導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
修訂后的《青島市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！肚鄭u市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（青政辦字〔2012〕35號）同時廢止。
青島市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1 編制目的
有效應(yīng)對城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件（以下簡稱燃?xì)馔话l(fā)事件），最大限度減少燃?xì)馔话l(fā)事件及其造成的損害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《青島市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)及《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在行政區(qū)域外影響我市燃?xì)夤?yīng)的，應(yīng)由我市組織處置或參與處置的燃?xì)馔话l(fā)事件。
1.4工作原則
以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；屬地為主，協(xié)同應(yīng)對；政企聯(lián)動，專業(yè)處置；軍地結(jié)合，公眾參與；公開透明，正確引導(dǎo)。
1.5風(fēng)險(xiǎn)評估
燃?xì)鈱儆谝兹?、易爆和壓力輸送氣體，在儲存、輸配、使用等環(huán)節(jié)都可能存在由于燃?xì)馐褂梅椒ú划?dāng)，燃?xì)庠O(shè)施老化、故障、自然災(zāi)害、事故災(zāi)害影響或違規(guī)操作、人為因素等導(dǎo)致燃?xì)庑孤?、火?zāi)、爆炸、供應(yīng)中斷等風(fēng)險(xiǎn)，直接威脅人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全，影響社會和諧穩(wěn)定。燃?xì)馔话l(fā)事件往往呈現(xiàn)連鎖性、復(fù)雜性和放大性的特點(diǎn)，容易引發(fā)次生、衍生災(zāi)害。燃?xì)膺\(yùn)送過程中，受行業(yè)自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風(fēng)險(xiǎn)因素：各類場站燃?xì)鈨Υ嬖O(shè)施存在發(fā)生燃?xì)庑孤?、火?zāi)、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)，容易造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，影響正常供氣；天然氣輸配系統(tǒng)存在發(fā)生燃?xì)庑孤⒒馂?zāi)、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)，容易造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，影響正常供氣；存在因用戶違規(guī)使用燃?xì)?、用戶燃?xì)庠O(shè)施故障等因素導(dǎo)致燃?xì)庑孤?、火?zāi)、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失；存在因上游氣源供應(yīng)不足、上游輸配設(shè)施故障導(dǎo)致天然氣供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)，影響人民的生產(chǎn)、生活。
1.6事件分級
燃?xì)馔话l(fā)事件按照性質(zhì)、社會危害程度和影響范圍等因素，由低到高劃分為一般燃?xì)馔话l(fā)事件（Ⅳ級）、較大燃?xì)馔话l(fā)事件（Ⅲ級）、重大燃?xì)馔话l(fā)事件（Ⅱ級）和特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件（Ⅰ級）4個級別。
符合下列條件之一的為一般燃?xì)馔话l(fā)事件（Ⅳ級）：造成3人以下（以下不包括本數(shù)，下同）死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；造成1千戶以上（以上包括本數(shù)，下同）1萬戶以下居民連續(xù)停氣24小時以上的。
符合下列條件之一的為較大燃?xì)馔话l(fā)事件（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停氣24小時以上的。
符合下列條件之一的為重大燃?xì)馔话l(fā)事件(Ⅱ級)：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；造成3萬戶以上居民連續(xù)停氣24小時以上的。
符合下列條件之一的為特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；造成5萬戶以上居民連續(xù)停氣48小時以上的燃?xì)馔话l(fā)事件。
2.組織指揮機(jī)制
2.1市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部）
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部由市政府分管副市長任總指揮，市政府分管副秘書長、市城市管理局局長任副總指揮。成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理局、市國土資源房管局、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、青島市總工會、青島保監(jiān)局、市通信管理局、青島供電公司、青島能源集團(tuán)有限公司、各區(qū)（市）政府等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)，分析、研究燃?xì)馔话l(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng)；組織指揮較大突發(fā)事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置，必要時請求省政府有關(guān)部門給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，組織專家會商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時提升響應(yīng)級別；負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資的建設(shè)管理及應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作；根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部；指導(dǎo)區(qū)（市）政府、有關(guān)部門（單位）做好一般突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作；承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。
2.2市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城市管理局，辦公室主任由市城市管理局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照預(yù)案和職責(zé)開展燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)市級燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與實(shí)施；建立燃?xì)馔话l(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析燃?xì)馔话l(fā)事件信息，及時核實(shí)與研判信息，按規(guī)定進(jìn)行信息報(bào)告；負(fù)責(zé)組織燃?xì)馔话l(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)燃?xì)鈶?yīng)急專家組的日常管理和聯(lián)系工作；配合區(qū)（市）政府及其部門做好一般燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)對處置工作。
2.3成員單位職責(zé)
市委宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)燃?xì)馔话l(fā)事件有關(guān)新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)等工作。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)上游氣源供應(yīng)保障工作。
市經(jīng)濟(jì)信息化委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)燃?xì)忾L輸管線搶險(xiǎn)搶修，保障燃?xì)夤?yīng)。
市公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會治安秩序、道路交通管理秩序，根據(jù)情況實(shí)施交通管制。經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)和同級政府批準(zhǔn)，對嚴(yán)重危害社會治安秩序的燃?xì)馔话l(fā)事件，可以根據(jù)情況實(shí)施現(xiàn)場管制。協(xié)助實(shí)施燃?xì)馔话l(fā)事件衍生、次生的火災(zāi)等災(zāi)害的險(xiǎn)情控制、救助被困人員等工作。
市民政局：協(xié)助事發(fā)地區(qū)、市政府組織群眾安置，視情組織救災(zāi)捐贈、管理分配救災(zāi)款物及其監(jiān)督使用。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急保障資金的落實(shí)及使用監(jiān)管和評估。
市人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)為燃?xì)馔话l(fā)事件中遭受傷害的職工進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。
市城鄉(xiāng)建設(shè)委:負(fù)責(zé)組織實(shí)施燃?xì)庠O(shè)施的應(yīng)急搶修；向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室匯報(bào)搶修信息；協(xié)助事發(fā)地區(qū)（市）政府對受損道路進(jìn)行搶修恢復(fù)；參與有關(guān)的燃?xì)馔话l(fā)事件的調(diào)查處理。
市城市管理局:負(fù)責(zé)收集、報(bào)送燃?xì)馔话l(fā)事件信息；參與燃?xì)馔话l(fā)事件調(diào)查處理；負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。
市國土資源房管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)（市）政府開展城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件涉及的房屋安全評估。
市交通運(yùn)輸委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公交企業(yè)，調(diào)整燃?xì)馔话l(fā)事件影響區(qū)域的公交線路，關(guān)閉無軌電車電力電源，保障人員疏散所需車輛，對受損公路搶修恢復(fù)。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)（市）政府做好受災(zāi)群眾、現(xiàn)場處置人員餐飲等生活必需品保障工作。
市衛(wèi)生計(jì)生委:負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治及相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。
市環(huán)保局: 負(fù)責(zé)事故期間環(huán)境污染處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。
市安全監(jiān)管局: 組織或參與燃?xì)馍a(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。
市質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施中特種設(shè)備充裝的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)燃?xì)馔话l(fā)事件中特種設(shè)備的搶險(xiǎn)與處置。
市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時提供氣象分析資料。
市保監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好保險(xiǎn)理賠工作。
市總工會：協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查、善后處置工作。
市通信管理局：協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商做好燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置的通信保障工作。
青島供電公司：負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件影響區(qū)域電力設(shè)施應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)的供電保障工作。
青島能源集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)本集團(tuán)職責(zé)范圍內(nèi)燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急處置；按照市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的要求，參與燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急救援。
區(qū)（市）政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一般燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急處置，會同燃?xì)馄髽I(yè)做好較大及以上燃?xì)馔话l(fā)事件的先期處置；負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員通知、疏散轉(zhuǎn)移、安撫勸導(dǎo)、救助安置等工作，做好房屋修繕、受損財(cái)產(chǎn)調(diào)查登記等燃?xì)馔话l(fā)事件善后工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置后勤保障工作；協(xié)助燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)恢復(fù)供氣工作。
其他單位：按照各自職責(zé)和工作職能，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作，必要時根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指令參與救援搶險(xiǎn)。
3.監(jiān)測預(yù)測
3.1 預(yù)防
各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的風(fēng)險(xiǎn)評估，并按照職責(zé)分工加強(qiáng)燃?xì)獍踩a(chǎn)檢查、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及隱患整改，有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
3.2監(jiān)測
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，各區(qū)（市）政府、相關(guān)單位配合，建立完善燃?xì)馔话l(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，通過專業(yè)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報(bào)、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；氣象、地震、國土資源房管等部門發(fā)布預(yù)警后，應(yīng)對重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)源進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測，有針對性地提出防范工作要求。
3.3預(yù)測
各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門要根據(jù)歷年燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生案例匯總情況，及時對隱患信息進(jìn)行預(yù)測判斷；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件，應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測，及時完善防控應(yīng)對措施。
4.預(yù)警
4.1預(yù)警分級
依據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢態(tài)和緊迫性等因素，結(jié)合城鎮(zhèn)燃?xì)鈱?shí)際情況，由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個預(yù)警級別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)識。
符合下列條件之一的為藍(lán)色預(yù)警(四級)：可能造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停氣24小時以上；經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)一般燃?xì)馔话l(fā)事件的。
符合下列條件之一的為黃色預(yù)警(三級)：可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停氣24小時以上；經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)較大燃?xì)馔话l(fā)事件的。
符合下列條件之一的為橙色預(yù)警(二級)：可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停氣24小時以上；經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)重大燃?xì)馔话l(fā)事件的。
符合下列條件之一的為紅色預(yù)警(一級)：可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停氣48小時以上；因上游天然氣輸配設(shè)施故障、上游氣源嚴(yán)重不足可能造成特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件時；經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部會商研判，其他有可能引發(fā)特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件的。
4.2 預(yù)警發(fā)布
藍(lán)色、黃色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布。
預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時間等。
預(yù)警可通過報(bào)紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博、內(nèi)部專用網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布或通報(bào)有關(guān)部門（單位）。
4.3 預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門（單位）、相關(guān)區(qū)（市）政府應(yīng)密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出響應(yīng)；加強(qiáng)職守，采取防范措施，做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：落實(shí)24小時帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集；向受影響的用戶發(fā)布有關(guān)信息；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，黃色預(yù)警響應(yīng)在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：加強(qiáng)對燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預(yù)警，組織專家對事件的影響范圍和強(qiáng)度、事件級別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；按規(guī)定發(fā)布可能受到燃?xì)馔话l(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，做好燃?xì)夤?yīng)中斷的應(yīng)對工作；關(guān)閉或限制使用易受燃?xì)馔话l(fā)事件危害的場所；指令市級應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，橙色預(yù)警響應(yīng)在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：相關(guān)部門（單位）做好應(yīng)受影響范圍居民應(yīng)急供氣的準(zhǔn)備工作；做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用氣的準(zhǔn)備工作；組織市級應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行協(xié)同處置；做好省、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)或工作組來青指揮的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，紅色預(yù)警響應(yīng)在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用氣的準(zhǔn)備工作；做好啟動儲備氣源等其他應(yīng)急供氣措施的準(zhǔn)備工作。
4.4預(yù)警變更與解除
預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。
有事實(shí)證明不可能發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
5.信息報(bào)告
報(bào)告的責(zé)任主體: 事發(fā)單位、各級政府及其有關(guān)主管部門（單位）是受理報(bào)告和向上級政府及其有關(guān)部門報(bào)告燃?xì)馔话l(fā)事件信息的責(zé)任主體。燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報(bào)的各級政府及其部門要立即將有關(guān)情況向事發(fā)地區(qū)（市）政府、市政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告。特殊情況下，基層單位可以越級上報(bào)，并同時報(bào)告所在區(qū)（市）政府。
報(bào)告的時限和程序:突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門應(yīng)立即核實(shí)并在1小時內(nèi)先電話后書面向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市政府應(yīng)急辦報(bào)告（書面報(bào)告最遲不得晚于突發(fā)事件發(fā)生后1個半小時）。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體,以及可能有次生或衍生危害性的燃?xì)馔话l(fā)事件信息或預(yù)警信息,不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，應(yīng)在1小時內(nèi)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市政府應(yīng)急辦報(bào)告。
報(bào)告內(nèi)容:突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、信息來源、事件類別、基本過程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實(shí)情況應(yīng)及時向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府報(bào)告。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：82879534。
6.應(yīng)急處置
6.1先期處置
燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作。
接報(bào)的市、區(qū)（市）政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專家進(jìn)行會商，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。
6.2分級響應(yīng)
一般燃?xì)馔话l(fā)事件（Ⅳ級）：由事發(fā)地區(qū)（市）政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、事發(fā)地區(qū)（市）政府相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)事發(fā)地區(qū)（市）政府的請求和實(shí)際需要，市有關(guān)部門（單位）啟動部門預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，配合處置。
較大燃?xì)馔话l(fā)事件（Ⅲ級）：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、事發(fā)地區(qū)（市）政府，以及燃?xì)庀嚓P(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
重大燃?xì)馔话l(fā)事件（Ⅱ級）：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、事發(fā)地區(qū)（市）政府，以及市綜合、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。
特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件（Ⅰ級）：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。
6.3指揮與協(xié)調(diào)
一般燃?xì)馔话l(fā)事件（Ⅳ級）：事發(fā)地區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)（市）政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害的事件，區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。
較大燃?xì)馔话l(fā)事件（Ⅲ級）：事發(fā)地區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害的事件、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較大的事件等，區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。
重大燃?xì)馔话l(fā)事件（Ⅱ級）：事發(fā)地區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮，有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件（Ⅰ級）：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
涉及我市兩個以上區(qū)（市）行政區(qū)域燃?xì)馔话l(fā)事件處置的，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
重大及以上突發(fā)事件，省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。
6.4現(xiàn)場指揮部
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭組建現(xiàn)場指揮部，并視情成立若干工作組,建立現(xiàn)場指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作，工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。
宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府、市城市管理局及其他相關(guān)部門（單位）參加。負(fù)責(zé)研究制定新聞報(bào)道計(jì)劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報(bào)道、新聞發(fā)布、現(xiàn)場媒體記者管理等工作；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導(dǎo)，公眾自救防護(hù)知識宣傳等工作。
交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府及其他相關(guān)部門（單位）參加。負(fù)責(zé)事件人員疏散、現(xiàn)場警戒、交通管控，社會面管控及秩序維持，對死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作。
設(shè)施搶修組: 由市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，根據(jù)實(shí)際情況組織相關(guān)部門（單位）參加。根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場情況和現(xiàn)場指揮部的指示，制定應(yīng)急處置具體措施，按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求迅速組織力量、設(shè)備和物資開展應(yīng)急處置和救援等工作。
綜合協(xié)調(diào)組: 由市城市管理局牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀(jì)要、信息簡報(bào)、綜合文字，搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放，資料收集歸檔，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府及相關(guān)部門（單位）組成，負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治工作。
后勤保障組：由事發(fā)地區(qū)（市）政府牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市物價局、市通信管理局、青島供電公司及其他相關(guān)部門（單位）參加。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付，應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮部場所設(shè)置及現(xiàn)場處置人員食宿保障；提供應(yīng)急所需交通工具、通信、電力保障及其他應(yīng)急處置的后勤保障。
事故調(diào)查組：由國家規(guī)定的單位牽頭，安監(jiān)、公安、工會等相關(guān)單位組成。負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定對事故進(jìn)行調(diào)查處理。
專家組：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室召集相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、部門（單位）處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員組成。負(fù)責(zé)根據(jù)各相關(guān)單位上報(bào)和現(xiàn)場收集掌握的信息，對整個事件進(jìn)行評估研判，向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置決策建議，視情向社會公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題等工作。
6.5處置措施
一般突發(fā)事件（Ⅳ級）處置措施：通知燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處置，通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備；調(diào)度處置燃?xì)馔话l(fā)事件所需的應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；視情進(jìn)行交通調(diào)流；視情轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志；必要時通過媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌；關(guān)閉相關(guān)閥門，放散相關(guān)區(qū)域燃?xì)?，對燃?xì)鉂舛冗M(jìn)行實(shí)時監(jiān)測；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
較大突發(fā)事件（Ⅲ級）在采取一般突發(fā)事件（Ⅳ級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：視情調(diào)度其他應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置；相關(guān)部門做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；啟動應(yīng)急儲備氣源，最大限度的保障居民、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)用戶基本用氣需求；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
重大突發(fā)事件(Ⅱ級)在采取較大突發(fā)事件（Ⅲ級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：對于大面積停氣事故，限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用氣量，保障居民用氣；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級)在采取重大突發(fā)事件(Ⅱ級)處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：對于大面積停氣事故，停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用氣，保障居民用氣；采取各種可行的方式從其他區(qū)域調(diào)氣；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
6.6 擴(kuò)大響應(yīng)
如果燃?xì)馔话l(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)我市現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置，或者燃?xì)馔话l(fā)事件已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐青部隊(duì)或省、國家有關(guān)方面請求支援。
6.7應(yīng)急聯(lián)動
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與周邊地市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，明確信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動程序等工作。各區(qū)（市）政府應(yīng)健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。
6.8 社會動員
燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應(yīng)對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。
6.9 應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)組織專家會商，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
7.信息發(fā)布
燃?xì)馔话l(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。事發(fā)地區(qū)（市）政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，要在突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
一般燃?xì)馔话l(fā)事件信息由事發(fā)地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)發(fā)布。較大及以上燃?xì)馔话l(fā)事件由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。
燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)（市）政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。
8.恢復(fù)與重建
8.1善后處置
事件處置結(jié)束，事發(fā)地區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，組織開展燃?xì)馔话l(fā)事件損害調(diào)查核定工作；對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。
8.2社會救助
民政部門會同有關(guān)單位加強(qiáng)對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體，協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。
8.3保險(xiǎn)理賠
燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時開展保險(xiǎn)受理，按規(guī)定做好賠付工作。
8.4 總結(jié)評估
燃?xì)馔话l(fā)事件結(jié)束后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對較大以上突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行分析和總結(jié)評估，15日內(nèi)書面報(bào)告市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門。
8.5恢復(fù)重建
事件處置結(jié)束，事發(fā)地區(qū)（市）政府和市政府有關(guān)部門要對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評估，有針對性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，并組織實(shí)施。
9.應(yīng)急保障
9.1救援隊(duì)伍及物資設(shè)備保障
各燃?xì)鈱I(yè)部門應(yīng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件時，以燃?xì)鈱I(yè)部門應(yīng)急救援隊(duì)伍處置為主。
各區(qū)（市）政府應(yīng)建立滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派所屬搶險(xiǎn)救援力量赴現(xiàn)場參與處置。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部依托青島能源集團(tuán)有限公司建立市級燃?xì)鈸岆U(xiǎn)救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制，完善物資儲備。當(dāng)發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件時，根據(jù)現(xiàn)場處置需求，及時調(diào)遣趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。
當(dāng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障能力不能滿足搶險(xiǎn)需要時，區(qū)（市）政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，與市級專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先調(diào)用。
建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資共享機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室有權(quán)調(diào)派或臨時征用各區(qū)（市）政府或相關(guān)企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，各單位應(yīng)按照市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的指令落實(shí)到位。
9.2通信保障
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門（單位）,建立完善處置燃?xì)馔话l(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道,加強(qiáng)日常調(diào)度，確保燃?xì)鈶?yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。
應(yīng)急響應(yīng)期間，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員及指揮部辦公室工作人員應(yīng)24小保持通訊渠道暢通。
9.3 交通保障
鐵路、公路、港航、航空部門應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。處置突發(fā)事件期間配備有指揮部制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應(yīng)當(dāng)及時回收應(yīng)急標(biāo)志。交通設(shè)施受損時，交通、建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)，確保運(yùn)輸安全。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。
9.4 治安保障
公安等相關(guān)部門要按規(guī)定加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，預(yù)防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會秩序。事發(fā)地區(qū)（市）政府要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
9.5衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和有關(guān)區(qū)域的疾病預(yù)防控制工作。市紅十字會等社會衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
9.6生活保障
各有關(guān)部門（單位）要會同事發(fā)地區(qū)（市）政府動員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)參加搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、人數(shù)情況，組織鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等單位配合做好搶險(xiǎn)救援人員的食宿生活保障工作。
9.7資金保障
處置突發(fā)事件所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi), 按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則, 由市、區(qū)（市）政府分級負(fù)擔(dān)。
市、區(qū)（市）政府財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
10.宣教培訓(xùn)與演練
10.1宣教培訓(xùn)
各級政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。
預(yù)案發(fā)布后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。
10.2應(yīng)急演練
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練。市燃?xì)馔话l(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少每2年進(jìn)行1次演練。各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。演練方案、演練腳本、演練評估、演練音像資料等應(yīng)及時歸檔保存?zhèn)洳椤?/p>
11.責(zé)任追究
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進(jìn)行整改。對應(yīng)急處置工作中推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
12.附則
12.1預(yù)案制訂
本預(yù)案由市城市管理局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實(shí)施。各區(qū)（市）政府應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本轄區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
12.2預(yù)案修訂
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。
12.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
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