各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)計(jì)劃
為貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕19號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕27號(hào)），適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，明確2015年質(zhì)量工作重點(diǎn)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、充分發(fā)揮企業(yè)的質(zhì)量主體作用
（一）提高勞動(dòng)者技能。實(shí)施卓越工程師計(jì)劃、企業(yè)質(zhì)量管理人才素質(zhì)提升工程。組織開展農(nóng)民工職業(yè)技能提升三年行動(dòng)計(jì)劃。加大高技能人才培養(yǎng)力度，促進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。組織開展職業(yè)技能競(jìng)賽。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┩苿?dòng)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。支持、引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量技術(shù)改造，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為的打擊力度。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)管理制度和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。精心組織第二屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選申報(bào)活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)廣泛開展QC小組（質(zhì)量管理小組）、“五小”（小建議、小革新、小攻關(guān)、小發(fā)明、小創(chuàng)造）、崗位練兵、技能競(jìng)賽等群眾性質(zhì)量活動(dòng)。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。開展旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位遴選。（市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）堅(jiān)持以質(zhì)量提升推動(dòng)品牌建設(shè)。將品牌建設(shè)情況納入質(zhì)量工作考核，開展知名品牌創(chuàng)建工作，推動(dòng)企業(yè)提升品牌價(jià)值。保護(hù)和傳承老字號(hào)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。推動(dòng)開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，促進(jìn)綠色品牌建設(shè)。以青島優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，探索建立“青島制造”自愿性認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)符合條件的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量產(chǎn)品開展“青島制造”自愿性質(zhì)量認(rèn)證，構(gòu)建區(qū)域品牌形象標(biāo)志。（市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市商務(wù)局、市工商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）推動(dòng)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制和產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回等質(zhì)量安全責(zé)任。實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、永久性標(biāo)牌制度和信息檔案制度，督促建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任。探索建立消費(fèi)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度。（市質(zhì)監(jiān)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水利局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、突出重點(diǎn)，提高質(zhì)量安全監(jiān)管的針對(duì)性和有效性
?。┘訌?qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)研判和防范。在大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)日用消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。完善學(xué)校食品安全管理和監(jiān)督相關(guān)制度措施，防范校園食物中毒事件發(fā)生。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品質(zhì)量安全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)防控有害動(dòng)植物疫病疫情風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)密防范埃博拉病毒、中東呼吸綜合征、禽流感病毒等外來傳染病傳入。開展邊境貿(mào)易生物安全隱患排查和專項(xiàng)治理。加快構(gòu)建電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控和查處機(jī)制。（市質(zhì)監(jiān)局、市教育局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局、黃島出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸?qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查，開展電梯安全監(jiān)管專項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)重大水利工程實(shí)施質(zhì)量安全巡查機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目駐地監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)能效標(biāo)識(shí)管理產(chǎn)品、節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和綜合治理。（市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)委、市水利局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ò耍┮婪▏?yán)厲打擊質(zhì)量安全違法行為。嚴(yán)厲打擊制售假劣食品藥品農(nóng)資等違法犯罪行為。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)。開展消費(fèi)品、汽車產(chǎn)品等重點(diǎn)專項(xiàng)打假活動(dòng)。打擊非法攜帶、郵寄進(jìn)境種子種苗行為。開展農(nóng)資市場(chǎng)秩序整頓行動(dòng)。打擊網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品等違法行為。開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。打擊嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場(chǎng)秩序的“黑社”“黑導(dǎo)”“黑網(wǎng)站”“黑車”。深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)。開展打擊侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)虛假宣傳療效、售賣假冒偽劣產(chǎn)品以及互聯(lián)網(wǎng)制售假藥等質(zhì)量違法行為開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)。開展“中國(guó)制造”海外形象維護(hù)行動(dòng)。（市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市文廣新局、市旅游局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局、黃島出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ň牛┘涌熨|(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。貫徹落實(shí)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》。加快建立質(zhì)量安全征信體系。加快完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)自我聲明機(jī)制，推動(dòng)部分行業(yè)協(xié)會(huì)制定本行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品自我聲明規(guī)范。推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用信息公開和信用分級(jí)分類管理，加快建立質(zhì)量失信“黑名單”制度。開展水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，建立旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)“失信名單”。開展電子商務(wù)質(zhì)量誠(chéng)信提升行動(dòng)。（市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)委、市水利局、市商務(wù)局、市旅游局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┐龠M(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。嚴(yán)格鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)準(zhǔn)入和強(qiáng)制退出機(jī)制。加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染綜合防治。實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。實(shí)施百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程。推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。（市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ唬┥钊腴_展質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。抓好重點(diǎn)消費(fèi)產(chǎn)品質(zhì)量提升、電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升、輸往非洲產(chǎn)品質(zhì)量提升、服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升四大專項(xiàng)行動(dòng)。開展“安全、誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)”服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施售后服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)，開展售后服務(wù)質(zhì)量對(duì)比提升行動(dòng)。開展工業(yè)質(zhì)量品牌提升行動(dòng)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理，完善服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)質(zhì)量滿意度測(cè)評(píng)體系。開展提高醫(yī)療質(zhì)量專項(xiàng)工作。建立旅游質(zhì)量第三方評(píng)估體系。（市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、推動(dòng)社會(huì)共治，形成質(zhì)量提升合力
?。ㄊ┘涌鞓?gòu)建質(zhì)量社會(huì)共治機(jī)制。探索建立質(zhì)量安全多元共治工作機(jī)制。對(duì)進(jìn)口肉類、乳制品、水產(chǎn)品、食用植物油出口國(guó)（地區(qū)）質(zhì)量安全控制體系開展回顧性審查。開展質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。組織開展2015年全市質(zhì)量月活動(dòng)。發(fā)布旅游市場(chǎng)秩序綜合水平指數(shù)。（市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┘訌?qiáng)質(zhì)量工作考核。建立考核指標(biāo)體系，科學(xué)制定考核方案，開展對(duì)區(qū)、市政府質(zhì)量工作考核，利用好考核結(jié)果，抓好整改落實(shí)。指導(dǎo)區(qū)、市政府開展質(zhì)量考核工作。做好《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》貫徹落實(shí)情況中期評(píng)估。（市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ模┌l(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用。以開展質(zhì)量月活動(dòng)等為契機(jī)，曝光質(zhì)量突出問題和質(zhì)量案件事件，加強(qiáng)對(duì)公眾關(guān)注的質(zhì)量安全領(lǐng)域的宣傳報(bào)道。做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。建立完善媒體廣告信用制度。強(qiáng)化違法廣告案件查辦工作，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管，提高對(duì)新媒體廣告的監(jiān)管執(zhí)法水平，進(jìn)一步打擊變相發(fā)布違法廣告行為。（市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市文廣新局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)工作，為質(zhì)量升級(jí)提供支撐
?。ㄊ澹┥钊胪七M(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作。舉辦質(zhì)量發(fā)展論壇及相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)全市企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。不斷完善以市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)為主體的質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，廣泛宣傳“創(chuàng)造、守信、品質(zhì)、卓越”的城市質(zhì)量精神，營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、市民關(guān)注質(zhì)量的濃厚氛圍。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參與）
?。ㄊ┏浞职l(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)作用。加快農(nóng)產(chǎn)品、食品標(biāo)準(zhǔn)制修訂。開展“計(jì)量惠民生、誠(chéng)信促和諧”活動(dòng)。圍繞實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等方面的區(qū)域合作。加快檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可改革，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合。（市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局、黃島出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)質(zhì)量教育和文化建設(shè)。鼓勵(lì)高等院校設(shè)立質(zhì)量教育研究機(jī)構(gòu)。推動(dòng)質(zhì)量教育基地建設(shè)和國(guó)門生物安全知識(shí)普及宣傳活動(dòng)。開展質(zhì)量文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流及成果發(fā)布。（市質(zhì)監(jiān)局、市教育局、市文廣新局、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局、黃島出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）加強(qiáng)質(zhì)量地方法規(guī)體系和質(zhì)量工作機(jī)制建設(shè)。開展青島市質(zhì)量促進(jìn)條例、青島市實(shí)施《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》辦法、青島市農(nóng)業(yè)面源污染防治條例、青島市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例、青島市城市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例、青島市碳排放管理若干規(guī)定等的立法調(diào)研。研究修訂青島市大氣污染防治條例、青島市旅游條例、青島市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例、青島市畜禽屠宰管理?xiàng)l例。通過采取產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，建設(shè)質(zhì)量誠(chéng)信體系，完善質(zhì)量管理模式，實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督及行業(yè)組織作用等方式，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，積極開展科技創(chuàng)新、提升質(zhì)量基礎(chǔ)、提高質(zhì)量效益等活動(dòng)，逐步健全“政府指導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的質(zhì)量促進(jìn)工作機(jī)制。（市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各區(qū)、市政府要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際，參照本行動(dòng)計(jì)劃制定具體工作方案，細(xì)化任務(wù)，明確時(shí)限和要求，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
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