導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財政局、市人力資源社會保障局《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)設(shè)計發(fā)展的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)設(shè)計發(fā)展的意見
市經(jīng)濟(jì)信息化委市財政局市人力資源社會保障局
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號）和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕26號），加快推進(jìn)工業(yè)設(shè)計發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以推進(jìn)工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，培育設(shè)計力量，壯大市場主體，優(yōu)化公共服務(wù)，培育發(fā)展具有國際水準(zhǔn)和青島特色的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)，加快推動“青島制造”向“青島智造”轉(zhuǎn)變。
二、基本原則
?。ㄒ唬﹫猿忠援a(chǎn)品設(shè)計為核心。加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設(shè)計應(yīng)用研究，統(tǒng)籌考慮用戶需求、行業(yè)趨勢、原材物料、生產(chǎn)工藝等內(nèi)外部條件，從產(chǎn)品策劃、概念外觀、結(jié)構(gòu)功能、材料選擇、表面處理、人機(jī)交互等方面進(jìn)行設(shè)計開發(fā)，著力提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力。
（二）堅持以平面設(shè)計為補(bǔ)充。綜合運(yùn)用創(chuàng)意、構(gòu)圖、色彩、數(shù)字技術(shù)和已存在的材料進(jìn)行創(chuàng)造組合，開展與產(chǎn)品商業(yè)推廣相關(guān)的品牌、廣告、包裝、網(wǎng)站等設(shè)計工作，增強(qiáng)消費(fèi)者對產(chǎn)品的認(rèn)同感。
（三）堅持生態(tài)設(shè)計理念。在設(shè)計開發(fā)階段系統(tǒng)考慮原材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處理等各個環(huán)節(jié)對環(huán)境造成的影響，力求產(chǎn)品在全生產(chǎn)周期中最大限度降低資源消耗、少用或不用含有有毒有害物質(zhì)的原材料，減少污染物產(chǎn)生和排放，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。
三、發(fā)展目標(biāo)
（一）在工業(yè)企業(yè)和工業(yè)設(shè)計企業(yè)培育市級工業(yè)設(shè)計中心50家以上，其中在國內(nèi)外具有較大影響力的工業(yè)設(shè)計企業(yè)10家以上。
（二）以十條工業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)領(lǐng)域，樹立青島市工業(yè)設(shè)計體驗(yàn)示范企業(yè)20家以上。
（三）打造全市工業(yè)設(shè)計集聚高地和工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)平臺，認(rèn)定一批工業(yè)設(shè)計示范園區(qū)。
（四）引進(jìn)和培養(yǎng)一批國內(nèi)外優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計團(tuán)隊、領(lǐng)軍人才和青年設(shè)計師，建設(shè)一批工業(yè)設(shè)計人才實(shí)訓(xùn)基地。
到2020年，全市工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)水平顯著提高，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)秀設(shè)計成果，初步建成工業(yè)設(shè)計水平較高、國內(nèi)外影響較大的“中國工業(yè)設(shè)計名城”。
四、主要任務(wù)
圍繞國家和地方產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)設(shè)計企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校院所和公共平臺等方面，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，培育競爭優(yōu)勢，加快形成政府引導(dǎo)、社會聯(lián)動的工作機(jī)制，共同推動我市工業(yè)設(shè)計發(fā)展。
?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)工業(yè)企業(yè)的設(shè)計創(chuàng)新意識和能力。廣泛普及“設(shè)計創(chuàng)造價值”的理念，在不同行業(yè)樹立工業(yè)設(shè)計體驗(yàn)示范企業(yè)，促進(jìn)各行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在裝備制造業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)推動汽車、船舶、軌道交通、專用設(shè)備、工程機(jī)械等加強(qiáng)產(chǎn)品的外觀、結(jié)構(gòu)、功能等設(shè)計能力建設(shè)；在消費(fèi)品工業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)推動家用電器、數(shù)字產(chǎn)品、服裝服飾、文化體育用品、生活日用品、禮儀休閑用品等向創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，增加多樣化供給，引導(dǎo)消費(fèi)升級。
?。ǘ┐龠M(jìn)工業(yè)設(shè)計企業(yè)與工業(yè)企業(yè)融合發(fā)展。開展市級工業(yè)設(shè)計中心認(rèn)定工作，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)省級和國家級工業(yè)設(shè)計中心。引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計企業(yè)強(qiáng)化市場主體意識，優(yōu)化人才激勵機(jī)制，提升設(shè)計服務(wù)水平，向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展。鼓勵工業(yè)企業(yè)設(shè)立工業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)，并與工業(yè)設(shè)計企業(yè)加強(qiáng)合作，構(gòu)建開放運(yùn)行的設(shè)計創(chuàng)新體系。
?。ㄈ┩七M(jìn)工業(yè)設(shè)計特色園區(qū)建設(shè)。開展青島市工業(yè)設(shè)計示范園區(qū)認(rèn)定工作，鼓勵現(xiàn)有的各類創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)增加工業(yè)設(shè)計比重，突出發(fā)展特色。在條件合適的區(qū)域打造一批新的工業(yè)設(shè)計集聚園區(qū)，完善配套設(shè)施、公共服務(wù)和入駐政策，吸引國內(nèi)外著名工業(yè)設(shè)計企業(yè)和機(jī)構(gòu)來我市集聚發(fā)展。
（四）培養(yǎng)實(shí)用型優(yōu)秀設(shè)計人才。積極建立工業(yè)設(shè)計人才實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)人才。鼓勵高等院校和職業(yè)學(xué)校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，探索建立面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)體系，與企業(yè)開展“訂單式”培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)和設(shè)計實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、實(shí)用型工業(yè)設(shè)計專業(yè)人才。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)。充分發(fā)揮青島市工業(yè)設(shè)計協(xié)會和青島市中小企業(yè)公共服務(wù)云平臺的橋梁紐帶作用，整合各類社會資源，打造開放式、國際化的工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)平臺，在工業(yè)設(shè)計相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、作品競賽、成果交易、合作開發(fā)、服務(wù)外包等方面，為工業(yè)設(shè)計發(fā)展提供支持。堅持開展“工業(yè)設(shè)計促進(jìn)月”和“設(shè)計專家企業(yè)行”等活動，深入推進(jìn)工業(yè)設(shè)計理念、知識和方法的傳播。
五、保障措施
?。ㄒ唬┤媛鋵?shí)稅收優(yōu)惠政策。工業(yè)設(shè)計企業(yè)從事符合國家政策規(guī)定項目的研究開發(fā)活動，其發(fā)生的符合國家政策規(guī)定范圍的研究開發(fā)費(fèi)用，可享受企業(yè)所得稅前加計扣除政策。工業(yè)設(shè)計企業(yè)按照國家政策規(guī)定被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收所得稅。落實(shí)營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)等有關(guān)政策。
?。ǘ┭芯繉?shí)行財政扶持政策。通過政府購買的形式，支持全市工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)平臺面向本市企業(yè)（特別是小微企業(yè)）、設(shè)計人才和社會公眾，提供工業(yè)設(shè)計相關(guān)的各類服務(wù)；支持國內(nèi)外工業(yè)設(shè)計專家和機(jī)構(gòu)，面向本市企業(yè)在職人員開展中短期工業(yè)設(shè)計培訓(xùn)；支持本市企業(yè)作為代表參加國內(nèi)外著名的工業(yè)設(shè)計展覽。定期舉辦“市長杯青島工業(yè)設(shè)計大獎賽”和“工業(yè)設(shè)計優(yōu)秀成果展”，逐步提高國際化參賽參展比例；對出自本市設(shè)計或在本市成功應(yīng)用的獲獎作品，獎勵其主創(chuàng)人員。
（三）積極落實(shí)人才引進(jìn)政策。支持有條件的工業(yè)企業(yè)和工業(yè)設(shè)計企業(yè)招聘國內(nèi)外優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計人才，并妥善解決其工作生活待遇和社會保障等問題。對引進(jìn)的國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計大賽獲獎人員、在國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)擔(dān)任設(shè)計總監(jiān)職務(wù)的人員、具有高級職稱的工業(yè)設(shè)計人員等高層次設(shè)計人才，按我市相關(guān)人才政策予以支持。
（四）探索建立工業(yè)設(shè)計師職稱評定制度。在國家正式建立工業(yè)設(shè)計職業(yè)資格制度之前，探討在工程系列中試行工業(yè)設(shè)計專業(yè)中級和初級專業(yè)技術(shù)資格評價制度，為用人單位科學(xué)使用工業(yè)設(shè)計人才、提升設(shè)計創(chuàng)新能力提供參考依據(jù)。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化工業(yè)設(shè)計市場環(huán)境。鼓勵企業(yè)通過專利申請、商標(biāo)注冊、版權(quán)登記等形式，強(qiáng)化工業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用。鼓勵在產(chǎn)品或包裝上標(biāo)注設(shè)計機(jī)構(gòu)名稱或設(shè)計師簽名，保護(hù)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新成果和設(shè)計人員權(quán)益。建立并完善工業(yè)設(shè)計投融資服務(wù)平臺，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持工業(yè)設(shè)計企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和支持各級擔(dān)保機(jī)構(gòu)為工業(yè)設(shè)計提供融資擔(dān)保和再擔(dān)保服務(wù)。加強(qiáng)輿論宣傳與政策推廣，營造鼓勵工業(yè)設(shè)計發(fā)展的社會氛圍。
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