各區(qū)、市人民政府，市政府有關部門，市直有關單位：
《青島市“互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃（2015-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
青島市“互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃
（2015-2020年）
為加快農(nóng)業(yè)“轉調(diào)創(chuàng)”步伐，打造“信息支撐、管理協(xié)同，產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全，資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展升級版，根據(jù)《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng) + ”行動的指導意見》（國發(fā)〔2015〕40號）和《中共青島市委青島市人民政府關于大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》（青發(fā)〔2015〕8號）要求，現(xiàn)就推動我市“互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展提出如下行動計劃。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，大力實施“互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，著眼率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅持市場主導和政府引導“雙驅(qū)動”，促進網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體經(jīng)濟“雙提升”，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展線上線下“雙融合”，為青島打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島提供有力支撐，為促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展和率先全面建成小康社會提供堅實保障。
到2020年，全市“互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展取得顯著成效，經(jīng)濟社會效益大幅提高，信息服務體系更加健全，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構更加合理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量更加安全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)資源利用率明顯提升，構建共創(chuàng)、共享、共贏的“互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”生態(tài)圈，引領十萬農(nóng)業(yè)“創(chuàng)客”創(chuàng)業(yè)，帶動百萬農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)致富。全市農(nóng)業(yè)信息化綜合水平達到65%以上。
二、重點工作
適應互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展新趨勢、新業(yè)態(tài)，全面推進互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務、創(chuàng)業(yè)融合發(fā)展，重點實施5大行動計劃，落實15項工作任務。
?。ㄒ唬嵤盎ヂ?lián)網(wǎng) + 生產(chǎn)”行動計劃，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化。
1.完善農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務體系。建設市級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務系統(tǒng)，免費為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供數(shù)據(jù)采集、挖掘分析、監(jiān)測預警、技術指導、智能控制等應用服務。積極推進農(nóng)田、林地管理地理信息系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測預報防控系統(tǒng)等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用，完善農(nóng)業(yè)技術專家的服務保障，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、精準化、數(shù)字化、可控化和全程監(jiān)管。（責任單位：市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)機局）
2.實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范工程。積極推進物聯(lián)網(wǎng)等信息技術在大田、苗木培育、設施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用。支持規(guī)模大、實力強的農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用系統(tǒng)，實施智能節(jié)水灌溉、測土配方施肥、農(nóng)機定位耕種、飼料精準投放、疾病自動診斷等精準化作業(yè)，并與市級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、應用協(xié)同。到2020年，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用園區(qū)500個、養(yǎng)殖場500個、農(nóng)民專業(yè)合作社智能監(jiān)測點1000個，實現(xiàn)對100萬畝糧油高產(chǎn)示范片的土壤墑情、作物長勢以及病蟲害防控的智能控制。（責任單位：市農(nóng)委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)機局，各區(qū)市政府）
3.實施智能農(nóng)機建設工程。推動北斗全球衛(wèi)星定位技術、地理信息技術等現(xiàn)代信息技術在農(nóng)機調(diào)度作業(yè)中的應用，提高農(nóng)機的智能化裝備水平。建設智慧型農(nóng)機綜合服務系統(tǒng)，推進農(nóng)機服務的網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)農(nóng)機的實時調(diào)度、實時監(jiān)控、實時管理和“一站式”在線服務。到2020年，建設智能農(nóng)機合作社500家，各類農(nóng)機維修點保有量達到500個以上，主要農(nóng)作物機械化生產(chǎn)綜合水平達到90%以上。（責任單位：市農(nóng)機局，各區(qū)市政府）
?。ǘ嵤盎ヂ?lián)網(wǎng) + 經(jīng)營”行動計劃，推進農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡化。
4.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務。積極培育農(nóng)業(yè)電子商務主體，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體電子商務應用能力。建設信息開放共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的市級農(nóng)業(yè)電子商務公共服務系統(tǒng)。構建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、信息流、資金流的網(wǎng)絡化運營體系，破解“小農(nóng)戶與大市場”對接難題，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。到2020年，培育年交易額在1000萬元以上的農(nóng)業(yè)電商企業(yè)100家，基本實現(xiàn)“產(chǎn)運銷”一體化農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展格局。（責任單位：市農(nóng)委、市商務局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市供銷社，各區(qū)市政府）
5.實施涉農(nóng)企業(yè)智能化提升工程。鼓勵具備一定規(guī)模的涉農(nóng)企業(yè)使用企業(yè)管理信息系統(tǒng),提高企業(yè)在采購、生產(chǎn)、銷售、營銷、財務和人力資源管理等環(huán)節(jié)上的信息化水平，推動涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營管理的網(wǎng)絡化、智能化。引導農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式企業(yè)管理系統(tǒng)，加強產(chǎn)銷銜接，發(fā)展集在線種養(yǎng)、智能管理、電子商務于一體的“定制式生產(chǎn)”，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的科技化、組織化和精細化水平。到2020年，培育規(guī)?；悄芑r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)500家，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達到80%，建成全省乃至全國智能化水平較高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口基地。（責任單位：市農(nóng)委、市經(jīng)濟信息化委、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局，各區(qū)市政府）
6.加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場信息化建設。充分利用現(xiàn)代信息技術，建立以電子結算為核心，集財務管理、安全監(jiān)控、人事管理、商戶管理、物業(yè)管理等于一體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場運營管理系統(tǒng)和客戶服務系統(tǒng)，實現(xiàn)線上線下運營，提高現(xiàn)代化管理水平和運營效率。到2020年，新建200處農(nóng)產(chǎn)品供求信息采集發(fā)布點，全市50家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場（田頭市場）實現(xiàn)電子結算；農(nóng)產(chǎn)品中心市場、專業(yè)特色市場實現(xiàn)價格發(fā)布、質(zhì)量監(jiān)控、倉儲物流智能化，年交易額突破1000億元。（責任單位：市農(nóng)委、市商務局、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局，各區(qū)市政府）
?。ㄈ嵤盎ヂ?lián)網(wǎng) + 服務”行動計劃，推進農(nóng)業(yè)信息服務便捷化。
7.提升農(nóng)業(yè)信息服務平臺建設。依托云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，建立“云管端”一體化發(fā)展的農(nóng)業(yè)信息服務新模式，高架國內(nèi)外信息“天線”，及時、準確聯(lián)通高端、高效的信息技術服務資源，打造開放、共享、功能更加完備的農(nóng)業(yè)科技110綜合信息“云”服務平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng) + ”串起農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的鏈條，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共建共享和互聯(lián)互通。建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測體系，為災害預警、耕地質(zhì)量監(jiān)測、森林資源管理、重大動植物疫情防控、市場波動預測、經(jīng)營科學決策等提供服務。規(guī)范農(nóng)村土地流轉公共服務平臺，提升土地流轉透明度，保障農(nóng)民權益。（責任單位：市農(nóng)委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)機局，各區(qū)市政府）
8.實施信息進村入戶工程。按照有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網(wǎng)頁、有持續(xù)運營能力的“六有”標準，建設村級益農(nóng)信息服務站，重點打造1000個村（社區(qū)）級示范信息服務站。完善市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“四位一體”的農(nóng)業(yè)科技信息服務體系，積極引入市場、金融、保險、醫(yī)療等公共信息服務資源，讓農(nóng)民群眾足不出戶就能享受便捷、經(jīng)濟、高效的信息服務。（責任單位：市農(nóng)委、市經(jīng)濟信息化委、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市林業(yè)局、市農(nóng)機局，各區(qū)市政府）
9.強化農(nóng)業(yè)技術推廣服務。選拔聘任村級“四員合一”（村級農(nóng)業(yè)技術推廣員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員、農(nóng)藥協(xié)管員、農(nóng)業(yè)信息員）隊伍，落實補貼、獎勵經(jīng)費。全面推行“包村聯(lián)戶”工作機制，推廣“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶—輻射帶動戶”技術服務模式，構建基于“互聯(lián)網(wǎng) + ”科技成果轉化應用新通道，科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人，有效解決農(nóng)技推廣“最后一公里”問題。（責任單位：市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)機局，各區(qū)市政府）
?。ㄋ模嵤盎ヂ?lián)網(wǎng) + 管理”行動計劃，推進農(nóng)業(yè)行政管理高效化。
10.加強農(nóng)業(yè)政務系統(tǒng)建設。完善以大數(shù)據(jù)支撐的農(nóng)業(yè)政務管理系統(tǒng)建設，提高農(nóng)業(yè)主管部門生產(chǎn)決策、資源配置、指揮調(diào)度、上下協(xié)同、信息反饋等方面的能力和水平。進一步強化政務信息公開，完善農(nóng)業(yè)行政許可、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息化水平。建立農(nóng)業(yè)科技110應急指揮調(diào)度系統(tǒng)，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和畜牧業(yè)安全監(jiān)管，提高監(jiān)管水平，增強預防和處置突發(fā)農(nóng)業(yè)公共事件的能力。（責任單位：市農(nóng)委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)機局）
11.強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、監(jiān)測預警和追溯體系，深化“四建、三補、二追、一查”，建立產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全程信息化，做到生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全程可追溯，保障“舌尖上的安全”。到2020年,全市97個涉農(nóng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)即時采集上傳，1000家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、貯運企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，規(guī)模化養(yǎng)殖場生豬、牛奶、雞蛋等全程可追溯達到95%以上，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率保持在98%以上。（責任單位：市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局，各區(qū)市政府）
12.推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)生態(tài)建設六項治理工程，實現(xiàn)“一控、兩減、三基本”的目標，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。普及基于環(huán)境感知、實時監(jiān)測、自動控制的網(wǎng)絡化農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，建立水資源利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境承載量評估、農(nóng)業(yè)廢棄物監(jiān)測、畜禽糞污監(jiān)測等系統(tǒng)，防止工業(yè)外源性重金屬污染農(nóng)田，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提供信息支撐和管理協(xié)同。建立全市農(nóng)資產(chǎn)銷及施用跟蹤監(jiān)測系統(tǒng)，智能控制化肥、農(nóng)藥施用量，全市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全部納入監(jiān)管。實施化肥、農(nóng)藥零增長行動，農(nóng)藥、化肥利用率均提高10%以上。（責任單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市供銷社，各區(qū)市政府）
?。ㄎ澹嵤盎ヂ?lián)網(wǎng) + 創(chuàng)業(yè)”行動計劃，推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大眾化。
13.強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓“萬人計劃”。 圍繞主導產(chǎn)業(yè)，大力培育生產(chǎn)經(jīng)營型、職業(yè)技能型、社會服務型的新型職業(yè)農(nóng)民，每年培訓新型職業(yè)農(nóng)民2萬人；每年培訓農(nóng)業(yè)創(chuàng)客2萬人，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力支持。（責任單位：市人力資源社會保障局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)機局，各區(qū)市政府）
14.促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”。以一二三產(chǎn)業(yè)融合滲透和交叉重組為路徑，加速推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)、農(nóng)業(yè)門類范圍拓展、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，積極推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、儲運、銷售、服務等環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)化，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，為農(nóng)村勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務等提供空間。（責任單位：市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)機局，各區(qū)市政府）
15.構建農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園集群。順應網(wǎng)絡時代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，規(guī)劃建設10處農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、孵化器，提供經(jīng)營場所、寬帶網(wǎng)絡、公共軟件、培訓等服務，落實定向減稅和普遍性降費政策，加大銀行信貸支持、服務力度，構建低成本、便利化、全要素、開放式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間，營造良好的“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客”生態(tài)環(huán)境，打造農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新引擎。大力發(fā)展眾籌農(nóng)業(yè)，鼓勵引導有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情、有志投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)客，通過眾籌實現(xiàn)夢想。（責任單位：市人力資源社會保障局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)機局，各區(qū)市政府）
三、保障措施
（一）加強組織領導。建立“互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃協(xié)調(diào)機制，加強組織領導和溝通協(xié)調(diào)，明確工作職責，齊抓共管，形成部門合力。各區(qū)市要高度重視，按照“互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃的總體思路，制定具體實施方案，逐級分解任務，明確責任和進度，切實抓好落實。要強化督導檢查，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”建設工作取得預期成效。（責任單位：市農(nóng)委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市人力資源社會保障局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市商務局、市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)機局、市供銷社，各區(qū)市政府）
?。ǘ┘哟筘斦龀?。建立健全“互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”投入保障體系，在整合利用現(xiàn)有相關專項資金的基礎上，進一步加大市、區(qū)（市）財政資金投入，重點支持“互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的基礎設施和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等領域，帶動互聯(lián)網(wǎng)技術產(chǎn)業(yè)資本積極參與“互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃。（責任單位：市財政局，各區(qū)市政府）
（三）完善基礎設施。積極推進光纖進村入戶工程，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡建設，全面提高寬帶普及率和接入率。在農(nóng)村社區(qū)服務中心、信息服務站等公共服務區(qū)域覆蓋免費無線網(wǎng)絡，為廣大農(nóng)民群眾提供免費上網(wǎng)環(huán)境。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委，各區(qū)市政府）
?。ㄋ模娀瞬胖?。完善“互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”人才培養(yǎng)機制，加快培養(yǎng)急需緊缺的高素質(zhì)專業(yè)技術人才、高層次復合型人才和技能型人才。進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，完善激勵保障機制，大力引進國內(nèi)外“互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”領軍人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀農(nóng)業(yè)企業(yè)家。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建立“互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”科技成果轉化交易平臺，積極探索技術集成與示范轉化模式，實現(xiàn)全國農(nóng)業(yè)專家信息資源共享，為農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的集散和各方優(yōu)質(zhì)服務資源的匯聚提供通道，更好地為青島“三農(nóng)”服務。（責任單位：市人力資源社會保障局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)機局，各區(qū)市政府）
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