導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
修訂后的《青島市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2013年8月9日印發(fā)的《青島市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（青政辦字〔2013〕106號）同時廢止。
青島市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
科學(xué)、有序應(yīng)對處置突發(fā)環(huán)境事件，最大程度減少突發(fā)環(huán)境事件造成的危害和損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等有關(guān)法律法規(guī)，國務(wù)院《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》、《山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件或發(fā)生在行政區(qū)域外但有可能對我市造成影響的突發(fā)環(huán)境事件。
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康財(cái)產(chǎn)安全、造成生態(tài)環(huán)境破壞、產(chǎn)生重大社會影響等，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
輻射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的應(yīng)對工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。
1.4工作原則
以人為本、減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合、屬地為主；依法規(guī)范、專業(yè)處置；快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。
1.5環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估
石油化工等重化工行業(yè)占我市經(jīng)濟(jì)比重較大，增加了我市環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，污染事件易發(fā)，可能發(fā)生的較大以上級別的突發(fā)環(huán)境事件主要有陸源溢油入海、有毒有害物質(zhì)污染飲用水源地、有毒有害氣體泄露污染等情形。一是區(qū)域性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加大。黃島石化區(qū)、新河化工區(qū)、董家口港區(qū)三大石油化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步形成，危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營和交通運(yùn)輸、管道輸送過程中易發(fā)生泄露、火災(zāi)爆炸等事故引發(fā)大氣、水體、土壤等環(huán)境污染，部分化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)臨海建設(shè)或臨近居民區(qū)等環(huán)境敏感點(diǎn)，加大了區(qū)域性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。二是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)存在隱患。部分企業(yè)環(huán)境應(yīng)急防范設(shè)施、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急處置人員難以滿足應(yīng)急工作需要；涉及高濃度有機(jī)廢水、重金屬污染物排放的工業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)工藝落后，污染防治能力不足，運(yùn)行管理中可能出現(xiàn)異?；蚍欠ㄅ欧?，以及部分產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物企業(yè)非法處置等導(dǎo)致環(huán)境污染。三是突發(fā)環(huán)境事件誘因復(fù)雜。生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災(zāi)害、企業(yè)排污等都有可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，因氣象、區(qū)位、累積性污染共同作用的綜合因素等也成為突發(fā)環(huán)境事件的誘因，防范困難、應(yīng)對復(fù)雜。
1.6事件分級
按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件由低到高，劃分為一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件、重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件、特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件四個級別。
一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）：因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）：因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的；因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）：因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）：因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
2.組織指揮機(jī)制
2.1市突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡稱市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部）
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部由市政府分管副市長任總指揮，市政府分管副秘書長、市環(huán)保局局長任副總指揮。成員由市委宣傳部、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局、市公安消防局、市氣象局、市通信管理局、青島保監(jiān)局、青島海事局、事發(fā)地區(qū)（市）政府等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：分析、研究突發(fā)環(huán)境事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng)；統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援和處置工作，負(fù)責(zé)重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置，必要時請求上級環(huán)保部門給予支持和指導(dǎo)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)（市）政府、有關(guān)部門單位做好一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援處置工作；對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)環(huán)境事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，組織專家會商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時提升響應(yīng)級別；負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資的建設(shè)管理及應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部；協(xié)調(diào)解決事件現(xiàn)場及外圍應(yīng)急處置所需的人員、物資、器材裝備和救援資金；承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。
2.2市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局分管副局長擔(dān)任。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)本指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與評估；做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急值守、監(jiān)測預(yù)警、信息收集和分析統(tǒng)計(jì)等工作，及時核實(shí)與研判信息，依法依規(guī)做好信息報(bào)告；負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作；配合區(qū)（市）政府及有關(guān)部門單位做好一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對處置工作。
2.3成員單位職責(zé)
市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急新聞報(bào)道、輿論引導(dǎo)工作。
市公安局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中事故現(xiàn)場的保護(hù)、治安維護(hù)，協(xié)助有關(guān)部門開展調(diào)查取證和對涉嫌犯罪案件的偵查；根據(jù)事件影響范圍對現(xiàn)場及周邊道路實(shí)施交通管制、設(shè)立警戒區(qū)域，協(xié)助當(dāng)?shù)卣枭⒕用?；認(rèn)定死亡人員身份。
市民政局:負(fù)責(zé)因突發(fā)環(huán)境事件影響而進(jìn)行的緊急轉(zhuǎn)移安置居民及災(zāi)民的臨時基本生活救助。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)及市級應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件所需裝備、器材等物資經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查工作。
市城市管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城市公共供水應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件后所轄城市公共供水的安全保障。
市交通運(yùn)輸委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急救援運(yùn)輸保障；負(fù)責(zé)所轄路段事故車輛救援處置和事件責(zé)任調(diào)查；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場公路的搶修保通工作；按指揮部要求，建立管轄路橋應(yīng)急救援“綠色通道”。
市農(nóng)委：負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件中農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的調(diào)查與評估；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的疏散和轉(zhuǎn)移，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。
市水利局：負(fù)責(zé)組織制定受污染水體疏導(dǎo)或截流方案；提供水文等應(yīng)急處置工作相關(guān)資料；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件后飲用水源的安全保障，保障飲用水供應(yīng)。
市海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)海洋監(jiān)測和污染損害評估、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及損失評估；組織協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶、漁民參加海上污染清除行動，組織實(shí)施受污染海域生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。
市林業(yè)局：負(fù)責(zé)涉及陸生野生動物資源、野生植物資源、濕地資源、林業(yè)自然保護(hù)區(qū)和林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作。
市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療專家、衛(wèi)生醫(yī)療隊(duì)伍，做好傷員救治工作。
市環(huán)保局：承擔(dān)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)；組織開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測；組織專家制定方案，提出控制和消除污染的意見建議；指導(dǎo)監(jiān)督污染物收集、處理，以及受污染和被破壞生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)工作；組織或配合較大以上突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。
市安全監(jiān)管局：參與因生產(chǎn)安全事故次生的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置救援、事件責(zé)任調(diào)查和事件評估工作。
市公安消防局：負(fù)責(zé)組織對火災(zāi)、爆炸以及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和污染蔓延，實(shí)施救援后的洗消。
市氣象局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)氣象資料；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場應(yīng)急區(qū)域及周邊可能影響區(qū)域的中、短期天氣預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)提供影響現(xiàn)場污染擴(kuò)散氣象條件的預(yù)測預(yù)報(bào)。
青島海事局：負(fù)責(zé)海上交通管制，配合做好由陸源污染造成的海域污染的清污處置工作。
市通信管理局：組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營企業(yè)做好通信保障應(yīng)急工作，確保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場的通信網(wǎng)絡(luò)暢通。
青島保監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)保險(xiǎn)制度的落實(shí)，督促、指導(dǎo)承保的保險(xiǎn)公司及時對突發(fā)環(huán)境事件和污染事件開展查勘和理賠工作。
事發(fā)地區(qū)（市）政府：負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的污染控制、應(yīng)急救援、人員疏散、物資供應(yīng)、資金保障、善后處理等工作；全權(quán)應(yīng)對處置一般突發(fā)環(huán)境事件；對較大以上突發(fā)環(huán)境事件開展先期處置，與市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位共同應(yīng)對處置。
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)：承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任。負(fù)責(zé)制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；組建環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲備環(huán)境應(yīng)急物資；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后及時向環(huán)保部門報(bào)告事件情況，組織先期處置，及時采取措施控制污染擴(kuò)散，消除環(huán)境污染。
3.監(jiān)測預(yù)測
3.1預(yù)防
建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和環(huán)境隱患排查機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格控制高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)湖泊、水庫、水源地、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)周邊企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源和交通運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，劃定防護(hù)范圍，在環(huán)境敏感區(qū)域設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，減少突發(fā)環(huán)境污染事故的損失和影響。企業(yè)負(fù)責(zé)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查和治理，健全并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
3.2監(jiān)測
利用各級環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)監(jiān)測資源，視頻監(jiān)控、網(wǎng)格化監(jiān)察、“12369”環(huán)保舉報(bào)等信息進(jìn)行監(jiān)測，研判氣象、安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T發(fā)布的預(yù)警和應(yīng)急信息，多渠道收集信息，對可能引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件及時預(yù)警。
3.3預(yù)測
各單位要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生案例、年度氣候趨勢預(yù)測、專業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)收集等，對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)測分析；對于外地發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則及時進(jìn)行分析，根據(jù)預(yù)測情況研究制訂具體防控措施，督促指導(dǎo)有關(guān)單位按照職責(zé)及早做好預(yù)防與應(yīng)對處置準(zhǔn)備工作。
4.預(yù)警
4.1預(yù)警分級
按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度,預(yù)警級別由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）4個級別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
藍(lán)色預(yù)警級別：因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件時；其他地市發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市毗鄰區(qū)（市）局部受到影響時；根據(jù)監(jiān)測信息，經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，認(rèn)為可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時。
黃色預(yù)警級別：因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件時；其他地市發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市毗鄰區(qū)（市）大面積受到影響時；根據(jù)監(jiān)測信息，經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，認(rèn)為可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時。
橙色預(yù)警級別：因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件時；其他地市發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市大部分區(qū)域受到影響時；根據(jù)監(jiān)測信息，經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，認(rèn)為可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時。
紅色預(yù)警級別：因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件時；根據(jù)監(jiān)測信息，經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，認(rèn)為可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時。
4.2預(yù)警發(fā)布
制作、發(fā)布主體：藍(lán)色預(yù)警信息由事發(fā)地區(qū)（市）政府組織制作、發(fā)布，并報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和市政府應(yīng)急辦；黃色預(yù)警信息由事發(fā)地區(qū)（市）政府會同市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織制作，報(bào)請市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織發(fā)布，并報(bào)市政府應(yīng)急辦；橙色、紅色預(yù)警信息由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會同事發(fā)地區(qū)（市）政府組織制作，報(bào)請市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布，并報(bào)市政府應(yīng)急辦、省環(huán)保廳。
發(fā)布內(nèi)容：基本情況、事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警起始時間、可能影響的范圍、可能污染的后果、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時間等。
發(fā)布方式：通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、微博、短信、電子顯示屏等，及時向社會發(fā)布應(yīng)對工作提示。
4.3預(yù)警響應(yīng)
藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施：落實(shí)24小時帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集和監(jiān)測；組織對重點(diǎn)防控區(qū)域、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患單位的應(yīng)對措施準(zhǔn)備工作等檢查、督導(dǎo)，責(zé)令有關(guān)單位整改落實(shí)問題；及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
發(fā)布黃色預(yù)警后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市發(fā)地區(qū)（市）政府在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，針對即將發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況；組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家，及時對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行分析評估，預(yù)測影響范圍、強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別；市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室通知環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；調(diào)集、準(zhǔn)備應(yīng)急處置所需物資、工具、設(shè)備設(shè)施。
發(fā)布橙色預(yù)警后，在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮相關(guān)成員單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，采取必要的控制措施；加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)境敏感點(diǎn)的安全保衛(wèi)、監(jiān)控；轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)環(huán)境事件危害的人員并予以妥善安置、轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；采取必要措施防范次生事件，確保供水、排水、供電、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。
發(fā)布紅色預(yù)警后，在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取以下措施：關(guān)閉或者限制使用易受到突發(fā)環(huán)境事件危害的場所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動；其他必須措施。
4.4預(yù)警變更解除
預(yù)警信息發(fā)布部門（單位）要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整、發(fā)布預(yù)警級別，并將預(yù)警信息向可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)環(huán)保部門通報(bào)。
有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警的部門（單位）應(yīng)立即宣布解除或者終止預(yù)警。
5.信息報(bào)告
5.1報(bào)告時限和程序
發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，事件責(zé)任單位、事發(fā)地區(qū)（市）人民政府、市政府有關(guān)部門應(yīng)立即核實(shí),并在1小時內(nèi)先電話后書面（書面報(bào)告最遲不得晚于突發(fā)事件發(fā)生后1個半小時）向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。緊急信息邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)并組織調(diào)查核實(shí)后，在1小時內(nèi)向市政府報(bào)告。同時，按照環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》規(guī)定，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件級別經(jīng)市政府同意后，向省環(huán)保廳和環(huán)保部報(bào)告。
接到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位、事發(fā)地區(qū)（市）政府應(yīng)及時將環(huán)境應(yīng)急辦理情況報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總后向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府報(bào)告。
5.2報(bào)告內(nèi)容與方式
突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。
初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染情況、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況，飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況，事件發(fā)展趨勢、處置情況，擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。
續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。
處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件的潛在危害或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。
突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告；情況緊急時，初報(bào)可通過電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告，突發(fā)環(huán)境事件接報(bào)電話12369。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供監(jiān)測報(bào)告以及相關(guān)地圖、圖片、影像等資料。
6.應(yīng)急處置
6.1先期處置
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，責(zé)任單位在政府部門到達(dá)現(xiàn)場前，為先期處置主體單位，應(yīng)根據(jù)本單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急響應(yīng)措施采取以下處置措施：立即通知危險(xiǎn)區(qū)域及周邊無關(guān)人員撤離、疏散，及時通知可能受影響的單位或個人采取必要的防護(hù)措施，安排人員維護(hù)現(xiàn)場及周邊秩序；調(diào)集單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資迅速采取堵漏、圍堵、覆蓋、洗消等措施優(yōu)先控制污染源，盡可能控制和縮小已排出污染物的擴(kuò)散、蔓延范圍，把突發(fā)環(huán)境事件危害降低到最小程度；向?qū)俚貐^(qū)（市）政府和市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事件準(zhǔn)確信息，并隨時續(xù)報(bào)救援進(jìn)展情況，超出本單位處置能力應(yīng)及時向?qū)俚貐^(qū)（市）政府請求支援；適時開展事件原因調(diào)查。
事發(fā)地區(qū)（市）政府接到報(bào)告后，立即啟動本級應(yīng)急響應(yīng)，按照預(yù)案要求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)處置，并采取以下處置措施：核實(shí)突發(fā)環(huán)境事件準(zhǔn)確信息及現(xiàn)場處置的相關(guān)情況，初步判定事件級別，向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和市政府報(bào)告；組織相關(guān)專業(yè)部門和專家對事態(tài)發(fā)展趨勢進(jìn)行研判，研究制定處置方案；視情組織疏散撤離受到污染威脅的人員；組織有關(guān)部門單位采取有效措施減輕污染危害，視情成立現(xiàn)場指揮部，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際，采取其他一切必要的科學(xué)措施進(jìn)行現(xiàn)場處置，根據(jù)現(xiàn)場處置需求，立即調(diào)度物資和社會資源，指揮和派遣相關(guān)部門專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，果斷控制污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生；組織控制危險(xiǎn)源，劃定警戒區(qū)，實(shí)施交通管制；實(shí)施社會信息發(fā)布及輿情管理工作；視情成立現(xiàn)場指揮部，準(zhǔn)備應(yīng)急指揮場所，提供應(yīng)急后勤保障等。
6.2分級響應(yīng)
一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)：由事發(fā)地區(qū)（市）政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)（市）政府相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)區(qū)（市）政府的請求和實(shí)際需要，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)部門啟動部門預(yù)案配合、指導(dǎo)處置一般突發(fā)環(huán)境事件。
較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)（市）政府，以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)（市）政府，以及市綜合、專業(yè)等應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。
特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
6.3指揮與協(xié)調(diào)
一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）：區(qū)（市）政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。對于一般突發(fā)環(huán)境事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)要趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到相關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。
較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）：區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)、市有關(guān)部門分管或主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件等，區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市相關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）：區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急指揮中心指揮協(xié)調(diào)處置。
特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。涉及我市兩個或兩個以上區(qū)（市）級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件處置的，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
重大及以上突發(fā)事件，省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。
6.4現(xiàn)場指揮部
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組建現(xiàn)場指揮部，確定現(xiàn)場指揮部總指揮，視情成立若干工作組,并建立現(xiàn)場指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。
綜合協(xié)調(diào)組：由市環(huán)保局牽頭，由現(xiàn)場指揮部抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會議組織、信息匯總、資料管理、搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放、與上級工作組協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
應(yīng)急監(jiān)測組：由市環(huán)保局牽頭，由市氣象局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市水利局、市城市管理局等部門組成。各單位根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及其周邊可能被污染的空氣、水體和土壤進(jìn)行監(jiān)測，明確污染物性質(zhì)、濃度和數(shù)量，會同專家組確定污染程度、范圍、污染擴(kuò)散趨勢和可能產(chǎn)生的影響。
污染控制組：由市公安消防局牽頭，由事發(fā)地區(qū)（市）政府、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸委、青島海事局、市水利局等單位以及責(zé)任單位、社會救援隊(duì)伍組成。負(fù)責(zé)采取有效措施，及時清除或控制事故現(xiàn)場污染物的泄露、擴(kuò)散，控制污染事態(tài)惡化。
事件調(diào)查組：由市環(huán)保局牽頭，由事發(fā)地區(qū)（市）政府、市公安局、市安全監(jiān)管局等單位組成。負(fù)責(zé)深入調(diào)查事件發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，評估事件影響，提出事件防范意見。
醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府參與。負(fù)責(zé)做好傷員救治和相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。
應(yīng)急保障組：事發(fā)地區(qū)（市）政府牽頭，市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸委、市環(huán)保局、市民政局、市水利局、市城市管理局等單位組成。負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援資金，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急儲備物資，調(diào)集應(yīng)急救援裝備，保障應(yīng)急處置通訊暢通；對災(zāi)民進(jìn)行臨時基本生活救助；保障城市公共供水供應(yīng)；為現(xiàn)場應(yīng)急處置工作人員提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通、通訊、防護(hù)等工具器材。
治安警戒組：由市公安局牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府參與。負(fù)責(zé)事發(fā)地周邊安全警戒，疏散突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域的人員；實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通；保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序；負(fù)責(zé)查處環(huán)境違法犯罪活動；認(rèn)定死亡人員身份。
新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，市環(huán)保局、事發(fā)地區(qū)（市）政府等單位組成。負(fù)責(zé)研究制定新聞發(fā)布方案,協(xié)調(diào)新聞報(bào)道，赴現(xiàn)場媒體記者的接待、管理，網(wǎng)絡(luò)信息引導(dǎo)，公眾自救防護(hù)知識宣傳等工作。
專家組：由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒉块T（單位）處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報(bào)和現(xiàn)場收集掌握的信息，對突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、污染區(qū)劃定等進(jìn)行評估研判，向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議，視情向社會公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題等工作。
6.5應(yīng)急處置措施
根據(jù)實(shí)際情況，現(xiàn)場可采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施進(jìn)行應(yīng)急處置：
?。?）調(diào)查研判。組織收集現(xiàn)場情況資料，調(diào)查事件發(fā)生時間、起因、基本過程、事件發(fā)展趨勢、先期處置情況，涉及?；返姆N類、數(shù)量、危害性和人員傷害情況；調(diào)查周邊居民區(qū)、學(xué)校、河流、湖（庫）、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)情況；組織開展環(huán)境監(jiān)測以及氣象、水文監(jiān)測，掌握污染物擴(kuò)散范圍和趨勢；組織專家分析研判事件性質(zhì)、污染程度、生態(tài)破壞和發(fā)展態(tài)勢，形成專家意見，確定解決方案，并指導(dǎo)相關(guān)單位實(shí)施。
（2）組織制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、污染物特性、波及范圍、受影響人員分布等，組織有關(guān)部門、環(huán)境應(yīng)急專家組、責(zé)任單位制定應(yīng)急處置方案。
?。?）控制環(huán)境污染。根據(jù)應(yīng)急處置方案組織應(yīng)急人力物力等，迅速消除、控制或安全轉(zhuǎn)移污染源，及時控制污染物繼續(xù)外排或泄漏；對于液體污染物采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止污染擴(kuò)大，采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物；對于氣體污染物采取洗消、防擴(kuò)散等現(xiàn)場救援措施，切斷污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。
?。?）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度、事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，制定應(yīng)急監(jiān)測方案，確定污染物擴(kuò)散范圍?？梢曃廴疚飻U(kuò)散情況和監(jiān)測結(jié)果變化趨勢，對監(jiān)測方案進(jìn)行適時調(diào)整。優(yōu)先選用污染物現(xiàn)場快速檢測法，當(dāng)不具備快速監(jiān)測條件、監(jiān)測技術(shù)或需對污染程度、污染范圍進(jìn)行精確判斷時，應(yīng)盡快送至實(shí)驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行分析檢測。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論等方式，預(yù)測并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展情況和污染物變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策依據(jù)。
（5）救援隊(duì)伍物資調(diào)用。按照分級處置、就近調(diào)用的原則，組織救援隊(duì)伍，調(diào)用救援物資，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
?。?）救護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。衛(wèi)生部門全面做好傷員醫(yī)療救治工作。根據(jù)需要，市公安局、市交通運(yùn)輸委等部門為轉(zhuǎn)運(yùn)工作提供交通便利。
?。?）組織群眾污染防護(hù)。事發(fā)地區(qū)（市）政府會同現(xiàn)場指揮部維護(hù)現(xiàn)場秩序，劃定污染隔離區(qū)和交通管制區(qū)，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，并設(shè)置警示標(biāo)志；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，采取廣播、電視、網(wǎng)站、高音喇叭、電子顯示屏、短信等渠道向可能受到污染的單位和群眾發(fā)布公告，告知應(yīng)采取的防護(hù)措施；根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境等，確定受到威脅人員疏散、撤離的范圍和時間、方式，通知相關(guān)企事業(yè)單位、街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、居（村）民委員會組織轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。
（8）向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告事故現(xiàn)場情況，落實(shí)指揮部的有關(guān)指示和決策。
?。?）向社會發(fā)布現(xiàn)場救援處置信息。
?。?0）根據(jù)情況提出提高應(yīng)急響應(yīng)級別、請求上級增援的建議。
6.6擴(kuò)大響應(yīng)
如果突發(fā)環(huán)境事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，或者突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)波及到我市較大范圍，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐青部隊(duì)或省、國家有關(guān)方面請求支援。
6.7安全防護(hù)
現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類型特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施。對事發(fā)地周邊實(shí)施安全警戒、交通管制，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的程序。
6.8應(yīng)急聯(lián)動
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與周邊地市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，明確信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動程序等工作。區(qū)（市）政府應(yīng)健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動程序等，確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。
6.9社會動員
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應(yīng)對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。
6.10應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)組織專家會商，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
7.信息發(fā)布
突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀的原則。區(qū)（市）政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，要在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后及時通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
一般突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)發(fā)布。較大及以上突發(fā)環(huán)境事件處置信息由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)（市）政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切問題。
8.恢復(fù)與重建
8.1善后處置
事件處置結(jié)束，事發(fā)地區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對應(yīng)急處置中緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，以及造成的環(huán)境生態(tài)損害、資源損失，依法依規(guī)給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。
8.2社會救助
市民政局牽頭，會同有關(guān)單位加強(qiáng)對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體，協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。
8.3保險(xiǎn)理賠
環(huán)境應(yīng)急工作人員所屬單位應(yīng)為其辦理意外傷害保險(xiǎn)；存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企事業(yè)單位應(yīng)依法辦理相關(guān)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場開展保險(xiǎn)查勘、賠付工作。
8.4總結(jié)評估
一般突發(fā)環(huán)境事件由事發(fā)地區(qū)（市）政府組織實(shí)施。較大以上突發(fā)環(huán)境事件由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門及專家，會同事發(fā)地區(qū)（市）政府組織實(shí)施。根據(jù)環(huán)境應(yīng)急過程記錄、現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié)報(bào)告、現(xiàn)場指揮部掌握的應(yīng)急情況、環(huán)境應(yīng)急救援行動的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會影響、公眾的反映等，對突發(fā)環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評估，于15個工作日內(nèi)報(bào)市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門。
8.5恢復(fù)重建
事件處置結(jié)束，事發(fā)地區(qū)（市）政府和市政府有關(guān)部門要對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評估，有針對性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，并組織實(shí)施。
9.應(yīng)急保障
9.1隊(duì)伍保障
構(gòu)建應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要組建環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍；大中型化工企業(yè)以及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、處置單位要依托企業(yè)的消防、防化隊(duì)伍組建社會應(yīng)急救援隊(duì)伍；鼓勵環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)間建立應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制；依托公安消防隊(duì)伍組建的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍是環(huán)境應(yīng)急救援的突擊力量，重點(diǎn)保障危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等應(yīng)急救援；各有關(guān)部門組建相應(yīng)的專業(yè)救援隊(duì)伍；環(huán)保部門組建環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)察隊(duì)伍，組織招募社會應(yīng)急救援志愿者。
9.2物資保障
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置需要，有計(jì)劃、有針對性地配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急防護(hù)、應(yīng)急處置等應(yīng)急設(shè)備。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控和現(xiàn)場處置能力。市政府有關(guān)部門和各區(qū)（市）政府要建立環(huán)境應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急物資儲備庫，加強(qiáng)危險(xiǎn)區(qū)域（危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸途經(jīng)的人口密集區(qū)、飲用水水源地和危險(xiǎn)化學(xué)品集中區(qū)）活性炭等應(yīng)急物資的儲備，確保應(yīng)急所需物資及時供應(yīng)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要配置環(huán)境應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備，儲備相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急救援物資。
9.3通信保障
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市通信管理局、市廣播電視臺等要加強(qiáng)工作配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信網(wǎng)絡(luò)(含衛(wèi)星通信)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。
9.4交通運(yùn)輸保障
市交通運(yùn)輸委、民航、鐵路等有關(guān)部門（單位）要建立應(yīng)急保障體系，突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行；交通設(shè)施受損時，交通、建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)，確保運(yùn)輸安全。公安等部門要根據(jù)處置需要，對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，保障救援工作順利開展。
9.5后勤保障
事發(fā)地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)參加搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、人數(shù)情況，組織鎮(zhèn)（街道）等單位配合做好搶險(xiǎn)救援人員的食宿生活保障工作。
9.6經(jīng)費(fèi)保障
處置突發(fā)環(huán)境事件所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,由市、區(qū)（市）政府分級負(fù)擔(dān)。
市、區(qū)（市）政府財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金使用和效果的監(jiān)管和評估。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
9.7避難場所保障
各級人民政府要結(jié)合實(shí)際，利用人防疏散基地、公園綠地、露天廣場、體育場、操場等公共場所，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)好應(yīng)急避難場所，設(shè)置相關(guān)指示標(biāo)牌，保障在緊急情況下為轉(zhuǎn)移群眾提供緊急疏散、臨時安置的安全場所。
10.宣傳培訓(xùn)與演練
10.1宣傳培訓(xùn)
各級政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。
預(yù)案發(fā)布后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。
10.2演練
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對性演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評估。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案至少每2年組織1次演練，區(qū)（市）政府、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要經(jīng)常組織開展環(huán)境應(yīng)急演練。演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時歸檔備查。
11.責(zé)任追究
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進(jìn)行整改。對應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
12.預(yù)案管理
12.1預(yù)案制定
本預(yù)案由市環(huán)保局負(fù)責(zé)制訂、管理、解釋，并具體組織實(shí)施。各區(qū)（市）政府參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
12.2預(yù)案修訂
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。
12.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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