各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
市經濟信息化委《關于加快軌道交通裝備產業(yè)發(fā)展的意見》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
關于加快軌道交通裝備產業(yè)發(fā)展的意見
市經濟信息化委
為主動融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓國內外鐵路與城市軌道交通建設機遇，加快打造千億級軌道交通裝備產業(yè)鏈，現(xiàn)就加快軌道交通裝備產業(yè)發(fā)展提出以下意見。
一、發(fā)展目標
堅持存量調強與增量調優(yōu)并舉，自主創(chuàng)新與國際合作相結合，整機裝備與關鍵系統(tǒng)及核心零部件協(xié)同發(fā)展，進一步強化政府引導和企業(yè)間協(xié)作，以培育10家以上行業(yè)骨干企業(yè)、建設國內一流的軌道交通產業(yè)開發(fā)區(qū)為重點，完善產業(yè)體系，著力構建集聚度高、系統(tǒng)完整的產業(yè)鏈。到2020年，全市軌道交通裝備產業(yè)鏈總產值超過1000億元；到2030年，總產值超過2000億元，成為國際知名的軌道交通裝備研發(fā)、制造和服務基地。
二、發(fā)展重點
（一）整車制造。在推進現(xiàn)有動車組客運列車譜系化的基礎上，重點發(fā)展城際市域、地鐵、輕軌、有軌電車、空中軌道列車等多系列城軌車輛產品，滿足各類城際、城市軌道交通市場需求。
?。ǘ╆P鍵核心零配件。圍繞整車制造，重點發(fā)展系統(tǒng)集成、轉向架、車體、牽引變電器、牽引和輔助變流器、牽引電機、牽引控制系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、列車網絡控制系統(tǒng)等9大關鍵零配件以及受電弓、空調、車鉤、車門、車內電器、內飾、衛(wèi)生集便、車窗、座椅、風擋等10大配套零部件，提高本地配套能力。
?。ㄈ┲悄芡ㄐ叛b備系統(tǒng)。開展高速鐵路寬帶通信關鍵技術、智能化高速列車系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸與處理平臺研究，開發(fā)先進的城際鐵路列控系統(tǒng)和城市軌道交通控制系統(tǒng)。開展軌道交通災害預報警系統(tǒng)研究，完善大型數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)平臺關鍵技術，突破基于一個信息共享平臺的行車監(jiān)控應用技術，實現(xiàn)綜合監(jiān)控信息集成，形成綜合調度指揮系統(tǒng)。依托海信、特瑞德等現(xiàn)有企業(yè)，同時加大定向招商力度，逐步實現(xiàn)軌道交通通信裝備智能化，并應用于城際、城市軌道交通中。
?。ㄋ模┕こ碳梆B(yǎng)路機械。開展工程及養(yǎng)路機械裝備關鍵技術引進和吸收，重點開發(fā)隧道掘進機、公鐵兩用車等設備，推動工程及養(yǎng)路機械向性能優(yōu)異化、效率高效化、品種多元化、產品系列化、工作智能化、作業(yè)環(huán)?；l(fā)展。
三、主要任務
?。ㄒ唬┐蛟飚a業(yè)園區(qū)。在城陽區(qū)、青島高新區(qū)規(guī)劃建設青島市軌道交通裝備產業(yè)開發(fā)區(qū)，其中9.5平方公里作為我市軌道交通裝備制造業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域。依托園區(qū)現(xiàn)有整車制造企業(yè)，重點引進我市軌道交通產業(yè)鏈上下游空白能力和為整車企業(yè)配套的核心零部件制造、關鍵技術研發(fā)等企業(yè)入駐。高起點規(guī)劃、高強度開發(fā)、高標準建設，實現(xiàn)封閉式管理、開放式運營，形成研發(fā)設計、生產制造、系統(tǒng)集成、檢修維護、銷售服務等產業(yè)鏈要素聚集的產業(yè)高地。
?。ǘ┡嘤歉善髽I(yè)。支持南車青島四方機車車輛股份有限公司、北車四方車輛研究所有限公司、南車四方車輛有限公司、青島四方龐巴迪鐵路運輸設備有限公司等骨干企業(yè)優(yōu)化、提升生產能力，完善、提高研發(fā)試驗水平。引導骨干企業(yè)開展工程總包、系統(tǒng)集成、實驗驗證、監(jiān)理咨詢等方面的增值服務，逐步實現(xiàn)由生產型制造向服務型制造轉型，形成完整的成套產品供應和總承包能力。積極支持本市企業(yè)加強與國內外企業(yè)的戰(zhàn)略合作，鼓勵企業(yè)參與兼并重組，創(chuàng)新融資模式，加快內引外聯(lián)步伐，推動企業(yè)集團化、國際化進程，打造具備國際競爭力的企業(yè)集團。
（三）完善產業(yè)配套。實施產業(yè)鏈重點配套企業(yè)培育計劃，圍繞干線動車、城軌車輛、工程及養(yǎng)路機械等終端產品，大力發(fā)展與整車技術水平相協(xié)調的專業(yè)化、規(guī)?；涮灼髽I(yè)，滿足軌道交通裝備的發(fā)展需求。結合城市未來空間總體布局和發(fā)展規(guī)劃，積極延伸軌道交通產業(yè)鏈條，覆蓋軌道交通的技術咨詢、工程機械、機電系統(tǒng)、新材料等其他上下游產業(yè)，提高產業(yè)鏈的關聯(lián)效應和輻射功能，形成覆蓋多領域的全產業(yè)鏈。
?。ㄋ模┥罨夹g創(chuàng)新。籌建青島軌道交通產業(yè)研究院，打造全球領先的軌道交通裝備研發(fā)創(chuàng)新高地，逐步引領高端客運裝備產品與技術發(fā)展，匯集行業(yè)優(yōu)秀人才。支持企業(yè)加強技術交流合作，加大科研開發(fā)投入，建立完善新產品、新技術的研發(fā)、試驗資源，創(chuàng)建國家級、省級企業(yè)技術中心、工程研究中心、檢測中心、工程實驗室等技術創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)技術的自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新；鼓勵企業(yè)主導參與軌道交通裝備相關標準的研究制修訂工作，加快與國際標準接軌。
（五）建設示范線路。完善全市有軌電車線網規(guī)劃，按地域特點布局建設地鐵、輕軌、低地板有軌電車等多種類別的軌道交通線網，完善各類別的軌道交通裝備示范線路（或實驗段），并組成公共交通網絡。
四、保障措施
（一）加強組織領導。由市經濟信息化委牽頭建立軌道交通裝備產業(yè)發(fā)展工作協(xié)調機制，具體研究解決園區(qū)建設和產業(yè)發(fā)展中的重大問題。依托青島市地鐵協(xié)會，推動成立軌道交通產業(yè)聯(lián)盟，推進跨行業(yè)資源整合與技術交流，促進產業(yè)鏈上下游企業(yè)抱團發(fā)展，吸引國內外關鍵裝備制造企業(yè)與配套廠商落戶，提升整體配套協(xié)作水平，為軌道交通發(fā)展提供一體化解決方案。
?。ǘ┰O立產業(yè)投資基金。發(fā)揮青島市工業(yè)轉型升級引導基金作用，設立軌道交通裝備產業(yè)子基金。重點支持軌道交通產業(yè)鏈關鍵裝備、技術研發(fā)和轉型升級項目建設，通過引導社會資本投入，進一步拓寬融資渠道，為企業(yè)發(fā)展提供資金支撐。
（三）鼓勵企業(yè)技術改造。落實企業(yè)技改貸款貼息、研發(fā)費加計扣除、固定資產加速折舊、設備關鍵零部件進口免關稅等優(yōu)惠政策，完善國產首臺(套)重大技術裝備風險補償機制，重點扶持軌道交通裝備企業(yè)技術改造，優(yōu)先支持軌道交通重點項目列入國家、省、市裝備制造業(yè)重點項目、重點產品目錄。
?。ㄋ模┲С制髽I(yè)開拓市場。政府重大軌道交通項目建設中，積極創(chuàng)造條件，引導本地企業(yè)為項目提供優(yōu)質產品和服務。充分發(fā)揮地方政府之間戰(zhàn)略合作優(yōu)勢，為產業(yè)聯(lián)盟參與省內外軌道交通項目建設提供支持。加強政府與銀行、進出口信用保險公司的戰(zhàn)略合作，為企業(yè)產品出口提供全方位金融、保險支持，鼓勵有實力的企業(yè)開拓海外市場,參與“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通基礎設施建設。
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