各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
為提高我市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)水平，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕59號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的意見》（魯政辦字〔2015〕80號(hào)）等要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記關(guān)于“推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”的重要指示精神為指引，以“美麗青島、品牌農(nóng)業(yè)”為主題，以創(chuàng)建“國(guó)家食品安全城市”和整建制建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，以打造“基礎(chǔ)牢、品牌響、質(zhì)量好、特色強(qiáng)”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)主體、政府推動(dòng)、社會(huì)參與原則，健全農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域公用品牌，打造“品牌農(nóng)業(yè)”之都。
二、發(fā)展目標(biāo)
通過培育、創(chuàng)建國(guó)內(nèi)國(guó)際知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，初步形成具有國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌集群。到2020年，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”目標(biāo)，即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱“三品一標(biāo)”）總量超過1000個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌超過100個(gè)，特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌超過100個(gè)，培育農(nóng)產(chǎn)品電商品牌100個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值達(dá)到100億元以上。全市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積的70%以上，蔬菜、果茶等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度提高到80%以上。
三、主要工作任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，全市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200項(xiàng),實(shí)現(xiàn)主要產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程全覆蓋。加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣，培育發(fā)展國(guó)家級(jí)園藝作物、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園100個(gè)，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)到350萬畝以上。以確保質(zhì)量安全為重點(diǎn)發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)形象為重點(diǎn)發(fā)展綠色食品，以強(qiáng)化精品培育為重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)食品，以彰顯地域特色為重點(diǎn)發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”產(chǎn)品安全、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)和特色的品牌文化內(nèi)涵，使其成為消費(fèi)者追求的主導(dǎo)品牌。
?。ǘ┘涌彀l(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，改良土壤、培肥地力、控污修復(fù)、改造中低產(chǎn)田，土壤有機(jī)質(zhì)含量提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)計(jì)劃，轉(zhuǎn)變施肥方式，推進(jìn)科學(xué)施肥，增加有機(jī)肥資源利用，推廣測(cè)土配方施肥和水肥一體化新技術(shù)。推廣新型環(huán)境友好型高效農(nóng)藥、綠色防控技術(shù)和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，初步建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系。打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效治理畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)田殘膜污染和耕地重金屬污染，開展秸稈資源化利用，整建制創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）。
（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實(shí)施全程質(zhì)量監(jiān)管，整建制創(chuàng)建“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，加快建設(shè)村級(jí)、合作社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室，提高基層農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)能力，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上，“三品一標(biāo)”基地農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在99%以上。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，建成鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)，全市“三品一標(biāo)”基地、財(cái)政扶持的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入追溯監(jiān)管。推動(dòng)落實(shí)最嚴(yán)格的產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，全面落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。
?。ㄋ模┨岣咂放瓶萍己?。加快農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，建立健全產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程相配套的技術(shù)服務(wù)體系。推動(dòng)新品種培育和配套標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的集成推廣應(yīng)用，著力突破種質(zhì)優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)種植、適宜采收、風(fēng)味保鮮、規(guī)模養(yǎng)殖、產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)。開展主要農(nóng)產(chǎn)品高值化加工與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究，形成一批推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值提升的關(guān)鍵技術(shù)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品品牌科技含量。加快發(fā)展集產(chǎn)品研發(fā)、種苗培育、種植、精深加工和銷售于一體的綜合性企業(yè)，培育發(fā)展企業(yè)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)科技創(chuàng)新能力，形成科技和品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
?。ㄎ澹┡嘤r(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建主體。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)提高品牌化發(fā)展意識(shí)，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)化、信息化和消費(fèi)升級(jí)的要求，率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全認(rèn)證，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和追溯體系。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)馳（著）名商標(biāo)、山東名牌、青島名牌產(chǎn)品，培育發(fā)展自主品牌。積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織參與農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展。
?。﹪?yán)格農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證和管理。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等，積極認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品品牌，并按照品牌化要求推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極開展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)選活動(dòng)，增強(qiáng)品牌影響力。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證后監(jiān)管，對(duì)違反品牌化生產(chǎn)規(guī)定的企業(yè)，堅(jiān)決予以查處，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)品牌的市場(chǎng)信譽(yù)。
?。ㄆ撸┙⑥r(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度。制定農(nóng)產(chǎn)品品牌征集辦法，明確征集范圍、對(duì)象和程序。制定品牌審核辦法，明確審核的要求、內(nèi)容和責(zé)任。制定評(píng)價(jià)辦法，包括消費(fèi)者評(píng)價(jià)、生產(chǎn)者評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)，明確產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、科技創(chuàng)新水平等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。制定列入目錄品牌的保護(hù)辦法和動(dòng)態(tài)管理辦法，建立青島農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度，將具有一定影響力的區(qū)域公用品牌、企業(yè)產(chǎn)品品牌等形成目錄，統(tǒng)一發(fā)布，動(dòng)態(tài)管理。
?。ò耍┐蛟烨鄭u農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象。研究制定青島市農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象標(biāo)識(shí)，以圖案、卡通和廣告語三個(gè)組成部分為主體，設(shè)計(jì)推出整體品牌形象，對(duì)整體品牌形象進(jìn)行國(guó)內(nèi)外集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和版權(quán)登記，取得產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵(lì)各區(qū)市融入?yún)^(qū)域優(yōu)勢(shì)、文化特色和健康養(yǎng)生等元素，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)意設(shè)計(jì)。授權(quán)企業(yè)使用區(qū)域品牌、集體商標(biāo)或證明商標(biāo)，并通過國(guó)內(nèi)外專業(yè)展會(huì)、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)，廣泛進(jìn)行宣傳推介。
?。ň牛┩七M(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售。創(chuàng)新品牌農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方式，大力發(fā)展直銷配送、農(nóng)超對(duì)接等新型營(yíng)銷模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)無縫鏈接。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在國(guó)內(nèi)大中城市建立專賣店，專柜專銷、直供直銷。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展國(guó)際衛(wèi)生注冊(cè)和質(zhì)量認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，提高我市品牌農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率。
?。ㄊ┌l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。建成集展示、銷售、電商和品牌宣傳為一體的青島品牌農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心。支持農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)走差異化、特色化和品牌化發(fā)展道路。實(shí)施涉農(nóng)企業(yè)智能化提升工程，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式企業(yè)管理系統(tǒng)。培育年交易額在1000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)100家，基本實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)運(yùn)銷”一體化農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展格局。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展納入重要工作日程，編制農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃，明確農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展定位，健全農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展政策扶持、宣傳推介、資源整合、監(jiān)督管理和產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度。建立工作推進(jìn)機(jī)制，明確發(fā)展目標(biāo)，制定具體措施，定期研究品牌建設(shè)工作，促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
（二）加大財(cái)政扶持。各級(jí)財(cái)政部門要整合相關(guān)財(cái)政資金，對(duì)獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品登記的給予傾斜。完善“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)選辦法，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品在“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”中所占比例。
?。ㄈ┘訌?qiáng)管理保護(hù)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要不斷加強(qiáng)對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理，對(duì)認(rèn)證和授權(quán)的品牌農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。建立企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)和司法保護(hù)“三位一體”的品牌保護(hù)體系，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)、違法使用標(biāo)識(shí)等行為。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)跨區(qū)域合作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)外合作過程中農(nóng)產(chǎn)品品牌的保護(hù)和管理。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳推介。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)紙等形式，構(gòu)筑青島品牌農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外宣傳網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品美譽(yù)度和影響力。大力發(fā)展節(jié)會(huì)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極組織和參加農(nóng)業(yè)展會(huì)，舉辦青島品牌農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)，拓展產(chǎn)品功能，豐富品牌內(nèi)涵，促進(jìn)品牌與市場(chǎng)的融合。
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