)案制定
本預(yù)案由市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實(shí)施。各區(qū)（市）政府參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本轄區(qū)傳染病疫情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
12.2預(yù)案修訂
市衛(wèi)生計(jì)生委按照《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況，適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。
12.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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