各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
修訂后的《青島市處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！肚鄭u市處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》（青政辦字〔2010〕174號(hào)）同時(shí)廢止。
青島市處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
有效應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《山東省消防條例》等法律法規(guī)及《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)）、《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于青島市行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故，以及發(fā)生在其他區(qū)域可能發(fā)展成為影響青島市行政區(qū)域的火災(zāi)事故處置。
不包括以下范圍：軍事設(shè)施；礦井的地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施；我國(guó)沿海、內(nèi)河水域航行、停泊、作業(yè)的一切中外民用船舶、水上設(shè)施，港口、碼頭區(qū)域內(nèi)的一切建筑、設(shè)施、駐港單位和直接為航行服務(wù)的客貨運(yùn)輸站（點(diǎn)）、貨場(chǎng)、航修廠（站）、通訊導(dǎo)航站（臺(tái)）、油庫(kù)、物資器材庫(kù)；民航機(jī)場(chǎng)內(nèi)的一切建筑、設(shè)施、航空器和所屬單位；機(jī)場(chǎng)外直接為航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)的油庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、導(dǎo)航臺(tái)；軍民合用機(jī)場(chǎng)民航部分；城市建成區(qū)以外的一切森林、林木、林地。
1.4工作原則
政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮；以人為本，專業(yè)處置；協(xié)調(diào)配合，屬地為主；科學(xué)決策，資源共享。
1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
隨著本市經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和城市建設(shè)的快速發(fā)展，人口向城市及特定區(qū)域流動(dòng)，企業(yè)向工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等特定產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域高度集中，城市建設(shè)和生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)裝置日趨復(fù)雜，一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏等工業(yè)事故，不僅影響事發(fā)企業(yè)，而且極容易波及周邊地區(qū)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可能造成的危害也越來越大。
1.5.1高層建筑數(shù)量迅猛增多
目前我市高層建筑總數(shù)超過3000幢。高層建筑由于高度高、層數(shù)多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人員集中、火災(zāi)荷載大，火災(zāi)時(shí)燃燒猛烈，蔓延迅速，極易形成立體燃燒；疏散困難，極易造成人員傷亡；有玻璃幕墻的高層建筑受高溫或火焰作用，易造成玻璃幕墻碎裂下落，甚至形成“玻璃雨”，易造成人員傷亡。
1.5.2大量的地下建筑應(yīng)運(yùn)而生
我市地下商場(chǎng)或地下商業(yè)街，高層建筑的地下部分除外的大型地下建筑現(xiàn)有50多處；另外，隨著汽車數(shù)量的劇增，各種形式的地下車庫(kù)不斷出現(xiàn)。地下建筑由于其特殊的建筑特點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，濃煙積聚，高溫不散，其危險(xiǎn)性、撲救難度以及火災(zāi)所造成的危害都遠(yuǎn)超過地面建筑。
1.5.3青島地鐵項(xiàng)目建設(shè)
我市正在興建多條地鐵線路，地鐵既是地下工程，又是人員集中場(chǎng)所，歷來是消防工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
1.5.4交通隧道日益增多
我市已建成膠州灣海底隧道、仰口隧道、嵩山隧道等多條隧道，其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及使用性質(zhì)決定，交通隧道必然存在一定的火災(zāi)隱患。
1.5.5石油化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位多，相對(duì)密集
我市現(xiàn)有5萬立方米以上（“以上”包括本數(shù)，下同）大型化工油氣儲(chǔ)罐117個(gè)，共有石油化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位近200家，專用石油化工碼頭12座。企業(yè)使用原料、中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品主要有原油、成品油、芳香族化學(xué)品、液氨、硫化氫、氰化物等各類易燃、易爆或有毒有害危險(xiǎn)物品。
1.6分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的安全生產(chǎn)事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，火災(zāi)事故由低到高劃分為一般火災(zāi)事故（Ⅳ級(jí)）、較大火災(zāi)事故（Ⅲ級(jí)）、重大火災(zāi)事故（Ⅱ級(jí)）、特別重大火災(zāi)事故（Ⅰ級(jí)）4個(gè)級(jí)別。
1.6.1一般火災(zāi)事故（Ⅳ級(jí)）
符合下列條件之一的為一般火災(zāi)事故：
?。?）造成3人以下（“以下”不包括本數(shù)，下同）死亡；
?。?）造成10人以下重傷；
?。?）造成1000萬以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。
1.6.2較大火災(zāi)事故（Ⅲ級(jí)）
符合下列條件之一的為較大火災(zāi)事故：
?。?）造成3人以上10人以下死亡；
?。?）造成10人以上50人以下重傷；
?。?）造成1000萬元以上5000萬元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。
1.6.3重大火災(zāi)事故（Ⅱ級(jí)）
符合下列條件之一的為重大火災(zāi)事故：
?。?）造成10人以上30人以下死亡；
（2）造成50人以上100人以下重傷；
?。?）造成5000萬元以上1億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。
1.6.4特別重大火災(zāi)事故（Ⅰ級(jí)）
符合下列條件之一的為特別重大火災(zāi)事故：
（1）造成30人以上死亡；
?。?）造成100人以上重傷；
?。?）造成1億元以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。
2.組織指揮機(jī)制
2.1市火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部）。
2.1.1人員組成
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部由市政府分管副市長(zhǎng)任總指揮，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市公安局主要負(fù)責(zé)人任副總指揮。成員由市委宣傳部、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市總工會(huì)、市通信管理局、市氣象局、青島供電公司、市市政工程集團(tuán)有限公司、各區(qū)市政府等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
2.1.2主要職責(zé)
?。?）貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)；
?。?）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布、宣傳防火的常識(shí)，公布咨詢電話；
?。?）啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)處置火災(zāi)事故；
?。?）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、駐青部隊(duì)和社會(huì)各界力量參與滅火和救援工作；
?。?）確定總體滅火和救援決策行動(dòng)方案，下達(dá)滅火和救援指令；
（6）解決有關(guān)應(yīng)急協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)、物資及運(yùn)輸?shù)确矫鎲栴}；
?。?）根據(jù)災(zāi)情變化，適時(shí)調(diào)動(dòng)成員單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置；
?。?）指導(dǎo)區(qū)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部工作；
?。?）承辦市應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng)。
2.2市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市公安局，辦公室主任由市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由市公安消防局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。其主要職責(zé)為：
?。?）落實(shí)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部部署的各項(xiàng)工作；
?。?）負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的日常工作；
?。?）及時(shí)掌握、分析重要信息并提出處置建議；
?。?）聘請(qǐng)有關(guān)專家成立滅火救援專家組，為市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提供決策咨詢和工作建議，參與火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；
?。?）對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行分析、處理和上報(bào)；
（6）協(xié)調(diào)各相關(guān)部門工作。
2.3成員單位職責(zé)
市委宣傳部：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息發(fā)布、新聞報(bào)道的組織協(xié)調(diào)工作。
市公安局：協(xié)調(diào)、指揮公安警力參與火災(zāi)事故的緊急處置；指導(dǎo)企事業(yè)單位保衛(wèi)部門和區(qū)市公安機(jī)關(guān)對(duì)火災(zāi)事故的偵察和防范工作；負(fù)責(zé)相關(guān)道路的交通管制，維持災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安；負(fù)責(zé)因火災(zāi)事故引發(fā)的涉穩(wěn)、涉訪等情報(bào)信息的收集；組織指揮公安消防部隊(duì)、專職消防隊(duì)伍和其他消防力量開展現(xiàn)場(chǎng)滅火救援工作；負(fù)責(zé)牽頭對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查處理；完成市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助事發(fā)地區(qū)（市）政府做好因火災(zāi)事故緊急轉(zhuǎn)移群眾的臨時(shí)安置工作，對(duì)符合條件的受災(zāi)困難群眾提供必要的基本生活救助。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)審核、撥付預(yù)案實(shí)施過程中應(yīng)由市級(jí)政府承擔(dān)的所需經(jīng)費(fèi)。
市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)為突發(fā)火災(zāi)事故中遭受傷害的職工進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。
市城市管理局：負(fù)責(zé)供水、排水、燃?xì)?、供熱等市政公用管線及設(shè)施的排險(xiǎn)、緊急搶修等工作。
市交通運(yùn)輸委：指定或協(xié)調(diào)應(yīng)急救援運(yùn)輸單位；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)人員和物資的運(yùn)送；必要情況下，協(xié)調(diào)相關(guān)單位開辟應(yīng)急救援綠色通道。
市衛(wèi)生計(jì)生委：調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)和火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作，及次生、衍生疾病的預(yù)防控制工作。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)處理火災(zāi)突發(fā)事件區(qū)域內(nèi)及周邊環(huán)境污染事件的監(jiān)測(cè)與調(diào)查，并協(xié)助做好事件處置工作。
市安全監(jiān)管局：組織或參與火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查處理工作。
市總工會(huì)：配合有關(guān)部門做好事件調(diào)查處理工作。
市通信管理局：通信線路發(fā)生故障時(shí)，組織緊急搶修，確保通信暢通。
市氣象局：發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。
青島供電公司：負(fù)責(zé)電力線路發(fā)生故障時(shí)的緊急搶修，確保設(shè)備的正常供電；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故救援處置過程中的電力保障工作。
市市政工程集團(tuán)有限公司：根據(jù)預(yù)案要求做好火災(zāi)事故應(yīng)急處置隊(duì)伍、應(yīng)急物資的建立和準(zhǔn)備工作，根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的決定、要求，參與火災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作。
區(qū)市政府：組織、協(xié)調(diào)一般火災(zāi)事故處置，并保障一般火災(zāi)事故預(yù)案實(shí)施過程中所需經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)組織做好較大以上火災(zāi)事故的先期處置和后勤保障等工作；完成市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及辦公室交辦的其他任務(wù)。
3.監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)
3.1預(yù)防
各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域的火災(zāi)發(fā)生類型、火災(zāi)多發(fā)區(qū)域等的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，督促、指導(dǎo)轄區(qū)消防重點(diǎn)單位制定疏散預(yù)案及滅火預(yù)案，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施并組織演練，做好火災(zāi)突發(fā)事件的預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
3.2監(jiān)測(cè)
由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，各區(qū)（市）政府配合，建立火災(zāi)事故信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)體系，健全完善各類火災(zāi)事故監(jiān)測(cè)制度，梳理隱患風(fēng)險(xiǎn)因素，劃分監(jiān)督管控風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確監(jiān)督監(jiān)管計(jì)劃，必要時(shí)組織相關(guān)專家、技術(shù)人員對(duì)較大或敏感度高的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估預(yù)測(cè)，提出防范措施。通過日常監(jiān)督檢查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集火災(zāi)隱患信息，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享。重大節(jié)假日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、災(zāi)害性天氣等特殊時(shí)段加大監(jiān)督巡查力度，各有關(guān)部門及單位加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，確保信息得到及時(shí)匯總、分析和處置。
3.3預(yù)測(cè)
各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門要根據(jù)歷年火災(zāi)事故分布區(qū)域、發(fā)生場(chǎng)所分布、火災(zāi)原因、發(fā)生時(shí)間段等情況，對(duì)火災(zāi)事故的形勢(shì)進(jìn)行綜合分析預(yù)測(cè)；對(duì)于外地已發(fā)生的火災(zāi)事故按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測(cè)，及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。
4.預(yù)警
4.1預(yù)警分級(jí)
根據(jù)火災(zāi)事故的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)4個(gè)預(yù)警級(jí)別，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)識(shí)。
4.1.1藍(lán)色預(yù)警
符合下列條件之一為藍(lán)色預(yù)警：
?。?）在重大活動(dòng)、節(jié)假日期間、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)；
（2）本市發(fā)生多起一般火災(zāi)事故時(shí)；
?。?）經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，有可能由一般火災(zāi)事故引發(fā)較大火災(zāi)事故。
4.1.2黃色預(yù)警
符合下列條件之一為黃色預(yù)警：
?。?）本市發(fā)生1起較大火災(zāi)事故和多起一般火災(zāi)事故時(shí)；
（2）經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，有可能由較大火災(zāi)事故引發(fā)重大火災(zāi)事故。
4.1.3橙色預(yù)警
符合下列條件之一為橙色預(yù)警：
?。?）本市發(fā)生1起重大火災(zāi)事故和多起一般火災(zāi)事故時(shí)；
?。?）經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，有可能由重大火災(zāi)事故引發(fā)特別重大火災(zāi)事故。
4.1.4紅色預(yù)警
符合下列條件之一為紅色預(yù)警：
?。?）本市發(fā)生特別重大火災(zāi)事故和多起一般火災(zāi)事故時(shí)；
?。?）經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，有可能由特別重大火災(zāi)事故次生、衍生其他災(zāi)害事故。
4.2預(yù)警發(fā)布
藍(lán)色預(yù)警和黃色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警和紅色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布。
預(yù)警內(nèi)容包括事件的類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
預(yù)警可通過廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博等向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，同時(shí)上報(bào)市政府應(yīng)急辦，按規(guī)定向上一級(jí)人民政府主管部門報(bào)告。必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，并向駐青部隊(duì)和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府通報(bào)。
4.3預(yù)警響應(yīng)
4.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)
?。?）根據(jù)值守情況及時(shí)采取相關(guān)預(yù)防措施。
（2）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布、宣傳防火的常識(shí)，公布咨詢電話。
（3）組織對(duì)重點(diǎn)火災(zāi)防控部位安全隱患、應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令有關(guān)單位進(jìn)行整改落實(shí)。
（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)
在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，再采取以下1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）實(shí)施相關(guān)預(yù)防措施并視情啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
?。?）有關(guān)部門及時(shí)收集、報(bào)告信息，向社會(huì)公布反映火災(zāi)事故信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)事故衍生事件發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。
?。?）組織相關(guān)部門、技術(shù)人員、有關(guān)專家及時(shí)對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生衍生事件的可能性、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生衍生事件的級(jí)別。
?。?）組織對(duì)重點(diǎn)火災(zāi)防控部位安全隱患、應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令有關(guān)單位進(jìn)行整改落實(shí)。
（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
4.3.3橙色、紅色預(yù)警響應(yīng)
在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，再采取以下1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
?。?）指令應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。
?。?）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，確保其處于良好狀態(tài)并隨時(shí)可投入正常使用。
?。?）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。
?。?）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受火災(zāi)事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。
（5）關(guān)閉或者限制使用易受火災(zāi)事故危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)。
?。?）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
4.4預(yù)警變更、解除
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并發(fā)布。
有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布警報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
5.信息報(bào)告
突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報(bào)的各級(jí)人民政府及其部門（單位）要立即將有關(guān)情況向?qū)俚卣?、上?jí)人民政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告。特殊情況下，基層單位可以越一級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)告所在區(qū)市政府。接到報(bào)告后,屬地區(qū)市政府、市政府有關(guān)部門（單位）應(yīng)立即核實(shí)并在1小時(shí)內(nèi)先電話后書面（書面報(bào)告最遲不得晚于突發(fā)事件發(fā)生后1個(gè)半小時(shí)）向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市政府報(bào)告。
對(duì)于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體,以及可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息,不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市政府報(bào)告。
事故報(bào)告要素主要內(nèi)容包括火災(zāi)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)；火災(zāi)事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)基本情況、事故發(fā)展趨勢(shì)、調(diào)動(dòng)的救援力量、現(xiàn)場(chǎng)的滅火救援情況和準(zhǔn)備采取的措施；火災(zāi)事故報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人及聯(lián)系方式。新掌握的情況隨后補(bǔ)報(bào)，火災(zāi)事故發(fā)展情況和采取的處置措施隨時(shí)續(xù)報(bào)。信息報(bào)送應(yīng)快捷、詳實(shí)，不得緩報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)。處置結(jié)束，應(yīng)做好終報(bào)。
接到國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，辦理情況應(yīng)及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府報(bào)告。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：119。
6.應(yīng)急處置
6.1先期處置
6.1.1單位自救
發(fā)生火災(zāi)事故后，在政府部門到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)前，事故單位首先向119指揮中心報(bào)警，立即啟動(dòng)單位火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，安保人員按照預(yù)案組織人員迅速疏散，同時(shí)實(shí)施滅火，堵截控制火勢(shì)蔓延。
當(dāng)消防部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，事故單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告火災(zāi)發(fā)展情況、燃燒物質(zhì)情況、有無人員被困情況、受火勢(shì)威脅的情況、火場(chǎng)主要方面及急需解決的問題等。
6.1.2區(qū)市政府處置
事發(fā)地區(qū)（市）政府在接到火災(zāi)事故信息后，立即啟動(dòng)區(qū)市政府應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)處置。
區(qū)市政府處置可采取以下措施：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源開展搶險(xiǎn)救援，并做好人員疏散、信息發(fā)布及輿情引導(dǎo)工作；視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，采取其他一切必要的科學(xué)措施做好先期處置，并為市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提供現(xiàn)場(chǎng)指揮場(chǎng)所和后勤保障等。當(dāng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，區(qū)市政府應(yīng)立即報(bào)告火災(zāi)進(jìn)展情況，在市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好后續(xù)火災(zāi)撲救及搶險(xiǎn)救援工作。
6.2分級(jí)響應(yīng)
6.2.1啟動(dòng)響應(yīng)
?。?）一般火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）：區(qū)市政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)屬地消防機(jī)構(gòu)，事發(fā)企業(yè)、區(qū)市政府相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。必要時(shí)，根據(jù)區(qū)市政府的請(qǐng)求，市政府有關(guān)部門（單位）啟動(dòng)市級(jí)部門應(yīng)急響應(yīng)，配合處置。
（2）較大火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)消防機(jī)構(gòu)、事發(fā)企業(yè)、區(qū)市政府、市級(jí)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
?。?）重大火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)消防機(jī)構(gòu)、事發(fā)企業(yè)、區(qū)市政府、市級(jí)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。必要時(shí)請(qǐng)求駐青部隊(duì)、友鄰地區(qū)相關(guān)救援力量和資源協(xié)同處置。
?。?）特別重大火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)消防機(jī)構(gòu)、全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。必要時(shí)請(qǐng)求駐青部隊(duì)、友鄰地區(qū)或省、國(guó)家相關(guān)救援力量和資源協(xié)同處置。
6.2.2指揮協(xié)調(diào)
?。?）一般火災(zāi)事故（Ⅳ級(jí)）：區(qū)市政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
對(duì)于一般火災(zāi)事故、具有次生或衍生危害性的火災(zāi)事故，區(qū)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位分管或主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。
?。?）較大火災(zāi)事故（Ⅲ級(jí)）：區(qū)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位分管或主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
對(duì)于較大火災(zāi)事故、具有次生或衍生危害性的火災(zāi)事故、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的火災(zāi)事故等，區(qū)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
（3）重大火災(zāi)事故（Ⅱ級(jí)）：區(qū)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市應(yīng)急指揮中心指揮協(xié)調(diào)處置。
?。?）特別重大火災(zāi)事故（Ⅰ級(jí)）：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
涉及我市2個(gè)或2個(gè)以上區(qū)市行政區(qū)域火災(zāi)事故處置的，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
重大及以上火災(zāi)事故，省、國(guó)家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。
6.2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部
較大以上火災(zāi)事故發(fā)生后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)10個(gè)工作組，并根據(jù)搶險(xiǎn)救援實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
綜合協(xié)調(diào)組：由市公安局牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)事件處置綜合協(xié)調(diào)調(diào)度工作，做好事件信息的匯總、上報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)批示傳達(dá)督辦，以及綜合材料、會(huì)務(wù)組織、會(huì)議紀(jì)要撰寫、資料收集等工作。
滅火救援組。由市公安局、專職消防隊(duì)伍及其他消防力量組成。負(fù)責(zé)制定具體救援方案，指揮現(xiàn)場(chǎng)撲救；了解掌握火情，調(diào)集救援力量；組織有關(guān)專家進(jìn)行火災(zāi)評(píng)估并提供技術(shù)支持；負(fù)責(zé)各參戰(zhàn)部隊(duì)之間的通信組網(wǎng)，確保救援現(xiàn)場(chǎng)通信暢通。
維護(hù)穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府配合。負(fù)責(zé)社會(huì)面管控和火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的秩序維持、事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及交通管制，保障救援和運(yùn)輸裝備、物資的車輛通行；疏導(dǎo)圍觀群眾，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。
后勤保障組。由事發(fā)地區(qū)（市）政府牽頭，市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局、市財(cái)政局組成。負(fù)責(zé)了解掌握撲救所需物質(zhì)的分布和儲(chǔ)備情況，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)指揮部場(chǎng)所及配備必需物品；制定戰(zhàn)勤保障方案；制定作戰(zhàn)行動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算；指導(dǎo)增援物資的運(yùn)輸和調(diào)配；調(diào)運(yùn)滅火救援所需裝備、滅火劑、物資及救援人員食宿等，保障現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)暢通；調(diào)撥救災(zāi)物資和生活必需品，審核、撥付處置過程中應(yīng)由市政府承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，建立物資分配保障實(shí)施方案，做好應(yīng)急救援人員、受影響地區(qū)人民群眾的生活保障。
醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市紅十字會(huì)、屬地區(qū)市政府配合。負(fù)責(zé)組織專家及醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)受傷人員進(jìn)行救治、心理干預(yù)，做好次生、衍生疾病的預(yù)防控制工作。
環(huán)境監(jiān)測(cè)組：由市環(huán)保局牽頭，市氣象局、工程監(jiān)測(cè)單位等配合。負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)，確定監(jiān)控區(qū)域，做好環(huán)境污染事件處置。
新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府、市公安局等部門配合。負(fù)責(zé)及時(shí)了解火災(zāi)動(dòng)態(tài)和撲救情況，收集撲救行動(dòng)的有關(guān)信息和資料，編寫情況快訊和工作報(bào)告；根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一安排，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)組織新聞發(fā)布，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；積極做好媒體記者的接待；加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)外媒體報(bào)道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)作出處理。
專家咨詢組：根據(jù)火災(zāi)事故撲救需要，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件類別選調(diào)專家組成專家組，負(fù)責(zé)為火災(zāi)事故的應(yīng)急救援處置提供決策建議，做好事故現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)研判，研究提出搶險(xiǎn)救援方案和建議，為市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指揮和決策提供技術(shù)支持。
事件調(diào)查組：由市公安局牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府、市公安消防局組成?；馂?zāi)事故發(fā)生后，由事發(fā)地區(qū)市政府和相關(guān)主管部門對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，盡快組織相關(guān)部門協(xié)助開展火災(zāi)事故調(diào)查，查明事故原因，對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出相應(yīng)處理措施，自火災(zāi)事故發(fā)生日起30天內(nèi)要出具火災(zāi)事故認(rèn)定書，若情況復(fù)雜、疑難的，可向上一級(jí)主管部門提出申請(qǐng)，延長(zhǎng)30天出具火災(zāi)事故認(rèn)定書；對(duì)火災(zāi)事故中的受害者、救助者心理損傷要進(jìn)行評(píng)估與調(diào)查，提出善后處理措施。
善后處置組。由市民政局、事發(fā)地區(qū)（市）政府、事發(fā)單位牽頭，市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市城市管理局、市環(huán)保局、市通信管理局、青島供電公司、相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組成。負(fù)責(zé)做好事發(fā)地水電氣管網(wǎng)等市政設(shè)施的排查修復(fù)，現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)化清理處置，傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠，受損建筑物、構(gòu)筑物安置賠償、修繕維護(hù)等工作。
6.2.4應(yīng)急處置措施
6.2.4.1力量調(diào)集
?。?）發(fā)生火災(zāi)事故后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)情需要適時(shí)調(diào)集相關(guān)增援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)參與處置。消防增援力量由市公安局具體負(fù)責(zé)調(diào)集。
?。?）市公安局根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和滅火救援力量分布情況，將全市劃分為5個(gè)戰(zhàn)區(qū)，并根據(jù)災(zāi)情就近調(diào)集戰(zhàn)區(qū)或其他戰(zhàn)區(qū)消防力量進(jìn)行增援。
第一戰(zhàn)區(qū)：由市公安局特勤消防大隊(duì)、市南區(qū)消防大隊(duì)及其所屬的中隊(duì)等力量編成；特勤消防大隊(duì)指揮長(zhǎng)擔(dān)任第一戰(zhàn)區(qū)指揮長(zhǎng)。
第二戰(zhàn)區(qū)：由市北區(qū)消防大隊(duì)、李滄區(qū)消防大隊(duì)及其所屬的中隊(duì)等力量編成；李滄區(qū)消防大隊(duì)指揮長(zhǎng)擔(dān)任第二戰(zhàn)區(qū)指揮長(zhǎng)。
第三戰(zhàn)區(qū)：由嶗山區(qū)消防大隊(duì)、城陽區(qū)消防大隊(duì)、青島高新區(qū)消防大隊(duì)和即墨市消防大隊(duì)及其所屬的中隊(duì)等力量編成；嶗山區(qū)消防大隊(duì)指揮長(zhǎng)擔(dān)任第三戰(zhàn)區(qū)指揮長(zhǎng)。
第四戰(zhàn)區(qū)：由黃島區(qū)消防大隊(duì)、青島保稅港區(qū)消防大隊(duì)和膠州市消防大隊(duì)及其所屬的中隊(duì)等力量編成；黃島區(qū)消防大隊(duì)指揮長(zhǎng)擔(dān)任第四戰(zhàn)區(qū)指揮長(zhǎng)。
第五戰(zhàn)區(qū)：由平度市消防大隊(duì)和萊西市消防大隊(duì)及其所屬的中隊(duì)等力量編成；平度市消防大隊(duì)指揮長(zhǎng)擔(dān)任第五戰(zhàn)區(qū)指揮長(zhǎng)。
?。?）各消防增援力量由本單位戰(zhàn)區(qū)指揮長(zhǎng)帶隊(duì)，按照命令迅速到指定地點(diǎn)集結(jié)或直接趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作。調(diào)派滅火救援專家組有關(guān)專家到場(chǎng)，為現(xiàn)場(chǎng)指揮提供決策依據(jù)和工作建議。
6.2.4.2處置行動(dòng)
在火災(zāi)事故救援中，要堅(jiān)持“救人第一、科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，迅速準(zhǔn)確判斷火情，采取有效措施有序展開行動(dòng)，盡快處置，減少損失?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)火勢(shì)發(fā)展情況確定和調(diào)整滅火救援任務(wù)分工，各成員單位按照分工展開救援。
?。?）到達(dá)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況派出若干偵察小組立即開展火情偵察，主要查明以下情況：火災(zāi)事故的性質(zhì)、燃燒范圍和發(fā)展趨勢(shì)；是否有人員受到威脅，所在地點(diǎn)、數(shù)量和搶救、疏散的途徑；有無爆炸、毒害、腐蝕、放射等物質(zhì)及其數(shù)量、存放形式、具體位置；火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的電源、水源等情況；需要保護(hù)和疏散的貴重物資及其受威脅程度；火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)建筑物特點(diǎn)、毗鄰建筑狀況等；火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)設(shè)施可利用情況；火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊道路交通情況。
（2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，將主要力量部署在以下方面：人員受威脅的地方或場(chǎng)所；有可能引起爆炸、毒害或造成重大損失的部位；有重要物資受到威脅的地方；有可能引起建筑物倒塌或變形的方面；需要實(shí)行管制或可能引起社會(huì)秩序混亂的方面；火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)需要的其他方面。
（3）當(dāng)有人被困或受到威脅時(shí)，及時(shí)派出若干滅火救援攻堅(jiān)組，第一時(shí)間展開救援，被困人員救出后第一時(shí)間實(shí)施救護(hù)。
?。?）正確使用水源，確保重點(diǎn)、兼顧一般，保證火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)不間斷供水。
?。?）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)需要，劃定警戒區(qū)域，由市公安局交警支隊(duì)、治安支隊(duì)等單位設(shè)置警戒標(biāo)志和崗哨，禁止無關(guān)人員、車輛進(jìn)入警戒區(qū)域，維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域，轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員，視情實(shí)施交通管制。
6.2.4.3救援力量調(diào)集原則
就近調(diào)派救援力量，優(yōu)先考慮使用專業(yè)救援、搜救力量；視情況組織指揮社會(huì)力量參與救援行動(dòng)；力量不足時(shí)協(xié)調(diào)駐青部隊(duì)派出力量參與救援行動(dòng)；必要時(shí)協(xié)調(diào)相鄰地區(qū)消防力量參與救援行動(dòng)。
6.2.4.4指揮調(diào)度
制定重點(diǎn)單位滅火救援行動(dòng)應(yīng)急方案；視情派出適當(dāng)?shù)木仍α?；視情調(diào)整行動(dòng)方案、重新部署救援力量；指定現(xiàn)場(chǎng)通信方式；劃定現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域；向上級(jí)報(bào)告滅火救援行動(dòng)的進(jìn)展情況，提出合理建議，傳達(dá)上級(jí)指令。
6.3擴(kuò)大響應(yīng)
如果火災(zāi)事故發(fā)展的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)憑我市現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置，或者火災(zāi)事故次生、衍生危害直接或間接造成巨大災(zāi)害，超出我市自身控制能力，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，以市政府名義向友鄰地區(qū)、省或國(guó)家有關(guān)方面請(qǐng)求支援。
6.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與周邊設(shè)區(qū)的市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作。區(qū)市政府應(yīng)健全與屬地（中央、省、市）大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等，確?；馂?zāi)事故發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。
6.5應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)火災(zāi)事故處置工作基本完成，次生、衍生危害被基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束，由分級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)單位負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急結(jié)束，并及時(shí)通知參與處置的各有關(guān)單位，必要時(shí)通過廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體同時(shí)向社會(huì)發(fā)布火災(zāi)應(yīng)急救援結(jié)束信息。
7.信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)
7.1信息發(fā)布
火災(zāi)事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則。區(qū)市政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，要在火災(zāi)事故發(fā)生后及時(shí)通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)火災(zāi)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
市政府有關(guān)部門（單位）或市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置的火災(zāi)事故信息，由市政府有關(guān)部門（單位）或市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部會(huì)同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布。一般火災(zāi)事故處置信息由事發(fā)地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)發(fā)布。較大及以上火災(zāi)事故，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。
7.2輿情引導(dǎo)
火災(zāi)事故發(fā)生后，區(qū)市政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問題。
8.恢復(fù)與重建
8.1善后處置
火災(zāi)事故處置結(jié)束，區(qū)市政府、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除和排水排污工作；對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、救援人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。
8.2社會(huì)救助
民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌火災(zāi)事故社會(huì)救助工作，會(huì)同屬地區(qū)市政府做好傷員及家屬的安置，會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活；市民政局牽頭各有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和儲(chǔ)備管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息；紅十字會(huì)、慈善團(tuán)體等社會(huì)公益性組織應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)，積極開展互濟(jì)和捐贈(zèng)活動(dòng)；工會(huì)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體，協(xié)助市衛(wèi)生計(jì)生委等部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作；各級(jí)政府及其監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助資金和物資分配、調(diào)撥、使用情況的監(jiān)督檢查。
8.3保險(xiǎn)理賠
火災(zāi)事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下及時(shí)開展受災(zāi)單位、火災(zāi)應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
8.4恢復(fù)重建
一般和較大火災(zāi)事故的恢復(fù)重建工作分別由區(qū)（市）政府和市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)研究實(shí)施。重大和特別重大火災(zāi)事故的恢復(fù)重建工作由省政府統(tǒng)籌安排，省政府有關(guān)部門（單位）提出恢復(fù)重建的建議和意見，按有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)后，由市、區(qū)（市）政府組織實(shí)施；需要國(guó)家支持的，由省政府按照有關(guān)規(guī)定向國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門（單位）提出請(qǐng)求。
9.應(yīng)急保障
各有關(guān)部門、單位要按照相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工做好火災(zāi)事故的應(yīng)對(duì)工作，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的應(yīng)急救援隊(duì)伍、設(shè)備物資、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生等保障工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
9.1應(yīng)急救援隊(duì)伍保障
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)將本單位、本系統(tǒng)可參與滅火救援行動(dòng)力量的數(shù)量、專長(zhǎng)、通訊方式和分布情況信息及變動(dòng)信息報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部備案，以備應(yīng)急時(shí)調(diào)用；各成員單位應(yīng)保障本單位或本系統(tǒng)的救援力量和資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài)。
9.2現(xiàn)場(chǎng)救援和裝備保障
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)屬地區(qū)市政府和相關(guān)成員單位調(diào)集滅火裝備、滅火藥劑及洗消、照明、破拆、供電、供水、救護(hù)等救援車輛保障滅火救援需要；協(xié)調(diào)屬地區(qū)市政府調(diào)集食品、飲用水、藥品、帳篷、衣物等物資為被救群眾和參戰(zhàn)力量提供生活保障。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)建立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和工程搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)并報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部備案，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度。相關(guān)單位平時(shí)應(yīng)為義務(wù)消防人員的培訓(xùn)裝備、個(gè)人防護(hù)裝備及其維護(hù)提供充分的保障。
9.3通信保障
各級(jí)政府應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)解決配備市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急單位、各救援力量之間的通訊聯(lián)絡(luò)器材。公安消防部隊(duì)的通信技術(shù)人員負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)有線、無線、計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)，確?，F(xiàn)場(chǎng)各消防部隊(duì)在滅火救援行動(dòng)過程中的通信聯(lián)絡(luò)的暢通，各戰(zhàn)斗段指揮人員利用統(tǒng)一通信聯(lián)絡(luò)信道與市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部聯(lián)絡(luò)，各戰(zhàn)斗小組成員利用三級(jí)網(wǎng)各自信道，以保證市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與各參戰(zhàn)隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。
9.4醫(yī)療救護(hù)保障
市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)組織事件傷員的救治工作，對(duì)受災(zāi)群眾和滅火救援行動(dòng)中受傷的人員承擔(dān)燒燙傷醫(yī)療咨詢、醫(yī)療援助或醫(yī)療移送、收治傷員等任務(wù)，實(shí)施緊急醫(yī)療救援，必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救站。根據(jù)傷員救治需要，協(xié)調(diào)組織救治力量及所需，為傷員提供有力的醫(yī)療保障。
9.5經(jīng)費(fèi)保障
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部將火災(zāi)應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算，為應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行培訓(xùn)、應(yīng)急演習(xí)、設(shè)備維護(hù)、日常運(yùn)作以及參與救援人員的意外傷害保險(xiǎn)等提供資金保障。加強(qiáng)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，明確支出用途和處理程序，定期匯報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況，接受審計(jì)與監(jiān)督，保證資金?？顚Ｓ?。
10.宣教培訓(xùn)和演練
10.1培訓(xùn)
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人和參與滅火救援人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加崗前和常規(guī)性技能培訓(xùn)，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，確保救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。
10.2預(yù)案演練
各級(jí)政府火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位、有關(guān)部門按照預(yù)案要求協(xié)調(diào)各種應(yīng)急救援資源，定期組織本單位的桌面推演或?qū)崙?zhàn)演習(xí)。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部定期組織全市范圍內(nèi)火災(zāi)事故應(yīng)急處置演習(xí)，提高其應(yīng)急處置水平，加強(qiáng)各參與滅火救援力量之間的配合與溝通。市處置火災(zāi)事故應(yīng)急演練至少每2年組織1次演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院、影劇院、高層建筑、社區(qū)等人員密集場(chǎng)所單位應(yīng)經(jīng)常組織消防疏散、滅火演練。演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練總結(jié)評(píng)估報(bào)告和演練音像資料及時(shí)歸檔保存。
10.3宣傳教育
各級(jí)政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位、相關(guān)部門和消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、單位內(nèi)部刊物、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展消防知識(shí)宣傳，增強(qiáng)救援人員和社會(huì)民眾預(yù)防火災(zāi)的意識(shí)和參與火災(zāi)處置的意識(shí)，防患于未然，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)初起火災(zāi)的能力。
11.附則
11.1責(zé)任追究
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門和單位對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。對(duì)應(yīng)急處置工作中推諉扯皮、不作為，火災(zāi)事故信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職，輿論引導(dǎo)不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
11.2制定與解釋
本預(yù)案由市公安局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋，并具體組織實(shí)施。各區(qū)市政府參照本預(yù)案制訂本轄區(qū)的火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定進(jìn)行備案。
11.3預(yù)案修訂
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合火災(zāi)事故應(yīng)急救援處置和演練發(fā)現(xiàn)問題，由市公安局適時(shí)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。
11.4預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)