各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)公路安全建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見》（國辦發(fā)〔2014〕55號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2014〕55號(hào)文件實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見》（魯政辦發(fā)〔2015〕19號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程有關(guān)工作通知如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
2015年年底前，完成通行客運(yùn)班線和接送學(xué)生車輛集中的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段的安全隱患治理；2017年年底前，完成農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段的安全隱患治理和公路穿城路段的安全整治；2020年年底前，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級(jí)公路的安全隱患治理。
二、全面排查治理現(xiàn)有公路安全隱患
（一）全面開展公路安全隱患排查工作。根據(jù)《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南》，組織力量集中對(duì)所有公路進(jìn)行排查，摸清存在安全隱患的公路路段數(shù)量、分布情況，建立公路安全隱患基礎(chǔ)臺(tái)賬。根據(jù)公路等級(jí)、交通流量、交通事故等情況開展動(dòng)態(tài)排查、定期復(fù)查。（國省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運(yùn)輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局）
（二）分類整治公路安全隱患。按照隱患嚴(yán)重程度區(qū)分輕重緩急，制定治理計(jì)劃，落實(shí)治理責(zé)任，確定治理方案，明確治理時(shí)限，建立治理效果跟蹤機(jī)制。實(shí)行市、區(qū)（市）兩級(jí)政府掛牌督辦制度，對(duì)市、區(qū)（市）兩級(jí)政府都確定督辦的重點(diǎn)路段，選擇最緊迫、最重要的路段作為市政府督辦的重點(diǎn)路段。（國省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市公安局、市財(cái)政局、市安全監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運(yùn)輸委、市公安局、市財(cái)政局、市安全監(jiān)管局）
（三）根據(jù)公路狀況、事故特征、交通流量等實(shí)際，制定切實(shí)可行的工程改造方案。注重整條路線的規(guī)模效益，科學(xué)有序組織實(shí)施。安全隱患治理完成后，按程序組織工程驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，要限期整改到位。（國省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局）
對(duì)隱患整治不到位的農(nóng)村公路，不得開通客運(yùn)班線和校車。已開通的，在隱患整治到位之前要對(duì)線路進(jìn)行調(diào)整;因客觀條件無法調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)暫停營運(yùn)。（客運(yùn)班線責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運(yùn)輸委、市公安局；校車責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市教育局、市公安局）
?。ㄋ模┤鎸?shí)施公路穿城路段安全整治工程。以市、區(qū)（市）兩級(jí)政府為實(shí)施主體，市政府有關(guān)部門根據(jù)各自職能加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，組織開展公路穿城路段安全整治。具備改線條件的穿城路段逐步改線；暫不具備改線條件的穿城路段，可以規(guī)劃實(shí)施主輔路隔離，盡量減少主線交通干擾。公路用地范圍內(nèi)重點(diǎn)完善內(nèi)外側(cè)護(hù)欄和標(biāo)志標(biāo)線等公路安全設(shè)施、設(shè)置限速設(shè)施和警示燈具等交通管控設(shè)施、渠化大型平交道口等，公路用地范圍外重點(diǎn)清除建筑控制區(qū)內(nèi)的違章建（構(gòu)）筑物和違法設(shè)置的非公路標(biāo)志、實(shí)施路宅分家、全面取締占路集市貿(mào)易和占道經(jīng)營違法行為等。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運(yùn)輸委、市公安局）
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)社會(huì)宣傳。引導(dǎo)鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)企業(yè)、社會(huì)力量參與公路安全生命防護(hù)工程排查治理工作，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全隱患，提出整改建議。對(duì)于各級(jí)政府掛牌督辦的隱患路段全部設(shè)置治理標(biāo)牌，公示治理目標(biāo)、施工時(shí)間、完成時(shí)限、責(zé)任單位等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。通過新聞媒體及時(shí)向社會(huì)公布隱患路段分布情況和公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施計(jì)劃以及治理期間的管制措施、繞行線路等信息，提示交通安全注意事項(xiàng)，引導(dǎo)社會(huì)車輛合理安排出行。（國省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運(yùn)輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局）
三、嚴(yán)格規(guī)范公路工程安全設(shè)施建設(shè)
?。ㄒ唬┰趪?yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，配合省交通運(yùn)輸廳、公安廳擬訂相關(guān)指導(dǎo)意見，加強(qiáng)公路平面交叉口交通安全設(shè)施設(shè)置和管理，進(jìn)一步提升我市公路安全水平。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市公安局）
?。ǘ┬陆?、改建、擴(kuò)建公路建設(shè)項(xiàng)目必須充分考慮安全設(shè)施建設(shè)，國省道建設(shè)投資中應(yīng)按有關(guān)要求計(jì)列安全設(shè)施，審批部門要進(jìn)行必要的審核，監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保安全設(shè)施投資足額到位并同步建成。各區(qū)市政府要保障農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)投資，確保新建農(nóng)村公路符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)市政府保障農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)投資的監(jiān)督。（國省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸委）
?。ㄈ┕方ㄔO(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度。建設(shè)單位在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)要充分考慮安全性，制定安全專篇。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行設(shè)計(jì)，落實(shí)安全對(duì)策措施;對(duì)技術(shù)指標(biāo)中的非強(qiáng)制性指標(biāo)，應(yīng)在確保安全的基礎(chǔ)上經(jīng)過綜合論證后確定，避免因過多使用指標(biāo)下限造成安全隱患。（國省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局）
?。ㄋ模┕钒踩O(shè)施建設(shè)必須符合有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的要求，鼓勵(lì)采用標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化施工。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)、更改設(shè)計(jì)方案，保證公路安全設(shè)施齊全有效。要進(jìn)一步健全完善公路工程的交工驗(yàn)收制度，嚴(yán)格按照公路工程管理權(quán)限吸收相應(yīng)層級(jí)的公安交通管理、安全監(jiān)管等部門參加，將安全設(shè)施作為驗(yàn)收重要內(nèi)容，驗(yàn)收不合格的，不得交付使用、通車運(yùn)行。（國省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局）
四、切實(shí)加大資金投入保障力度
（一）將公路安全設(shè)施維護(hù)納入養(yǎng)護(hù)工程范疇，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)，積極籌措資金，確保公路安全設(shè)施得到及時(shí)維護(hù)更新。安全性能不適應(yīng)新情況的，應(yīng)結(jié)合公路安全隱患治理規(guī)劃及時(shí)升級(jí)改造;安全設(shè)施遭到損毀的，要及時(shí)修復(fù)，確保公路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀況。經(jīng)營性收費(fèi)公路的安全設(shè)施完善資金由收費(fèi)企業(yè)承擔(dān)。普通國省道安全設(shè)施完善資金通過現(xiàn)有資金渠道予以保障;農(nóng)村公路安全設(shè)施完善資金由區(qū)（市）級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金給予保障，青島市級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。公路穿城路段安全及交通管控設(shè)施完善由所在區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，資金由所在區(qū)（市）政府給予資金保障。（國省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市財(cái)政局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸委）
（二）引導(dǎo)和鼓勵(lì)汽車制造、公路建設(shè)和公路運(yùn)輸、保險(xiǎn)等相關(guān)行業(yè)企業(yè)積極參與公路安全設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)資金，拓寬公路安全設(shè)施建設(shè)資金來源渠道。（國省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運(yùn)輸委）
五、大力推進(jìn)公路安全綜合治理
?。ㄒ唬┓e極推動(dòng)新技術(shù)和信息化手段的應(yīng)用，不斷投入交通技術(shù)監(jiān)控等管理設(shè)備。在急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段已完善公路安全防護(hù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善交通管理設(shè)施。（國省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市公安局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運(yùn)輸委、市公安局）
?。ǘ┱{(diào)整完善公路超限檢測(cè)站布局，在貨物運(yùn)輸主通道、重要橋梁入口處、高速公路入口處等公路網(wǎng)的重要路段和節(jié)點(diǎn)設(shè)立公路超限檢測(cè)站或者設(shè)置動(dòng)（靜）態(tài)監(jiān)測(cè)等技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)車輛超限超載情況監(jiān)測(cè)。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，推進(jìn)貨運(yùn)車輛在高速公路入口稱重工作，探索利用計(jì)重收費(fèi)等加強(qiáng)治超執(zhí)法管理。（國省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市公安局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運(yùn)輸委、市公安局）
?。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)車輛生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗(yàn)、營運(yùn)準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法改裝車輛的行為，嚴(yán)格追究非法生產(chǎn)、改裝企業(yè)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕非法生產(chǎn)和改裝車輛出廠上路。對(duì)在用非法生產(chǎn)、改裝的車輛要強(qiáng)制予以整改，對(duì)非法拼裝的車輛要強(qiáng)制拆解。對(duì)大件運(yùn)輸專用車輛違規(guī)從事普通貨物運(yùn)輸?shù)?，要?jiān)決予以糾正。按照機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)車輛安全技術(shù)性能，加快落實(shí)公路貨運(yùn)車輛安裝限載裝置制度。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市交通運(yùn)輸委，有關(guān)區(qū)、市政府）
?。ㄋ模┘涌旖⒖拓涍\(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息的共享機(jī)制。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市公安局）
加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)查車輛超限超載等違法行為。設(shè)立駕駛?cè)恕昂诿麊巍敝贫?，?yán)格執(zhí)行交通違法駕駛?cè)擞浄种贫?，積極防范和查處盜竊、破壞公路安全設(shè)施違法行為。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸委）
積極推廣重點(diǎn)貨運(yùn)源頭運(yùn)政人員巡查和派駐制度，嚴(yán)肅追究貨運(yùn)源頭、車輛生產(chǎn)或改裝源頭和監(jiān)管源頭相關(guān)單位、部門及企業(yè)的責(zé)任。加大對(duì)超限超載違法運(yùn)輸車輛駕駛?cè)?、車輛所有人、運(yùn)營管理者以及貨物托運(yùn)人的處罰。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市公安局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市質(zhì)監(jiān)局，有關(guān)區(qū)、市政府）
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)
各有關(guān)區(qū)（市）政府要把公路安全生命防護(hù)工程列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要建立約談和問責(zé)機(jī)制，對(duì)沒有完成目標(biāo)任務(wù)或者安全隱患整治不符合要求，并由此導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要嚴(yán)格開展責(zé)任倒查，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)