導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
修訂后的《青島市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2010年12月17日印發(fā)的《青島市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（青政辦字〔2010〕173號）同時廢止。
青島市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
科學(xué)有效應(yīng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故（以下簡稱?；肥鹿剩畲笙薅鹊販p少?；肥鹿实娜藛T傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《青島市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)及《山東省重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營危險化學(xué)品過程中，引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、泄漏等?；肥鹿实奶幹霉ぷ?。危險化學(xué)品長輸管道事故、涉及危險化學(xué)品的道路運(yùn)輸事故以及在港區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營事故不適用本預(yù)案。
1.4工作原則
以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，屬地為主；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；協(xié)同應(yīng)對，科學(xué)處置；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。
1.5風(fēng)險評估
青島是國內(nèi)重要的石油化工生產(chǎn)和中轉(zhuǎn)儲備基地，全市共有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)100余家，具有石油加工、化工原料、氯堿、農(nóng)藥等產(chǎn)品的生產(chǎn)能力；危險化學(xué)品經(jīng)營單位2000多家，具有小企業(yè)占比明顯、點(diǎn)多面廣、化工園區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)聚集等特點(diǎn)；在生產(chǎn)加工和儲存運(yùn)輸過程中涉及的主要石油化工和化學(xué)物質(zhì)數(shù)十種，這些物質(zhì)大多都是具有易燃、易爆、易揮發(fā)、易擴(kuò)散流淌、易產(chǎn)生靜電、易受熱膨脹及有毒等特性，存在火災(zāi)爆炸、中毒窒息等事故風(fēng)險。
1.6事故分級
危化品事故按照其傷亡人數(shù)及損失情況等因素，由低到高分為一般危化品事故（Ⅳ級）、較大危化品事故（Ⅲ級）、重大危化品事故（Ⅱ級）、特別重大危化品事故（Ⅰ級）4個級別：
一般?；肥鹿剩á艏墸涸斐?人以下（本預(yù)案中“以上”含本數(shù)；“以下”不包含本數(shù)）死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的?；肥鹿?。
較大危化品事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的?；肥鹿省?/p>
重大?；肥鹿剩á蚣墸涸斐?0人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的危化品事故。
特別重大危化品事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的?；肥鹿省?/p>
2.組織指揮機(jī)制
2.1市?；肥鹿蕦ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部”）
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部由市政府分管副市長任總指揮，市政府分管副秘書長、市安全監(jiān)管局局長、市公安局負(fù)責(zé)人任副總指揮。成員由市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、事發(fā)地區(qū)（市）政府等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)法律法規(guī)，分析、研究危化品事故處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng)；組織較大危化品事故應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)重大、特別重大?；肥鹿实南绕谔幹茫匾獣r請求省政府業(yè)務(wù)部門給予支持。對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的危化品事故或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測，視情組織專家會商研判，按規(guī)定做好信息報告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時提升響應(yīng)級別；負(fù)責(zé)指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲備管理工作；根據(jù)?；肥鹿实陌l(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部；指導(dǎo)區(qū)（市）政府做好一般?；肥鹿实膽?yīng)對處置工作；承擔(dān)上級交辦的其他任務(wù)。
2.2市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市安全監(jiān)管局，辦公室主任由市安全監(jiān)管局分管副局長擔(dān)任。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展?；肥鹿蕬?yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與管理；建立?；肥鹿市畔⑹占贫龋凑找?guī)定做好信息報告工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)危化品事故的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)專家組的日常管理和聯(lián)系工作；配合區(qū)（市）政府做好一般危化品事故的應(yīng)對處置工作。
2.3成員單位職責(zé)
市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織事故的宣傳報道，及時發(fā)布事故有關(guān)信息，防止因虛假信息造成不良影響。
市公安局：負(fù)責(zé)組織公安消防力量進(jìn)行現(xiàn)場救援，配合企業(yè)制定泄漏、爆炸和滅火撲救處置方案；組織傷員的搜救；協(xié)助企業(yè)控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏、有關(guān)設(shè)備容器的冷卻和救援后的洗消工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施人員疏散和事故現(xiàn)場警戒；實(shí)施事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制；對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；確定死亡人員身份；參與事故調(diào)查處理。
市民政局：協(xié)助做好事故疏散人員避難場所及衣、食、住的安排；負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援物資的協(xié)調(diào)調(diào)撥；協(xié)調(diào)駐青部隊(duì)參與事故救援。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障相應(yīng)資金用于事故救援與處置。
市人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)事故單位及參與搶險的傷亡人員的工傷鑒定、醫(yī)療保險有關(guān)工作；參與事故調(diào)查。
市城鄉(xiāng)建設(shè)委：按職責(zé)組織做好搶險救災(zāi)有關(guān)工作。
市交通運(yùn)輸委：負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸單位實(shí)施事故現(xiàn)場搶險物資、搶險人員和疏散人員的運(yùn)送；建立有關(guān)運(yùn)輸單位地址、聯(lián)系人、電話及運(yùn)輸車輛型號、規(guī)格、數(shù)量檔案。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)助事故所在地政府提供事故應(yīng)急救援人員的食宿保障。
市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)組織調(diào)派醫(yī)療專家、衛(wèi)生救援隊(duì)伍開展傷員醫(yī)療救治工作。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故周邊環(huán)境監(jiān)測，對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施；負(fù)責(zé)對事故救援過程中可能導(dǎo)致的水體、土壤、大氣等次生污染事故，提出處置措施并監(jiān)督實(shí)施；事故得到控制后，負(fù)責(zé)監(jiān)督處置單位消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境的污染；參與事故調(diào)查處理。
市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；接到事故報告后，迅速報告市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮和副總指揮，提出啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的建議；根據(jù)指示，通知相關(guān)區(qū)（市）、部門趕赴事故現(xiàn)場處置；參加事故應(yīng)急救援指揮工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急專家和?；肥鹿蕬?yīng)急專業(yè)輔助隊(duì)伍檔案，根據(jù)事故需要，調(diào)動?；肥鹿蕬?yīng)急專業(yè)輔助隊(duì)伍和專家；參與或組織開展事故調(diào)查處理；督促、檢查和指導(dǎo)對本預(yù)案的教育、培訓(xùn)、演練等工作。
市質(zhì)監(jiān)局：制定事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案；按規(guī)定參與或組織事故調(diào)查處理。
市氣象局：負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。
事發(fā)地區(qū)（市）政府：負(fù)責(zé)組織做好或配合市有關(guān)部門做好事故搶險、人員疏散安置、交通管制、物資供應(yīng)、善后處理等相關(guān)工作。
事故單位：在事故應(yīng)急救援中，其主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時報告事故情況及已采取的處置措施，按照指揮部的要求，提供應(yīng)急處置相關(guān)資料，配合實(shí)施事故救援及后期相關(guān)工作。
3.監(jiān)測預(yù)測
3.1監(jiān)測
各區(qū)（市）政府、有關(guān)單位要加強(qiáng)事故預(yù)防工作，做好隱患排查整改。各區(qū)（市）政府、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)等單位應(yīng)建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，可采取專業(yè)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、公眾投訴等方式多種渠道收集信息，根據(jù)氣象、國土等部門提供的預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警信息，提出防范應(yīng)對工作要求，督促有關(guān)成員單位提前做好防范和應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。
3.2預(yù)測
各區(qū)（市）政府、有關(guān)部門要根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生案例匯總、年度氣候趨勢預(yù)測、專業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)收集等，對有可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測分析；對于外地已發(fā)生的?；吠话l(fā)事件也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則，做好本地區(qū)、本系統(tǒng)（領(lǐng)域）突發(fā)事件防范、預(yù)測工作，及時完善防控應(yīng)對措施。
4.預(yù)警
各有關(guān)單位要根據(jù)監(jiān)測預(yù)測的有關(guān)信息，做好預(yù)警發(fā)布及預(yù)警響應(yīng)工作。
4.1預(yù)警分級
根據(jù)可能造成的?；肥鹿实奈：π?、緊張程度和影響范圍，?；肥鹿暑A(yù)警由低到高分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）4個級別，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)識。
藍(lán)色預(yù)警級別：因自然災(zāi)害、周邊發(fā)生突發(fā)事件等情況，經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部研判可能發(fā)生一般?；肥鹿省?/p>
黃色預(yù)警級別：因自然災(zāi)害、周邊發(fā)生突發(fā)事件等情況，經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部研判可能發(fā)生較大?；肥鹿省?/p>
橙色預(yù)警級別：因自然災(zāi)害、周邊發(fā)生突發(fā)事件等情況，經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部研判可能發(fā)生重大?；肥鹿?。
紅色預(yù)警級別：因自然災(zāi)害、周邊發(fā)生突發(fā)事件等情況，經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部研判可能發(fā)生特別重大?；肥鹿?。
4.2預(yù)警發(fā)布
藍(lán)色、黃色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，橙色、紅色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
預(yù)警發(fā)布的內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警起始時間、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時間等。
預(yù)警可通過報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博等方式發(fā)布。
4.3預(yù)警響應(yīng)
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警級別，做好事故預(yù)防工作部署。
藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施：落實(shí)24小時帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集。
黃色預(yù)警響應(yīng)措施：在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，視情下發(fā)預(yù)警通知，要求區(qū)（市）督促危化品單位做好相關(guān)應(yīng)對措施準(zhǔn)備。
橙色預(yù)警響應(yīng)措施：在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，通知區(qū)（市）安排相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，隨時趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急救援。
紅色預(yù)警響應(yīng)措施：在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，要求區(qū)（市）對?；穯挝坏南嚓P(guān)應(yīng)對措施重點(diǎn)監(jiān)督檢查，通知市、區(qū)（市）?；窇?yīng)急隊(duì)伍做好人員、裝備應(yīng)急戰(zhàn)備；必要時，組織專家趕赴重點(diǎn)單位予以指導(dǎo)。
4.4預(yù)警變更解除
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并發(fā)布。
有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
5.信息報告
報告責(zé)任主體：事發(fā)單位、各級政府及其有關(guān)部門是受理報告和向上級政府及其部門報告?；肥鹿实呢?zé)任主體。?；肥鹿拾l(fā)生后，事發(fā)單位、事發(fā)地區(qū)（市）政府及其有關(guān)部門要立即將有關(guān)情況向上級政府及其有關(guān)部門報告。特殊情況下，基層單位可以越級上報，并同時報告所在地區(qū)（市）政府。
報告時限和程序：?；肥鹿拾l(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向110、119，市、區(qū)（市）安全監(jiān)管局報告；事發(fā)地區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門應(yīng)立即核實(shí)并在1小時內(nèi)先電話后書面向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市政府報告（書面報告最遲不得晚于突發(fā)事件發(fā)生后1個半小時）。緊急信息要邊處置、邊報告，最新處置進(jìn)展情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要提供書面報告。報送、報告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
事故報告包括以下內(nèi)容：發(fā)生事故的單位、時間、地點(diǎn)；事故單位行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型，企業(yè)規(guī)模；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì)；事故原因、化學(xué)品名稱和數(shù)量、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；請求有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)具體事宜；事故的報告單位、報告時間、報告人和聯(lián)系電話。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：85913580
6．應(yīng)急響應(yīng)
6.1先期處置
危化品事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并按要求及時報告事故信息。如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品或發(fā)生泄漏、起火等情況，現(xiàn)場處置人員要立即報告區(qū)（市）有關(guān)部門實(shí)施排爆、滅火、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。
接報的區(qū)（市）有關(guān)負(fù)責(zé)同志要迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量進(jìn)行先期處置，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。
6.2分級響應(yīng)
一般?；肥鹿剩á艏墸?yīng)急響應(yīng)：由事發(fā)單位、事發(fā)地區(qū)（市）政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置；市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況，配合區(qū)（市）做好相關(guān)工作。
較大危化品事故（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)區(qū)（市）政府報告的事故應(yīng)急情況，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報副總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、事發(fā)地區(qū)（市）政府，以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
重大?；肥鹿剩á蚣墸?yīng)急響應(yīng)：根據(jù)區(qū)（市）政府報告的事故應(yīng)急情況，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、事發(fā)地區(qū)（市）政府，以及市綜合、專業(yè)、志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置；經(jīng)市政府同意后，立即上報省政府。
特別重大?；肥鹿剩↖級）應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)區(qū)（市）政府報告的事故應(yīng)急情況，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置；經(jīng)市政府同意后，立即上報省政府。
6.3指揮協(xié)調(diào)
一般危化品事故（Ⅳ級）：區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)（市）政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。如事故屬于敏感事故，或具有次生、衍生危害，區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)區(qū)（市）請求趕赴現(xiàn)場或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。
較大?；肥鹿剩á蠹墸簠^(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。如事故屬于敏感事故，或具有次生、衍生危害，如人員傷亡較多或財(cái)產(chǎn)損失較大等，區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
重大?；肥鹿剩á蚣墸簠^(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置。
特別重大危化品事故（I級）：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。涉及我市兩個以上區(qū)（市）行政區(qū)域突發(fā)事件處置的，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
重大及以上突發(fā)事件，省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。
6.4現(xiàn)場指揮部
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部，成立以下工作組，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。應(yīng)急工作組可根據(jù)需要增減。
綜合協(xié)調(diào)組：市安全監(jiān)管局牽頭抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、會議組織、資料收集歸檔，搶險救援證件管理，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
現(xiàn)場搶險組：由總指揮指派的負(fù)責(zé)人任組長，市公安消防局、市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委及事發(fā)地區(qū)（市）政府主要負(fù)責(zé)人參加?，F(xiàn)場搶險隊(duì)伍以公安消防為主，其他專業(yè)隊(duì)伍配合。負(fù)責(zé)召開參與部門和事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人會議，明確各部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援工作；根據(jù)事故現(xiàn)場情況，參照事故單位應(yīng)急預(yù)案，研究制定現(xiàn)場的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場搶救（包括搶救傷亡人員和滅火、堵漏、排險等）；迅速確定事故涉及?；返姆N類、數(shù)量、危害性和事故波及范圍，向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出疏散周邊人員等相應(yīng)建議；指揮做好現(xiàn)場防火防爆、防化學(xué)傷害、用電管制等安全監(jiān)護(hù)工作，防止次生災(zāi)害；及時向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報告事故現(xiàn)場情況，落實(shí)指揮部下達(dá)的有關(guān)指示和決策，協(xié)助事故調(diào)查；保護(hù)事故現(xiàn)場；在搶救結(jié)束，確認(rèn)危險已經(jīng)消除，向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出終止現(xiàn)場搶險的建議；指導(dǎo)事故單位進(jìn)行事故現(xiàn)場清理、泄漏危險化學(xué)品的處置及恢復(fù)生產(chǎn)工作。
專家組：由青島市?；穼＜?guī)觳糠殖蓡T組成，其職責(zé)是對應(yīng)急事故現(xiàn)場災(zāi)情的危害情況進(jìn)行分析評估，提出建議和措施，并對后期處置提出建議。
監(jiān)測組：由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，事發(fā)地區(qū)（市）政府相關(guān)部門、事故單位參加。負(fù)責(zé)迅速對事故周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，針對事故影響范圍及程度，出具監(jiān)測報告，及時報告市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場搶險組；在事故搶險過程中，隨時監(jiān)測事故周邊環(huán)境的污染程度，發(fā)現(xiàn)可能危及人員安全的情況，立即報告現(xiàn)場搶險組；對事故周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測評價，確認(rèn)危險物質(zhì)濃度降到規(guī)定值以下，將檢測評價結(jié)果及時報現(xiàn)場搶險組及市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部；負(fù)責(zé)對應(yīng)急過程中可能出現(xiàn)的水體、土壤污染提出處置措施并監(jiān)督實(shí)施；在應(yīng)急結(jié)束及現(xiàn)場清理恢復(fù)階段，繼續(xù)跟蹤監(jiān)測直至正常。
治安保衛(wèi)組：由市公安局負(fù)責(zé)，市民政局、事發(fā)地區(qū)（市）政府有關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)指揮危險區(qū)域內(nèi)人員疏散轉(zhuǎn)移和安置，組織治安、交警、當(dāng)?shù)嘏沙鏊徒值擂k事處負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)、危險區(qū)域警戒；根據(jù)需要，在周邊道路實(shí)行交通管制，維持交通秩序；組織人員疏散后的居民區(qū)安全保衛(wèi)工作；確認(rèn)死亡人員身份等工作。
后勤保障組：由事發(fā)地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)，市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民政局、市交通運(yùn)輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委及事發(fā)地區(qū)（市）政府有關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)搶險物資和工具、器具的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險物資和人員；提供應(yīng)急救援人員食宿及飲水保障。
供電保障組：由青島供電公司負(fù)責(zé)，根據(jù)需要有關(guān)部門配合。負(fù)責(zé)保障事故應(yīng)急搶險期間事故單位區(qū)域的供電；實(shí)施事故現(xiàn)場及周邊危險地區(qū)的電力管制；提供在特定條件下所需供電設(shè)備及人員明細(xì)，提出保證電力供應(yīng)的技術(shù)方案。
醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，事發(fā)地區(qū)（市）政府及醫(yī)療救護(hù)單位、事故單位安排有關(guān)人員參加。負(fù)責(zé)組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛及藥品器材，在安全區(qū)域?qū)κ軅藛T實(shí)施有效的搶救治療；及時轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場傷亡人員，組織專家依據(jù)危險化學(xué)品的特性，迅速確定搶救治療方案；出現(xiàn)大量危重人員時，迅速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院，并組織專家做出傷害程度的判斷，及時采取有效措施予以治療，做好轉(zhuǎn)送接診病人的記錄，為事故調(diào)查及善后處理提供依據(jù)。
新聞發(fā)布和報道組：由市委宣傳部負(fù)責(zé)，市安全監(jiān)管局、事發(fā)地區(qū)（市）政府等單位參加。負(fù)責(zé)組織撰寫危化品事故新聞發(fā)布稿件并對外發(fā)布；負(fù)責(zé)新聞媒體人員對接；及時發(fā)布事故相關(guān)信息，防止虛假信息造成不良影響。
事故調(diào)查組：由市安全監(jiān)管局牽頭，市公安局、市監(jiān)察局、市總工會、事故單位主管部門、事發(fā)地區(qū)（市）政府等單位參加。負(fù)責(zé)在事故應(yīng)急搶救的同時，收集現(xiàn)場有關(guān)事故物證；對事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問；分析確認(rèn)事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失、事故責(zé)任、防范措施，提出對有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報告。按規(guī)定屬國務(wù)院、省政府調(diào)查處理的事故，由國務(wù)院、省調(diào)查組確定參加人員。
善后處理組：由事發(fā)地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)，市民政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計(jì)生委、事故單位主管部門及事故單位參加。負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調(diào)相關(guān)理賠工作；事故影響范圍內(nèi)人員衣食住行的安置；受傷人員醫(yī)療鑒定及后期治療；提交事故醫(yī)療費(fèi)用報告。
6.5應(yīng)急處置措施
一般?；肥鹿剩á艏墸簠^(qū)（市）政府按照區(qū)（市）危化品專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案做好事故應(yīng)急處置。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況，配合區(qū)（市）政府做好應(yīng)急工作。
較大危化品事故（Ⅲ級）：市有關(guān)部門接到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的通知后，按照本預(yù)案要求，向部門分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)報告，組織相關(guān)人員趕赴市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或事故現(xiàn)場參加相關(guān)工作組，按照職責(zé)開展事故應(yīng)急相關(guān)工作；根據(jù)救援需求，迅速調(diào)集事故搶救所需有關(guān)人員、設(shè)備、器材；研判事故形勢，在事故危及周邊居民時，及時進(jìn)行疏散；救援力量不足時，申請聯(lián)系駐青部隊(duì)參與救援；因搶救人員、防止事故擴(kuò)大，需要移動現(xiàn)場物件時，有關(guān)部門通過做出標(biāo)志、拍照、攝像、記錄和繪制現(xiàn)場圖等形式保護(hù)事故現(xiàn)場。
重大及以上?；肥鹿剩菏袑ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮部各工作組在省指揮部指揮下開展事故應(yīng)急相關(guān)工作。
6.6擴(kuò)大響應(yīng)
如果?；肥鹿实氖聭B(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，或者?；肥鹿室呀?jīng)波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐青部隊(duì)或省、國家有關(guān)方面請求支援。
6.7應(yīng)急聯(lián)動
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與周邊地市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，明確通信聯(lián)絡(luò)、信息共享、應(yīng)急隊(duì)伍及資源調(diào)動程序等工作。區(qū)（市）政府應(yīng)逐步完善與屬地中央、省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，明確應(yīng)急值守通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報送要求、應(yīng)急隊(duì)伍物資調(diào)動程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。
6.8社會動員
?；肥鹿拾l(fā)生后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應(yīng)對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。
6.9響應(yīng)結(jié)束
現(xiàn)場搶險處置結(jié)束，經(jīng)組織會商，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。
現(xiàn)場搶險組應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場情況，留下有關(guān)人員予以監(jiān)護(hù)。
7.信息發(fā)布
?；肥鹿实男畔l(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀的原則。區(qū)（市）政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要在突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
?；肥鹿拾l(fā)生后，區(qū)（市）政府、新聞發(fā)布和報道組要組織做好宣傳引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。
8.恢復(fù)與重建
8.1善后處理
?；肥鹿尸F(xiàn)場搶險結(jié)束，區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；事故傷亡人員由善后處理組負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定給予治療和撫恤；對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。
8.2社會救助
市民政局牽頭，會同有關(guān)單位加強(qiáng)對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體，協(xié)助市衛(wèi)生計(jì)生委等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。
8.3保險理賠
?；肥鹿拾l(fā)生后，保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理，按規(guī)定做好賠付工作。
8.4總結(jié)評估
事故調(diào)查組應(yīng)組織對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評估，按規(guī)定上報。
9.應(yīng)急保障
9.1隊(duì)伍保障
應(yīng)急處置隊(duì)伍包括依托公安消防隊(duì)伍組建的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，由政府有關(guān)部門組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；由解放軍現(xiàn)役和民兵預(yù)備役部隊(duì)為骨干的應(yīng)急救援隊(duì)伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村居等群眾自治組織組建的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍。
突發(fā)事件發(fā)生后，隊(duì)伍調(diào)動程序如下：
第一時間救援隊(duì)伍：在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及事發(fā)地區(qū)（市）政府調(diào)動的救援力量為主；相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動后，現(xiàn)場搶救以市公安消防隊(duì)伍為主，事故單位應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助。
外部支援人員：根據(jù)事故現(xiàn)場情況需外部力量支援時，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報市政府協(xié)調(diào)實(shí)施。
9.2物資保障
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部逐步建立實(shí)物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合的物資保障體系。完善重要物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。區(qū)（市）政府要鼓勵和引導(dǎo)村居、企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。滅火等專用車輛由市“119”指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動。搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械以市城鄉(xiāng)建設(shè)委為主、事故發(fā)生地區(qū)（市）政府配合協(xié)調(diào)解決。搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車輛以市交通運(yùn)輸委為主協(xié)調(diào)解決?，F(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。市公安消防局應(yīng)根據(jù)危化品事故特點(diǎn)，合理配備配置防護(hù)器材；市環(huán)保局等有關(guān)部門根據(jù)任務(wù)需要，配備必要的防護(hù)器材；現(xiàn)場搶救專用防護(hù)器材（防毒面具、各種呼吸器、防護(hù)服）由事故單位、公安消防局及大型企業(yè)救援隊(duì)伍自備。事發(fā)地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)搶險人員所需食品和飲用水供應(yīng)。
9.3通信保障
根據(jù)救援實(shí)際需要，由市通信管理局協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商負(fù)責(zé)通信和信息保障。各成員單位要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作人員，充分利用通訊手段，保障通訊暢通。指揮部各成員單位實(shí)行24小時值班制度，隨時接收、處理事故報告信息。
9.4交通運(yùn)輸保障
市公安局做好交通秩序維持，對應(yīng)急車輛優(yōu)先放行；市交通運(yùn)輸委在開展應(yīng)急救援時開通應(yīng)急特別通道，確保救援隊(duì)伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現(xiàn)場，實(shí)施救援。
9.5治安保障
公安部門組織事故現(xiàn)場安全警戒和治安、交通、消防管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)物資設(shè)備的防范保護(hù)，及時疏散群眾，維持現(xiàn)場治安、交通秩序。
9.6醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍及時趕赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和有關(guān)區(qū)域的疾病預(yù)防控制工作。
9.7經(jīng)費(fèi)保障
危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)做好必要的應(yīng)急救援資金儲備，應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由市、區(qū)（市）財(cái)政局按照規(guī)定程序落實(shí)所需資金。
10.宣教培訓(xùn)和演練
10.1宣教培訓(xùn)
各級政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報紙、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展?；肥鹿蕬?yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。
預(yù)案發(fā)布后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。
10.2演練
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練評估。市?；肥鹿蕦ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少每2年組織1次演練。危化品從業(yè)單位應(yīng)按照要求組織開展應(yīng)急演練。演練方案、演練音像（圖片）等資料要及時歸檔備查。
11.責(zé)任追究
對?；肥鹿蕬?yīng)急處置工作中推諉扯皮、不作為，信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布輿論引導(dǎo)不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
12.附則
12.1預(yù)案制訂
本預(yù)案由市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實(shí)施。各區(qū)（市）政府參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本轄區(qū)?；肥鹿蕬?yīng)急預(yù)案，報市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
12.2預(yù)案修訂
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。
12.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號