各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕26號(hào)）和省政府有關(guān)戰(zhàn)略部署，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，現(xiàn)就加快我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提出以下意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。主動(dòng)適應(yīng)和積極引領(lǐng)新常態(tài)，圍繞藍(lán)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與高端控制、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與融合集聚，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在更高水平上有機(jī)融合，培育形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新能量，打造以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支撐和帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。
?。ǘ┌l(fā)展導(dǎo)向。促進(jìn)工農(nóng)業(yè)服務(wù)化，積極拓展工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，從以產(chǎn)品為中心向服務(wù)增值延伸。促進(jìn)服務(wù)業(yè)制造化，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)實(shí)施總承包、總集成、總代理和全生命周期服務(wù)模式創(chuàng)新，反向引導(dǎo)發(fā)展制造業(yè)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息化，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化融合發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)電商化，建立特色電商平臺(tái)，創(chuàng)新商業(yè)模式，增強(qiáng)市場競爭力。
（三）發(fā)展目標(biāo)。力爭生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值年均增長10%以上，到2020年占全市服務(wù)業(yè)增加值的60%，初步構(gòu)建起業(yè)態(tài)豐富、功能完善、高效運(yùn)行、輻射力強(qiáng)、與國際接軌的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，打造立足山東、服務(wù)全國、面向東北亞的國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地。
二、突出重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域
?。ㄋ模┭邪l(fā)設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)新一代信息技術(shù)、家電電子、軌道交通、海工裝備、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域企業(yè)開展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)，加強(qiáng)新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和推廣應(yīng)用，對(duì)入選“千帆計(jì)劃”的企業(yè)當(dāng)年加計(jì)抵扣確認(rèn)研發(fā)費(fèi)用給予不超過10%的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)不超過100萬元。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展行業(yè)共性技術(shù)開發(fā)，重點(diǎn)打造20個(gè)公共研發(fā)平臺(tái)。構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系，完善國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、青島技術(shù)交易市場等平臺(tái)功能，加快研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。鼓勵(lì)現(xiàn)有創(chuàng)意園區(qū)增加工業(yè)設(shè)計(jì)比重，培育50家工業(yè)設(shè)計(jì)中心和10家品牌設(shè)計(jì)企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等有關(guān)單位，各區(qū)、市政府）
（五）第三方物流。加快董家口、前灣保稅、中鐵集裝箱、空港、即墨陸港等物流園建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展供應(yīng)鏈物流、產(chǎn)業(yè)物流、保稅物流、配送物流、冷鏈物流、電商物流，打造東北亞國際物流中心。鼓勵(lì)傳統(tǒng)物流企業(yè)向供應(yīng)鏈上下游延伸服務(wù)。完善青島電子口岸和市級(jí)物流公共信息平臺(tái)功能，鼓勵(lì)物流企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)，提高物流信息化和智能化水平。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市政府口岸辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)局等有關(guān)單位，各區(qū)、市政府）
（六）產(chǎn)業(yè)金融。擴(kuò)大銀行信貸規(guī)模，健全資本市場體系，完善保險(xiǎn)資金運(yùn)用機(jī)制。培育引進(jìn)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，探索全國性財(cái)富管理產(chǎn)品交易市場。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)股權(quán)投資基金，發(fā)揮市級(jí)創(chuàng)投引導(dǎo)基金作用，壯大產(chǎn)業(yè)股權(quán)融資規(guī)模。推動(dòng)青島銀行、青島農(nóng)商銀行組建金融租賃公司，引進(jìn)設(shè)立廠商系融資租賃公司，打造山東半島融資租賃中心。發(fā)揮國有融資擔(dān)保企業(yè)骨干作用，鼓勵(lì)區(qū)市設(shè)立擔(dān)保企業(yè)，完善“政銀擔(dān)企”四方合作機(jī)制，對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，最高按照業(yè)務(wù)額15%的比例給予財(cái)政資金補(bǔ)助，重點(diǎn)向小微企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)傾斜。（責(zé)任單位：市金融工作辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財(cái)政局等有關(guān)單位，各區(qū)、市政府）
?。ㄆ撸┬畔⒓夹g(shù)服務(wù)。支持工業(yè)企業(yè)運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新型信息技術(shù)，發(fā)展在線研發(fā)、眾包設(shè)計(jì)、柔性制造、個(gè)性定制新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)高校軟控等企業(yè)加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域軟件開發(fā)，提供系統(tǒng)解決方案。推進(jìn)青島軟件科技城、光谷軟件園等園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)全球軟件500強(qiáng)和中國軟件100強(qiáng)，打造國家軟件和信息服務(wù)業(yè)示范基地。推進(jìn)離岸外包與在岸外包的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，每個(gè)園區(qū)給予最高不超過2000萬元的財(cái)政注資投入。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等有關(guān)單位，各區(qū)、市政府）
?。ò耍╇娮由虅?wù)。深化電子商務(wù)在大宗商品、優(yōu)勢制造業(yè)、國際貿(mào)易等領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)一批國際性、專業(yè)性電商交易平臺(tái)。突破發(fā)展跨境電商，開通跨境電商保稅進(jìn)口模式，依托嶗山國家電子商務(wù)示范基地、西海岸跨境電商產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)和一批電商樓宇，加快集聚知名跨境電商企業(yè)，打造日韓、德國商品進(jìn)口集散中心。完善全市跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，籌建“保稅備貨進(jìn)口”倉儲(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，培育快遞配送、在線支付、信用評(píng)估服務(wù)支撐體系。由政府和運(yùn)營商共建的電商交易平臺(tái)，財(cái)政投入比例不超過20%；由政府扶持建設(shè)的跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，財(cái)政投資額度不超過平臺(tái)實(shí)際投資的30%，最高不超過200萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市金融工作辦、市交通運(yùn)輸委、市財(cái)政局等有關(guān)單位，各區(qū)、市政府）
?。ň牛╄b證咨詢。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、市場調(diào)查、管理咨詢、工程咨詢服務(wù)和資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、審計(jì)服務(wù)，培育信息技術(shù)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、無形資產(chǎn)和信用評(píng)估服務(wù)。推動(dòng)國家質(zhì)檢中心基地、嶗山檢驗(yàn)檢測集聚區(qū)建設(shè)，提升第三方質(zhì)量和安全檢驗(yàn)、檢測、檢疫、計(jì)量、認(rèn)證技術(shù)服務(wù)。力爭全市鑒證咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)量、從業(yè)人數(shù)、業(yè)務(wù)規(guī)模位居全省首位。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局等有關(guān)單位，各區(qū)、市政府）
（十）節(jié)能環(huán)保服務(wù)。構(gòu)建節(jié)能減排投融資、能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證等第三方節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。建設(shè)“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺(tái)，探索碳排放權(quán)市場化交易。推進(jìn)重點(diǎn)用能單位外包發(fā)展節(jié)能服務(wù)。加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備推廣應(yīng)用，重點(diǎn)在海水源、污水源、地源熱泵等新能源技術(shù)應(yīng)用、脫硫脫硝治理設(shè)施運(yùn)營等領(lǐng)域，培育若干全國性環(huán)保服務(wù)總承包商。完善節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測體系。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)信息化委等有關(guān)單位，各區(qū)、市政府）
?。ㄊ唬┤肆Y源服務(wù)。提升發(fā)展人才招聘、勞務(wù)派遣，培育發(fā)展人才尋訪、素質(zhì)測評(píng)、薪酬管理、人力資源管理外包等新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建多層次人力資源服務(wù)體系。依托中國海洋人才市場（山東），規(guī)劃建設(shè)國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)發(fā)展1000家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育金前程、英網(wǎng)股份等本土品牌機(jī)構(gòu)。探索政府購買人力資源中介服務(wù)。加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才開發(fā)培訓(xùn)，建立農(nóng)民技能培訓(xùn)機(jī)制。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委等有關(guān)單位，各區(qū)、市政府）
?。ㄊ┺r(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)科技、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技110平臺(tái)作用，鼓勵(lì)涉農(nóng)高校、科研院所開展農(nóng)技服務(wù)。加快推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，建設(shè)1000家示范益農(nóng)信息服務(wù)站。利用新一代信息技術(shù)，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化種養(yǎng)、可視化管理和智能化決策。搭建農(nóng)村電商四級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。加快北方水產(chǎn)品交易中心等骨干農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和物流配送設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)超對(duì)接和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培育一批省市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社。完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新險(xiǎn)種。圍繞縣域重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、倉儲(chǔ)物流、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市科技局、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市金融工作辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委等有關(guān)單位，各區(qū)、市政府）
三、實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃
?。ㄊ盎ヂ?lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)行動(dòng)。編制實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展規(guī)劃，突破發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+制造、商務(wù)、物流、金融”四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+文化、農(nóng)業(yè)、旅游”三大特色經(jīng)濟(jì)，提升發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、民生服務(wù)和城市治理”三大公共服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)5至10個(gè)優(yōu)勢突出的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，培育10家在全國具有較強(qiáng)競爭力的互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)和5至10個(gè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新品牌。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市金融工作辦、市農(nóng)委、市科技局等有關(guān)單位，各區(qū)、市政府）
（十四）產(chǎn)業(yè)融合示范行動(dòng)。推動(dòng)工農(nóng)業(yè)服務(wù)化，鼓勵(lì)海爾、海信等企業(yè)打造云制造平臺(tái)，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分銷、電子商務(wù)、售后服務(wù)，由生產(chǎn)商向服務(wù)商轉(zhuǎn)型。落實(shí)財(cái)政支持政策，開展工業(yè)企業(yè)主輔業(yè)分離和個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企工作，每年新培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)100家。推動(dòng)服務(wù)業(yè)制造化，鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)以提供核心裝備、專業(yè)設(shè)備和整體解決方案為主帶動(dòng)項(xiàng)目總承包、總集成、總代理服務(wù)，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)打造云服務(wù)平臺(tái)反向控制引導(dǎo)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市財(cái)政局等有關(guān)單位，各區(qū)、市政府）
?。ㄊ澹┢脚_(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)行動(dòng)。推進(jìn)建設(shè)大宗商品、產(chǎn)權(quán)、資源環(huán)境、金融產(chǎn)品等領(lǐng)域交易平臺(tái)，支持發(fā)展青島國際商品交易所、青島產(chǎn)權(quán)交易所等交易場所，打造現(xiàn)代交易平臺(tái)體系。依托優(yōu)勢行業(yè)建設(shè)家電、橡膠、水產(chǎn)、紡織等專業(yè)性電商交易平臺(tái)，支持區(qū)域特色電商平臺(tái)發(fā)展壯大。圍繞工業(yè)設(shè)計(jì)、云制造、云服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、跨境電商、保稅備貨進(jìn)口倉儲(chǔ)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等領(lǐng)域，建設(shè)一批功能性公共服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市金融工作辦、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委等有關(guān)單位，各區(qū)、市政府）
?。ㄊ?duì)外開放拓展行動(dòng)。充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略、中韓、中澳自貿(mào)區(qū)等新機(jī)遇，復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。全面落實(shí)國家放開建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，大規(guī)模引進(jìn)國內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)，吸引國際大企業(yè)來青設(shè)立總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心、財(cái)務(wù)管理中心和結(jié)算中心。促進(jìn)境外投資便利化，鼓勵(lì)有條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)走出去，開展跨國經(jīng)營。加強(qiáng)與港澳臺(tái)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)合辦、市科技局、市交通運(yùn)輸委、市工商局、市金融工作辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委等有關(guān)單位，各區(qū)、市政府）
?。ㄊ撸└母镌圏c(diǎn)突破行動(dòng)。推進(jìn)財(cái)富管理金融綜合改革，深入開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）和合格境外有限合伙人（QFLP）等人民幣跨境投融資試點(diǎn)，爭取組建民營銀行。爭取國際航運(yùn)稅收、國際船舶登記創(chuàng)新試點(diǎn)。申建青島自由貿(mào)易港區(qū)，探索開展青島前灣保稅港區(qū)統(tǒng)一融資租賃行業(yè)管理體制改革試點(diǎn)。爭創(chuàng)國家服務(wù)外包示范城市和跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，開展國家商貿(mào)流通體制改革與發(fā)展綜合試點(diǎn)。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)科研、規(guī)劃、工程、質(zhì)量等領(lǐng)域經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融工作辦、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)單位，各區(qū)、市政府）
（十八）載體建設(shè)支撐行動(dòng)。引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)環(huán)膠州灣集聚，重點(diǎn)發(fā)展市南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、金家?guī)X金融聚集區(qū)、橡膠谷等20個(gè)左右生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造東岸總部金融、西岸航運(yùn)物流、北岸科技信息三大產(chǎn)業(yè)帶。實(shí)施高端服務(wù)業(yè)“千萬平米工程”，推進(jìn)建設(shè)惠普大數(shù)據(jù)、京東電商產(chǎn)業(yè)園等100個(gè)投資過10億元生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，培育3000家規(guī)模以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)和一批省級(jí)以上服務(wù)名牌和商標(biāo)，實(shí)施地方服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)、市政府）
四、保障措施
?。ㄊ牛┩晟曝?cái)稅政策。做好營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，全面落實(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品出口退免稅、小微企業(yè)免征增值稅和減征企業(yè)所得稅政策，爭取境外旅客購物離境退稅政策。研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照國家規(guī)定認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。統(tǒng)籌運(yùn)用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保補(bǔ)助、保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼等政策手段，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)企業(yè)對(duì)境外投資前期發(fā)生的法律、技術(shù)及商務(wù)咨詢、勘測、調(diào)查等費(fèi)用，給予不超過企業(yè)實(shí)際費(fèi)用支出50%的補(bǔ)助，補(bǔ)助總額不超過項(xiàng)目中方投資額或合同額的20%，以國家政策為準(zhǔn)。規(guī)范生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)收費(fèi)，落實(shí)有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策。對(duì)引進(jìn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才，經(jīng)評(píng)定符合我市人才政策的，享受相應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、拔尖人才等待遇。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地稅局、市國稅局、市物價(jià)局、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委等有關(guān)單位，各區(qū)、市政府）
?。ǘ┞鋵?shí)土地和價(jià)格政策。制定老城區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、盤活城鎮(zhèn)低效用地政策，支持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，對(duì)提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按新的用途辦理相關(guān)手續(xù)。鼓勵(lì)通過對(duì)城鎮(zhèn)低效用地的改造發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)利用工業(yè)和倉儲(chǔ)用房興辦服務(wù)業(yè)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變用途的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式供應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)政策。對(duì)工業(yè)企業(yè)分離出的非核心業(yè)務(wù)，在水、氣方面實(shí)行與原企業(yè)相同的價(jià)格政策。符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，可申請(qǐng)參與電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市國土資源房管局、市物價(jià)局、市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委等有關(guān)單位，各區(qū)、市政府）
?。ǘ唬┩貙捜谫Y渠道。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開發(fā)適合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，開展排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)、集體林權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。扶持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，拓寬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道。對(duì)民營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)在國內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和國外資本市場首次公開募股，給予最高300萬元的補(bǔ)助，對(duì)在“新三板”掛牌給予最高70萬元的一次性補(bǔ)助；對(duì)中小微生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)在“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌后實(shí)現(xiàn)直接股權(quán)融資的，按實(shí)際到位資金3‰的比例給予一次性補(bǔ)助，每家最高不超過30萬元。（責(zé)任單位：市金融工作辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等有關(guān)單位，各區(qū)、市政府）
（二十二）健全工作機(jī)制。完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，牽頭部門負(fù)責(zé)編制實(shí)施產(chǎn)業(yè)年度推進(jìn)計(jì)劃，有關(guān)區(qū)市政府抓好園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目落地和企業(yè)培育。加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系建設(shè)，做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析和年度、季度信息發(fā)布。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)、市政府）
各區(qū)市、各部門要根據(jù)本意見，按照各自的職責(zé)范圍，抓緊制定具體措施，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處、見到實(shí)效。市發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門和單位，對(duì)落實(shí)本意見的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)向市政府報(bào)告。
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