導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
修訂后的《青島市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！肚鄭u市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（青政辦字〔2013〕75號）同時停止執(zhí)行。
青島市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
有效處置電網(wǎng)大面積停電事件，最大程度地減少電網(wǎng)大面積停電事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《國務(wù)院電力監(jiān)管條例》《國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國務(wù)院電力設(shè)施保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《山東省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)對和處置因電力生產(chǎn)事故、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等各類事件引起的，對社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的電網(wǎng)大面積停電事件。
1.4工作原則
以人為本，減少危害；統(tǒng)一指揮，協(xié)同處置；分工負(fù)責(zé)，保障重點(diǎn)。
1.5風(fēng)險評估
1.5.1風(fēng)險源分析。青島電網(wǎng)在運(yùn)行過程中，受行業(yè)自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風(fēng)險因素：一是隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我市用電負(fù)荷不斷增加，夏季高峰期造成部分220千伏、35千伏變電站負(fù)荷過重，威脅電網(wǎng)的正常運(yùn)行，存在發(fā)生大面積停電的風(fēng)險。二是部分輸電、變電、配電設(shè)備老化，組合電器易發(fā)生故障。地下電纜運(yùn)行時間過長，部分電纜絕緣保護(hù)層腐蝕，易造成電纜隧道內(nèi)短路起火等故障。三是受臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、冰凍、地震等災(zāi)害影響，造成供電線路和設(shè)備損壞嚴(yán)重，導(dǎo)致局部地區(qū)出現(xiàn)大面積停電。四是隨著城市建設(shè)發(fā)展，高壓線下施工作業(yè)逐年增多，起重機(jī)械誤碰導(dǎo)線事件時有發(fā)生。城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、樞紐變電站等重點(diǎn)要害部位的電力設(shè)施盜竊事件頻發(fā)，電纜線路遭到破壞，在造成重大經(jīng)濟(jì)損失的同時，有可能導(dǎo)致電網(wǎng)大面積停電。
1.5.2次生及衍生危害分析。發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件對人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成較大影響，并有可能引發(fā)次生及衍生災(zāi)害。一是工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。大型煉油、鋼鐵、化工企業(yè)電氣控制系統(tǒng)失電，易造成煉油裝置爆炸、工業(yè)原料及高?；瘜W(xué)氣體泄漏等，危及人身安全，污染城市環(huán)境，產(chǎn)生較大的社會影響。二是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)。大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)一旦發(fā)生突然停電，重癥監(jiān)護(hù)室（ICU）、搶救室、手術(shù)室等特殊部門的電力將得不到持續(xù)保障，搶救患者使用的動力機(jī)、呼吸機(jī)、麻醉機(jī)若無備用電源，易造成病人手術(shù)事故或病情加重等嚴(yán)重事件。三是金融證券系統(tǒng)。金融機(jī)構(gòu)各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)停電后業(yè)務(wù)無法正常運(yùn)行，造成數(shù)據(jù)傳輸中斷，證券、期貨等業(yè)務(wù)無法正常辦理交易。四是交通運(yùn)輸系統(tǒng)。若膠州灣隧道失電，抽水系統(tǒng)無法及時排水，將造成隧道封閉；電氣化鐵路調(diào)度系統(tǒng)失電，列車行駛過程中不能得到有效指揮和監(jiān)控，信號設(shè)備無顯示或道岔不能正確表示，將帶來極大的安全隱患；機(jī)場調(diào)度失電，飛機(jī)飛行過程中不能得到有效指揮和監(jiān)控，易發(fā)生飛行事故；道路交通信號、監(jiān)控系統(tǒng)失電，易造成交通擁堵，引發(fā)交通事故。
1.6事件分級
按照電網(wǎng)停電范圍和事件嚴(yán)重程度，將電網(wǎng)大面積停電事件分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）4個級別。
1.6.1一般電網(wǎng)大面積停電事件（Ⅳ級）
發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進(jìn)入Ⅳ級停電事件狀態(tài)：
?。?）因電力生產(chǎn)發(fā)生一般事故，造成市區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%以上、20%以下(“以上”包含本數(shù),“以下”不包含本數(shù)，下同)；
?。?）因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等原因引起電力供應(yīng)危機(jī)，造成青島電網(wǎng)20%以上、30%以下容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)；
?。?）因重要發(fā)電廠、重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受破壞,造成電網(wǎng)部分區(qū)域停電,對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅。
1.6.2較大電網(wǎng)大面積停電事件（Ⅲ級）
發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進(jìn)入Ⅲ級停電事件狀態(tài):
?。?）因電力生產(chǎn)發(fā)生較大事故，造成青島電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%以上、20%以下；
?。?）因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施破壞，造成青島電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%以上、20%以下；
（3）因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等各類原因引起電力供應(yīng)危機(jī)，造成青島電網(wǎng)30%以上、40%以下容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)。
1.6.3重大電網(wǎng)大面積停電事件（Ⅱ級）
發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進(jìn)入Ⅱ級停電事件狀態(tài)：
?。?）因電力生產(chǎn)發(fā)生重大事故，造成青島電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上、30%以下；
?。?）因電力生產(chǎn)發(fā)生重大事故，造成市區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上、50%以下；
?。?）因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞，造成青島電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上、40%以下；
?。?）因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等各類原因引起電力供應(yīng)危機(jī)，造成青島電網(wǎng)40%以上、60%以下容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)。
1.6.4特別重大電網(wǎng)大面積停電事件（I級）
發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進(jìn)入I級停電事件狀態(tài):
?。?）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成青島電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30%以上；
（2）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成市區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50%以上；
?。?）因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞，造成青島電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的40%以上，并且造成重要發(fā)電廠停電、重要輸變電設(shè)備受損，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；
?。?）因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等各類原因引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危機(jī)，造成青島電網(wǎng)60%以上容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)，青島電網(wǎng)拉限負(fù)荷達(dá)到正常值的50%以上，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重影響；
?。?）因重要發(fā)電廠、重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞，造成青島電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
2.組織指揮機(jī)制
2.1市處置電網(wǎng)大面積停電事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部
成立青島市處置電網(wǎng)大面積停電事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡稱市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部）,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置工作。
總指揮：市政府分管副市長
副總指揮:市政府分管副秘書長、市經(jīng)濟(jì)信息化委主任、青島供電公司總經(jīng)理
成員：市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)信息化委、青島供電公司、市公安局、市財政局、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市安全監(jiān)管局、市氣象局、市通信管理局和各區(qū)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及濟(jì)南鐵路局青島站、大唐山東發(fā)電有限公司、華電青島發(fā)電有限公司、大唐黃島發(fā)電有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)人。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)，研究決定保證青島電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、電煤供給和電力供應(yīng)秩序的重要事項(xiàng)，作出重大應(yīng)急決策和部署；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處置、事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作；協(xié)調(diào)區(qū)、市和各有關(guān)部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,指揮社會應(yīng)急救援工作；決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)，宣布進(jìn)入和解除電網(wǎng)停電應(yīng)急狀態(tài)，發(fā)布具體應(yīng)急指令；根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。
2.2市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)信息化委，辦公室主任由市經(jīng)濟(jì)信息化委分管副主任兼任。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：在市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織青島供電公司等單位開展電網(wǎng)大面積停電事件搶險救援、搶修恢復(fù)等應(yīng)急處置工作；接受市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指令，組織青島供電公司等單位為社會救援提供應(yīng)急供電保障；根據(jù)電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置工作情況，會同青島供電公司向省經(jīng)濟(jì)信息化委和山東省電力公司提出援助請求；根據(jù)電網(wǎng)大面積停電事件可能造成的次生、衍生災(zāi)害，向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出處置建議，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展電網(wǎng)大面積停電事件造成的次生、衍生災(zāi)害的處置；向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報告電網(wǎng)大面積停電事件的相關(guān)信息；牽頭組織開展電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急演練工作；組織修訂本應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)各區(qū)市制訂處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)市政府及有關(guān)部門（單位）做好一般電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)對處置工作。
2.3成員單位
市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)電力部門做好電網(wǎng)大面積停電事件的新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
市經(jīng)濟(jì)信息化委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置電網(wǎng)大面積停電事件，健全完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制；綜合協(xié)調(diào)全市煤電運(yùn)保障工作和全市電網(wǎng)調(diào)度信息的管理、監(jiān)督及電網(wǎng)運(yùn)行預(yù)警預(yù)測分析工作。
青島供電公司:迅速掌握電網(wǎng)大面積停電情況，及時通過電力短信平臺向用戶發(fā)布停電信息，并向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出電網(wǎng)大面積停電事件處置建議；在市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，開展電網(wǎng)大面積停電事件搶險救援、搶修恢復(fù)等應(yīng)急處置工作；向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報送應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。
市公安局：協(xié)助做好電網(wǎng)大面積停電事件的救援工作,及時妥善處置由電力安全生產(chǎn)事故引發(fā)的治安事件,維護(hù)社會治安和道路交通秩序，保障救援工作及時有效進(jìn)行。
市財政局：按照有關(guān)規(guī)定做好電力應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障和資金監(jiān)管工作。
市交通運(yùn)輸委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援客貨運(yùn)輸車輛,保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料和搶險救災(zāi)人員運(yùn)輸,保障應(yīng)急救援人員、搶險救災(zāi)物資的公路運(yùn)輸通道暢通。
市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作,重點(diǎn)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動停電應(yīng)急響應(yīng),并為醫(yī)療救治工作提供技術(shù)支持。
市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)應(yīng)急救援工作,并監(jiān)督應(yīng)急措施的落實(shí)情況,根據(jù)職能組織開展電網(wǎng)大面積停電造成安全生產(chǎn)事故的調(diào)查。
市氣象局：負(fù)責(zé)提供電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急救援過程中氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報等信息,做好氣象服務(wù)保障工作。
市通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商做好電網(wǎng)大面積停電事件處置期間通信保障工作。
濟(jì)南鐵路局青島站：協(xié)調(diào)做好發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料等的鐵路運(yùn)輸。
各發(fā)電企業(yè)：組織協(xié)調(diào)企業(yè)及所屬單位做好電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急工作。
2.4區(qū)（市）應(yīng)急指揮機(jī)制
各區(qū)市政府設(shè)立相應(yīng)的電網(wǎng)大面積停電處置工作應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，建立和完善電網(wǎng)停電應(yīng)急救援與處置體系，在市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的電網(wǎng)大面積停電事件處置工作。
2.5電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)、重要用戶
電力調(diào)度機(jī)構(gòu)：青島供電公司作為電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)應(yīng)急處置指揮中心,在市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，負(fù)責(zé)全市供電主網(wǎng)、所轄供電區(qū)域大面積停電事件的處置工作，并健全完善全市重點(diǎn)供電用戶自備發(fā)電設(shè)備配置管理制度。
電力企業(yè)：各電力企業(yè)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)的事故搶險和應(yīng)急處置工作，并制定本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案報市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
重要用戶：對維護(hù)基本公共秩序、保障人身安全和避免重大經(jīng)濟(jì)損失具有重要意義的政府機(jī)關(guān)、醫(yī)療、交通、通信、工礦企業(yè)等單位，在緊急停電狀態(tài)下負(fù)責(zé)本單位事故搶險和應(yīng)急處置，制定緊急停電狀態(tài)下的應(yīng)急預(yù)案,并報市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。同時，應(yīng)配備應(yīng)急和保安電源,并完善各種保障措施,定期檢查,確保其可靠性和有效性。
3.監(jiān)測預(yù)測
3.1預(yù)防
?。?）加快重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。按照《青島市電力專業(yè)規(guī)劃（2012—2020年）》要求，加快220千伏團(tuán)島變電站、220千伏市南變電站、220千伏貢口變電站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，減輕市區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域用電負(fù)荷壓力。
?。?）排查設(shè)備運(yùn)行隱患。青島供電公司通過日常的設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、巡視檢查、隱患排查和在線監(jiān)測等手段監(jiān)測風(fēng)險，通過常態(tài)化隱患排查治理及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患，通過技術(shù)手段和管理手段加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)備的外力破壞風(fēng)險監(jiān)測，通過電網(wǎng)安全穩(wěn)定實(shí)時預(yù)警與協(xié)調(diào)防御系統(tǒng)監(jiān)測電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
（3）加強(qiáng)重要電力用戶用電管理。重要電力用戶的自備應(yīng)急電源容量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到保安負(fù)荷的120％，啟動時間應(yīng)滿足安全要求；選用的自備應(yīng)急電源設(shè)備要符合國家有關(guān)安全、消防、節(jié)能、環(huán)保等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，自備應(yīng)急電源的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理由重要電力用戶自行負(fù)責(zé)。重要電力用戶要按照國家和電力行業(yè)有關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的要求，對自備應(yīng)急電源定期進(jìn)行安全檢查、預(yù)防性試驗(yàn)、啟機(jī)試驗(yàn)和切換裝置的切換試驗(yàn)；要制訂自備應(yīng)急電源運(yùn)行操作、維護(hù)管理的規(guī)程制度和應(yīng)急處置預(yù)案，并定期（至少每年1次）進(jìn)行應(yīng)急演練。
3.2監(jiān)測
（1）自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測。在自然災(zāi)害多發(fā)的季節(jié)，青島供電公司與氣象、海洋與漁業(yè)、地震、國土資源房管、林業(yè)等政府有關(guān)部門建立相關(guān)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險情等信息的實(shí)時共享，加強(qiáng)對氣象、洪澇、地震等災(zāi)害的信息收集。
（2）電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險監(jiān)測。青島供電公司加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行方式的安排，常態(tài)化開展電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險評估，加強(qiáng)電網(wǎng)檢修等特殊運(yùn)行方式的風(fēng)險監(jiān)測。加強(qiáng)電網(wǎng)負(fù)荷平衡的調(diào)度計(jì)劃管理，加強(qiáng)對發(fā)電廠電煤燃料等供應(yīng)的監(jiān)測，及時掌握電能生產(chǎn)供應(yīng)情況。
3.3預(yù)測
在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上，根據(jù)監(jiān)測信息的分析、匯總情況，及時對隱患信息進(jìn)行預(yù)測判斷，必要時組織相關(guān)專家進(jìn)行會商研判，迅速對突發(fā)事件產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)先判斷和把握，為下一步采取預(yù)防措施提供依據(jù)。
4.預(yù)警
4.1預(yù)警分級
根據(jù)可能導(dǎo)致的電網(wǎng)大面積停電影響范圍和嚴(yán)重程度，將電網(wǎng)大面積停電預(yù)警分為四級、三級、二級、一級4個級別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色加以表示。
4.1.1藍(lán)色預(yù)警
?。?）氣象、海洋與漁業(yè)、國土資源房管等有關(guān)部門發(fā)布臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、冰凍等災(zāi)害藍(lán)色預(yù)警；
?。?）山東省電力公司發(fā)布可能導(dǎo)致青島電網(wǎng)發(fā)生一般電網(wǎng)大面積停電事件的Ⅳ級預(yù)警；
?。?）經(jīng)青島供電公司相關(guān)部門綜合分析，可能發(fā)生一般電網(wǎng)大面積停電事件。
4.1.2黃色預(yù)警
?。?）氣象、海洋與漁業(yè)、國土資源房管等有關(guān)部門發(fā)布臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、冰凍等災(zāi)害黃色預(yù)警；
?。?）山東省電力公司發(fā)布可能導(dǎo)致青島電網(wǎng)發(fā)生較大電網(wǎng)大面積停電事件的Ⅲ級預(yù)警；
?。?）經(jīng)青島供電公司相關(guān)部門綜合分析，可能發(fā)生較大電網(wǎng)大面積停電事件。
4.1.3橙色預(yù)警
?。?）氣象、海洋與漁業(yè)、國土資源房管等有關(guān)部門發(fā)布臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、冰凍等災(zāi)害橙色預(yù)警；
?。?）山東省電力公司發(fā)布可能導(dǎo)致青島電網(wǎng)發(fā)生重大電網(wǎng)大面積停電事件的Ⅱ級預(yù)警；
?。?）經(jīng)青島供電公司相關(guān)部門綜合分析，可能發(fā)生重大電網(wǎng)大面積停電事件。
4.1.4紅色預(yù)警
?。?）氣象、海洋與漁業(yè)、國土資源房管等有關(guān)部門發(fā)布臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、冰凍等災(zāi)害紅色預(yù)警；
?。?）山東省電力公司發(fā)布可能導(dǎo)致青島電網(wǎng)發(fā)生特別重大電網(wǎng)大面積停電事件的Ⅰ級預(yù)警；
?。?）經(jīng)青島供電公司相關(guān)部門綜合分析，可能發(fā)生特別重大電網(wǎng)大面積停電事件。
4.2預(yù)警發(fā)布
發(fā)布程序。青島供電公司根據(jù)職責(zé)分析自然災(zāi)害、電網(wǎng)運(yùn)行、電網(wǎng)設(shè)備、外部環(huán)境、供需平衡等方面風(fēng)險，提出預(yù)警建議報市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。藍(lán)色、黃色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，橙色、紅色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布。
發(fā)布內(nèi)容。電網(wǎng)大面積停電預(yù)警信息內(nèi)容包括危險源提示、預(yù)警級別、預(yù)警期、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
發(fā)布對象。電網(wǎng)大面積停電區(qū)域內(nèi)政府機(jī)關(guān)、重要用戶、社會公眾及相關(guān)單位；應(yīng)急指揮部全體成員單位等。
發(fā)布方式。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室可通過報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博等快捷方式發(fā)布。
4.3預(yù)警響應(yīng)措施
4.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：落實(shí)24小時帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集；及時通過報紙、網(wǎng)站、廣播、電視、短信等宣傳停電應(yīng)急常識、發(fā)布應(yīng)對工作提示；青島供電公司應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)措施
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：加強(qiáng)對電網(wǎng)大面積停電事件的監(jiān)測預(yù)警，組織專家對事件的影響范圍和強(qiáng)度、事件級別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；通過發(fā)布有關(guān)信息，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民做好停電的應(yīng)對工作；大型煉油、鋼鐵、化工企業(yè)，大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)、部隊(duì)等重要電力用戶要檢查自備電源設(shè)施情況，做好隨時啟動應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作；調(diào)集應(yīng)急搶險和救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用。
4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)措施
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：青島供電公司按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍，制定電網(wǎng)大面積停電事件處置預(yù)案及電網(wǎng)黑啟動方案，保證電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電；各電力企業(yè)完善廠用電保障措施，啟動本企業(yè)全廠停電應(yīng)急預(yù)案，確保機(jī)組的啟動能力和電廠自身安全,并在電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的指揮和協(xié)調(diào)下，恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行和調(diào)整發(fā)電出力；重要電力用戶做好啟動應(yīng)急電源的準(zhǔn)備，避免在突然停電情況下出現(xiàn)人身傷害和造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)措施
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列措施：青島供電公司向山東省電力公司申請省級應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集青島周邊地區(qū)的應(yīng)急救援物資和設(shè)備。
4.4預(yù)警變更與解除
根據(jù)預(yù)警階段電網(wǎng)運(yùn)行及電力供應(yīng)趨勢、預(yù)警行動效果，事態(tài)發(fā)展已經(jīng)得到控制且不滿足預(yù)警條件時，可以結(jié)束預(yù)警。青島供電公司提出對預(yù)警級別調(diào)整或預(yù)警結(jié)束的建議，由原發(fā)布單位發(fā)布。
5.信息報告
5.1信息報告主體
事發(fā)單位、事發(fā)地區(qū)（市）政府、青島供電公司是報告電網(wǎng)大面積停電事件的責(zé)任主體。發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件時，青島供電公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況報告市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室接到電網(wǎng)大面積停電事件信息后，要及時向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或市政府報告，并通知相關(guān)單位按照預(yù)案和職責(zé)進(jìn)行響應(yīng)處置，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。
5.2報告時限和程序
電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，青島供電公司應(yīng)立即核實(shí)并在1小時內(nèi)先電話后書面（書面報告最遲不得晚于突發(fā)事件發(fā)生后1個半小時）向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報告。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報告，最新處置進(jìn)展情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報告事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實(shí)，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
對于較大及以上電網(wǎng)大面積停電事件，以及一般電網(wǎng)大面積停電事件中涉及敏感群體，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點(diǎn)，或可能有次生、衍生危害性的突發(fā)事件,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室接報后應(yīng)立即核實(shí)有關(guān)信息向市政府報告。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班電話:85913136（工作日）；85911161（夜間及節(jié)假日）。
6.應(yīng)急處置
6.1先期處置
6.1.1青島供電公司密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，掌握事件先期處置情況，迅速開展電網(wǎng)設(shè)施搶修和設(shè)備恢復(fù)工作，盡量縮小和減輕事件影響。
6.1.2青島供電公司及時調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行方式，保證主網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；下屬各單位按照職責(zé)分工，分別做好相關(guān)支援準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)做好重要用戶應(yīng)急供電、隊(duì)伍支援和物資調(diào)配等準(zhǔn)備工作。
6.1.3市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及時與市政府聯(lián)系溝通，報告事件信息。
6.2分級響應(yīng)
6.2.1一般電網(wǎng)大面積停電事件（Ⅳ級）響應(yīng)。事件發(fā)生后，由青島供電公司啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動公司內(nèi)部應(yīng)急搶修隊(duì)伍和資源進(jìn)行處置。根據(jù)青島供電公司的請求或?qū)嶋H需要，各區(qū)（市）政府配合做好處置工作。
6.2.2較大電網(wǎng)大面積停電事件（Ⅲ級）響應(yīng)。事件發(fā)生后，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動青島供電公司、相關(guān)部門專業(yè)應(yīng)急搶修、救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行處置。
6.2.3重大、特別重大電網(wǎng)大面積停電事件（Ⅱ級、I級）響應(yīng)。事件發(fā)生后，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速就有關(guān)重大應(yīng)急問題作出決策和部署，并將有關(guān)工作情況向省處置電網(wǎng)大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)辦公室報告。
6.2.4電網(wǎng)與供電恢復(fù)響應(yīng)：電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和有關(guān)電力企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。
?。?）要將保證青島電網(wǎng)安全放在第一位，采取各種必要手段，防止事故范圍擴(kuò)大、系統(tǒng)崩潰和瓦解；
?。?）在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機(jī)組啟動、用電恢復(fù)，要保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有必要裕度。當(dāng)條件具備時，優(yōu)先恢復(fù)重要用戶的電力供應(yīng)；
（3）在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，各發(fā)電廠要嚴(yán)格按照電力調(diào)度命令恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行，調(diào)整發(fā)電出力；
?。?）在供電恢復(fù)過程中，各電力用戶要嚴(yán)格按照調(diào)度指令分時分步地恢復(fù)用電。
6.3指揮與協(xié)調(diào)
（1）一般電網(wǎng)大面積停電事件（Ⅳ級）：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室主任、青島供電公司分管或主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。對于一般電網(wǎng)大面積停電事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。
?。?）較大電網(wǎng)大面積停電事件（Ⅲ級）：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。對于較大電網(wǎng)大面積停電事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
（3）重大電網(wǎng)大面積停電事件（Ⅱ級）：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
?。?）特別重大電網(wǎng)大面積停電事件（Ⅰ級）：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
涉及我市兩個或兩個以上區(qū)（市）行政區(qū)域電網(wǎng)大面積停電事件處置的，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
重大及以上電網(wǎng)大面積停電事件，省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。
6.4現(xiàn)場指揮部
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部，視情成立若干工作組,并建立現(xiàn)場指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。
綜合協(xié)調(diào)組:由市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭，現(xiàn)場指揮部抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀(jì)要、信息簡報、綜合文字，資料收集歸檔，搶險救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
應(yīng)急搶險組：由青島供電公司牽頭，市安全監(jiān)管局、大唐山東發(fā)電有限公司、華電青島發(fā)電有限公司、大唐黃島發(fā)電有限責(zé)任公司等單位參加。負(fù)責(zé)開展電網(wǎng)大面積停電事件搶險救援、搶修恢復(fù)等應(yīng)急處置工作；對電網(wǎng)大面積停電事件可能造成的次生、衍生災(zāi)害，向市政府提出建議，組織相關(guān)單位開展電網(wǎng)大面積停電事件造成的次生、衍生災(zāi)害的預(yù)防和處置工作。
應(yīng)急保障組：由市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭，市公安局、市財政局、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市氣象局、市通信管理局、濟(jì)南鐵路局青島站等單位參加。負(fù)責(zé)保障電網(wǎng)大面積停電區(qū)域內(nèi)的治安秩序，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場警戒、交通管控，保障搶險車輛和道路的正常通行，負(fù)責(zé)受傷人員醫(yī)療救治和救護(hù)工作，以及收治傷亡人員信息統(tǒng)計(jì)上報工作，在搶險過程中提供氣象、通信、資金等方面的支持。
專家組：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，聘請青島供電公司、公安、消防、安全監(jiān)管、衛(wèi)生、新聞等行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜壹疤幹媒?jīng)驗(yàn)豐富的人員組成專家組。對較大及以上電網(wǎng)大面積停電事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評估，并提出決策建議，對應(yīng)急救援工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，參與對電網(wǎng)大面積停電事件的調(diào)查，參與處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練評估工作。
新聞宣傳組:由市委宣傳部牽頭，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室等組成。負(fù)責(zé)研究制定新聞發(fā)布方案,協(xié)調(diào)新聞報道，赴現(xiàn)場媒體記者的對接，網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控、收集、研判、引導(dǎo)，公眾自救防護(hù)知識宣傳等工作。
事件調(diào)查組：由市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭，市安全監(jiān)管局、青島供電公司等單位參加。負(fù)責(zé)對電網(wǎng)大面積停電事件展開調(diào)查，分析產(chǎn)生的原因，提交調(diào)查報告，制定下步防范措施。
6.5應(yīng)急處置措施
對電網(wǎng)大面積停電后易造成重大影響和生命財產(chǎn)損失的單位、設(shè)施等電力用戶，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動保安電源，避免造成更大影響和損失。
6.5.1車站、機(jī)場、高層建筑、商場、影劇院、體育場（館）、學(xué)校、公共娛樂場所等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后要迅速啟用自備發(fā)電設(shè)施、應(yīng)急照明，組織人員有秩序地集中或疏散，確保人身安全。
6.5.2公安等機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對關(guān)系國計(jì)民生、國家安全和公共安全等重點(diǎn)單位的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)巡邏防范工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定；要做好各項(xiàng)滅火救援應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時撲滅電網(wǎng)大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)；要組織力量，加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通堵塞，適時開辟應(yīng)急救援通道，保障救援車輛順利通行。
6.5.3衛(wèi)生部門要準(zhǔn)備好搶救、治療的藥品和物資，保證傷員能得到及時救治。
6.5.4大型煉油、鋼鐵、化工企業(yè)，大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)、部隊(duì)等重要電力用戶停電后要立即啟動自備電源設(shè)施，及時做好應(yīng)急響應(yīng)，有效防止各種次生災(zāi)害的發(fā)生。
6.5.5電力企業(yè)要迅速組織力量開展事故搶險救災(zāi)，修復(fù)被損電力設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)工作。
6.5.6因發(fā)電燃料短缺造成的電網(wǎng)大面積停電事件，由市經(jīng)濟(jì)信息化委協(xié)調(diào)解決。
6.6擴(kuò)大響應(yīng)
青島供電公司應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展和現(xiàn)有處置能力情況向山東省電力公司報告，提出派遣應(yīng)急救援隊(duì)伍和增派應(yīng)急發(fā)電車等相關(guān)物資的申請。如電網(wǎng)大面積停電事件進(jìn)一步擴(kuò)大，或者事件已波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向省或國家有關(guān)方面請求支援。
6.7社會動員
電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向社會發(fā)布防范應(yīng)對工作提示，動員全社會力量協(xié)助做好救援處置工作。
6.8應(yīng)急結(jié)束
在同時滿足下列條件的前提下，經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部研究決定宣布解除停電事件狀態(tài)：
?。?）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；
?。?）停電負(fù)荷恢復(fù)80%以上，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)負(fù)荷恢復(fù)90%以上；
?。?）發(fā)電機(jī)組恢復(fù)運(yùn)行，燃料儲備基本達(dá)到規(guī)定要求；
?。?）無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的危險因素。
7.信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)
電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，青島供電公司要及時通過短信、微博等向用戶發(fā)布停電信息。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門（單位），對事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進(jìn)度、預(yù)計(jì)恢復(fù)供電時間等內(nèi)容進(jìn)行通報，使有關(guān)部門（單位）和公眾對停電情況有客觀的認(rèn)識和了解。電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急狀態(tài)解除后，青島供電公司、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時通過電視、廣播、網(wǎng)站、手機(jī)短信等向有關(guān)部門（單位）和公眾進(jìn)行通報。
在電網(wǎng)大面積停電期間，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、青島供電公司要加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，對公眾關(guān)切問題及時進(jìn)行回應(yīng)。各級政府及有關(guān)部門要積極組織力量，依法打擊造謠惑眾、散布謠言、偷盜搶劫等各種違法違紀(jì)行為，化解公眾恐慌情緒，維護(hù)社會穩(wěn)定。
8.恢復(fù)與重建
8.1善后處置
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)急搶險組加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控和方式的調(diào)整，確保電網(wǎng)可靠、穩(wěn)定運(yùn)行；整理受損電網(wǎng)設(shè)施、設(shè)備資料，做好相關(guān)設(shè)備記錄、圖紙的更新，加快搶修恢復(fù)速度，提高搶修恢復(fù)質(zhì)量，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序；應(yīng)急保障組做好人員傷亡情況的處置、臨時征用的物資的統(tǒng)計(jì)以及損毀農(nóng)作物的賠償?shù)裙ぷ鳌?/p>
I、Ⅱ級電網(wǎng)大面積停電事件善后處置工作結(jié)束后15天內(nèi)，要形成總結(jié)評估報告，以書面形式報市政府。
8.2保險
電網(wǎng)大面積停電事件處置結(jié)束后，青島供電公司及時核實(shí)統(tǒng)計(jì)人員、設(shè)備損失情況，保險公司根據(jù)相關(guān)保險條款進(jìn)行賠損。
8.3調(diào)查
事件調(diào)查工作包括：組成調(diào)查組，調(diào)查應(yīng)急救援情況和事件現(xiàn)場，開展技術(shù)分析，判定事件原因，查明事件性質(zhì)和責(zé)任，編制事件調(diào)查報告，提出安全預(yù)防措施建議。
電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭組成事件調(diào)查組進(jìn)行事件調(diào)查。各相關(guān)區(qū)、市和各有關(guān)部門（單位）要認(rèn)真配合調(diào)查組的工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查清事件原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失等。
事件調(diào)查應(yīng)與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作有機(jī)結(jié)合。事件調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場后，要認(rèn)真聽取現(xiàn)場應(yīng)急處置工作情況介紹，并與現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
8.4恢復(fù)重建
電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，電力企業(yè)負(fù)責(zé)供電設(shè)施和供電線路恢復(fù)重建。對電網(wǎng)大面積停電事件造成的次生、衍生災(zāi)害，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)調(diào)查評估報告和災(zāi)區(qū)實(shí)際情況，提出恢復(fù)重建的規(guī)劃建議，經(jīng)市政府按有關(guān)程序批復(fù)后，由事發(fā)地區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門共同組織實(shí)施。
9.應(yīng)急保障
9.1隊(duì)伍保障
電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電力調(diào)度、運(yùn)行值班、搶修維護(hù)、生產(chǎn)管理、事故救援隊(duì)伍建設(shè)，通過日常技能培訓(xùn)、模擬演練等手段提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處理能力。
9.2物資保障
電力企業(yè)在積極利用現(xiàn)有裝備和物資的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，完善救援裝備物資數(shù)據(jù)庫與調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)充分掌握各專業(yè)應(yīng)急救援裝備和物資的儲備情況，并保證救援裝備和物資隨時可正常使用。
9.3通訊保障
市通信管理局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通訊保障工作體系，完善公共通信網(wǎng)絡(luò)，確保電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)對工作的通信暢通。
9.4交通運(yùn)輸保障
市交通運(yùn)輸委、濟(jì)南鐵路局青島站應(yīng)當(dāng)確保救援人員和受到電網(wǎng)大面積停電事件危害的人員、搶險物資、救援設(shè)備優(yōu)先通行和優(yōu)先運(yùn)輸，確保搶險救災(zāi)物資和人員及時、安全送達(dá)。
9.5治安保障
由市公安局負(fù)責(zé)停電區(qū)域內(nèi)防范和打擊違法犯罪，維護(hù)治安、交通公共秩序。
9.6醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)電網(wǎng)大面積停電事件醫(yī)療救援專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急藥品儲備，根據(jù)事件性質(zhì)及危害進(jìn)展及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治工作。
9.7技術(shù)保障
全面加強(qiáng)技術(shù)支持部門的應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作。由青島供電公司聘請電力生產(chǎn)、管理、科研等方面專家，組成電網(wǎng)大面積停電事件處置專家咨詢小組，對應(yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢和決策支持；青島供電公司應(yīng)認(rèn)真分析和研究電網(wǎng)大面積停電可能造成的社會危害和損失，增加技術(shù)投入，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急技術(shù)保障體系；各發(fā)電企業(yè)和電力重要用戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉網(wǎng)技術(shù)的分析研究，不斷提高滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的技術(shù)要求和應(yīng)急處置要求。
9.8經(jīng)費(fèi)保障
處置電網(wǎng)大面積停電事件所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，由市、區(qū)（市）財政分級負(fù)擔(dān)。市、區(qū)（市）政府財政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。
10.宣教培訓(xùn)和演練
10.1宣教培訓(xùn)
市經(jīng)濟(jì)信息化委組織電力生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、重要電力用戶面向全社會宣傳電網(wǎng)大面積停電緊急情況下的正確處置措施，增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)意識，加大保護(hù)電力設(shè)施和嚴(yán)厲打擊破壞電力設(shè)施的宣傳力度，增強(qiáng)公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識。
各電力企業(yè)和重要電力用戶要加強(qiáng)防范事故的安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育，認(rèn)真組織員工開展應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)和演練，通過專業(yè)技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)水平。
10.2演練
根據(jù)實(shí)際需要，由市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭，每年組織青島供電公司等單位開展1次電網(wǎng)大面積停電事件綜合或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，加強(qiáng)和完善電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、重要電力用戶以及社會應(yīng)急聯(lián)動單位之間的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。各電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本企業(yè)的應(yīng)急演練。
11.責(zé)任追究
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進(jìn)行整改。對應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
12.附則
12.1預(yù)案制定
本預(yù)案由市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)制定、管理、解釋，并組織具體實(shí)施。各區(qū)市政府參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本轄區(qū)處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，報市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
12.2預(yù)案修訂
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。
12.3發(fā)布實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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