各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直有關(guān)單位：
《青島市貫徹實(shí)施物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市貫徹實(shí)施物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕42號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)和信息化委山東省物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2015-2010年）的通知》（魯政辦字〔2015〕106號(hào)），進(jìn)一步提升全市物流業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局和我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以提升物流業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量和效率為主線，加快構(gòu)建銜接順暢的基礎(chǔ)設(shè)施體系、互聯(lián)互通的物流信息體系、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的物流組織體系、規(guī)范有序的市場環(huán)境體系，助力推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市提供強(qiáng)有力支撐。
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——市場運(yùn)作、政府引導(dǎo)。充分尊重市場規(guī)律，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場主體的積極性，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高效運(yùn)營。
——系統(tǒng)謀劃、重點(diǎn)推動(dòng)。以物流業(yè)發(fā)展內(nèi)在需求為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌物流基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃等，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，組織開展試點(diǎn)示范，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣應(yīng)用。
——用好增量、優(yōu)化存量。通過改進(jìn)管理、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)化運(yùn)輸組織等方式，提高現(xiàn)有物流資源的綜合使用效能。結(jié)合青島市物流業(yè)發(fā)展需求格局與分布，科學(xué)推進(jìn)增量物流資源分配與布局。
——縱向銜接、橫向協(xié)同。貫徹落實(shí)國家、省推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展相關(guān)工作要求，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。加強(qiáng)部門間、產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的合力。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
圍繞構(gòu)建“面向日韓、輻射東南亞、貫通中亞歐、連接海內(nèi)外”的東北亞國際物流中心和絲綢之路國際物流樞紐，到2020年，基本建成便捷高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流服務(wù)水平顯著提高，集聚輻射能力進(jìn)一步提升，物流業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)引領(lǐng)作用充分顯現(xiàn)。
——物流業(yè)規(guī)模進(jìn)一步提升。全市物流業(yè)增加值達(dá)到1200億元、年均增速75%，物流總費(fèi)用占全市GDP比重為13%左右。港口貨物吞吐量、外貿(mào)吞吐量和集裝箱吞吐量分別達(dá)到55億噸、42億噸和2000萬標(biāo)箱，機(jī)場貨郵吞吐量達(dá)到38萬噸。
——物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更加完善。完成“千萬平米”物流園區(qū)工程1400萬平米建設(shè)任務(wù)?；窘ǔ啥铱诟蹍^(qū)物流園等5個(gè)園區(qū)，辛安物流中心等6個(gè)物流中心。投產(chǎn)運(yùn)營萬邦物流項(xiàng)目等50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
——物流企業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)。從事國際物流、多式聯(lián)運(yùn)、城市配送、冷鏈物流、電商物流等的現(xiàn)代物流企業(yè)快速發(fā)展，培育全國知名供應(yīng)鏈管理企業(yè)3-5家，營業(yè)收入50億級(jí)物流企業(yè)5-6家，全市國家A級(jí)以上物流企業(yè)達(dá)到80家。
——物流輻射能力明顯提高。新建和改造8條陸路運(yùn)輸通道，形成“一縱一橫”國家級(jí)物流通道、“三縱三橫”市級(jí)物流通道，開通青島港至吉大港等15條集裝箱直達(dá)航線，建設(shè)烏魯木齊等3大核心“內(nèi)陸港”；開通重慶等4條國內(nèi)“空中快線”，開發(fā)直航美國等6條洲際航線。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┖粚?shí)基礎(chǔ)，改善物流發(fā)展條件
1推進(jìn)運(yùn)輸通道建設(shè)。加快建設(shè)以鐵路和高速公路為主、普通國省道公路為輔的陸路骨干運(yùn)輸通道，重點(diǎn)建設(shè)青連鐵路、董家口至隴海鐵路，擴(kuò)容青銀高速公路，提級(jí)貫通309國道，改擴(kuò)建204國道；加大空中航線開發(fā)力度，向東重點(diǎn)加密與日韓航線，向西重點(diǎn)發(fā)展同西安、成都、重慶、昆明等大型航空樞紐間“空中快線”，構(gòu)筑“東南亞、南亞及中亞和西亞地區(qū)-我國中西部-青島-東北亞”空中航運(yùn)走廊，加快開發(fā)直航墨爾本、溫哥華、洛杉磯、迪拜、莫斯科、倫敦等洲際航線；加強(qiáng)海上運(yùn)輸通道建設(shè)，盡快開通青島港至吉大港、關(guān)丹港、比通港、瓜達(dá)爾港、皎漂港、索納迪亞港、漢班托塔港、科倫坡港、塞得港、西哈努克港等集裝箱直達(dá)航線，重點(diǎn)打造日韓、東南亞、中東西亞、歐洲地中海、澳新、非洲、美洲航線組群。
2完善物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)支持國際轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域分撥、多式聯(lián)運(yùn)等物流載體建設(shè)，大力推進(jìn)海、空、陸三大物流體系建設(shè)。依托港口，建設(shè)前灣港南港區(qū)物流園區(qū)、董家口港區(qū)物流園區(qū)。依托空港，建設(shè)膠東空港物流園區(qū)。依托鐵路樞紐，建設(shè)膠州灣國際物流園區(qū)、即墨國際陸港物流園區(qū)。依托工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)辛安物流中心、婁山物流中心、龍泉物流中心、新河物流中心、同和物流中心、店埠物流中心。著力完善物流集疏運(yùn)體系，重點(diǎn)推進(jìn)新機(jī)場高速公路、董家口疏港一路和疏港鐵路等建設(shè)和改造。
3強(qiáng)化物流標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。推進(jìn)信息交換和信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)港區(qū)碼頭、集卡企業(yè)、物流園區(qū)之間信息互聯(lián)互通。加強(qiáng)物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，貫徹實(shí)施物流園區(qū)服務(wù)規(guī)范及評(píng)估指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)裝載工具標(biāo)準(zhǔn)化，依托青島港、海爾、青啤、雙星等大型企業(yè)和專業(yè)托盤服務(wù)商，推動(dòng)物流企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)托盤流轉(zhuǎn)和循環(huán)共用，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)托盤社會(huì)公共運(yùn)營服務(wù)體系。開展物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)前期工作，爭創(chuàng)國家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。加強(qiáng)港口、公路、鐵路裝載運(yùn)輸工具的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，完成前灣港自動(dòng)化碼頭建設(shè)，推動(dòng)模塊化尺寸廂式貨車、多掛列車、城市配送車輛應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)貨物交接、合同運(yùn)單、保險(xiǎn)理賠、作業(yè)流程等方面標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。
4加快培育物流市場主體。進(jìn)一步強(qiáng)化物流市場引導(dǎo)，壯大物流企業(yè)，做大做強(qiáng)物流區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮龍頭物流企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，大力培育15家本土骨干物流企業(yè)，吸引智傲物流、太古冷鏈等在青島設(shè)立貨物集散中心。引導(dǎo)城市配送、冷鏈物流、電商快遞等領(lǐng)域企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。支持道路貨運(yùn)中介服務(wù)企業(yè)開展特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營，創(chuàng)建品牌，提高企業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)水平。鼓勵(lì)中小微物流企業(yè)建立聯(lián)盟合作伙伴關(guān)系，整合物流資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)企業(yè)在物流市場的競爭力。
5營造良好發(fā)展環(huán)境。提高物流管理部門綜合治理能力，推動(dòng)建立行政執(zhí)法、行業(yè)自律、公眾監(jiān)督相結(jié)合的物流市場監(jiān)管體系，進(jìn)一步維護(hù)物流市場秩序。嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法行為規(guī)范，重點(diǎn)解決有法不依、以罰代管、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督手段，推動(dòng)相關(guān)部門共同建立跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共享執(zhí)法信息。加快應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用。大力推進(jìn)誠信體系建設(shè)，充分發(fā)揮政府和企業(yè)各自優(yōu)勢，著力推進(jìn)與工商行政管理、公安、安全監(jiān)管、商務(wù)、稅務(wù)、金融、口岸等部門相關(guān)征信信息以及企業(yè)相關(guān)信息有效對(duì)接和信息共享，建立行業(yè)許可、市場信用、市場監(jiān)測體系及征信信息發(fā)布有效途徑，完善社會(huì)誠信管理制度。
（二）創(chuàng)新發(fā)展，培育物流新興業(yè)態(tài)
1加快“互聯(lián)網(wǎng)+物流”深度融合。以交通運(yùn)輸公共信息服務(wù)中心建設(shè)為依托，充分共享相關(guān)信息。建設(shè)新一代國際智慧港，鼓勵(lì)青島港加快臨港跨境電子商務(wù)升級(jí)，推動(dòng)政府、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、碼頭、船公司、中介及物流相關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)交換共享。加快國際航運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)，開展港航交易服務(wù)，對(duì)接全國航運(yùn)交易指數(shù)，研究發(fā)布區(qū)域航運(yùn)指數(shù)。加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、多式聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)物流組織模式和流程創(chuàng)新。支持重點(diǎn)物流園區(qū)向互聯(lián)網(wǎng)化、平臺(tái)化發(fā)展，完善“一卡通”園區(qū)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多元業(yè)務(wù)對(duì)接管理。引導(dǎo)倉庫從傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)向“互聯(lián)網(wǎng)+倉庫+機(jī)器手”結(jié)構(gòu)升級(jí)，推廣深度感知技術(shù)、自動(dòng)分揀技術(shù)和機(jī)器手應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)存貨、取貨、管貨全流程智能化。
2打造“一帶一路”物流樞紐。建設(shè)東北亞國際航運(yùn)樞紐，推動(dòng)青島與斯里蘭卡、埃及、緬甸、柬埔寨、巴基斯坦等國家港口及物流園區(qū)建設(shè)經(jīng)營合作。推進(jìn)外國籍干線船舶在青島口岸發(fā)展中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)和國際過境集裝箱運(yùn)輸，拓展國際物流腹地范圍，創(chuàng)建自由貿(mào)易港區(qū)。構(gòu)建國際鐵路樞紐，充分利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域“9省10關(guān)”“9+1檢驗(yàn)檢疫”一體化平臺(tái)，強(qiáng)化與鄭州、洛陽、西安、銀川、蘭州、烏魯木齊“內(nèi)陸港”合作，實(shí)現(xiàn)青島至中亞班列（青島號(hào)）常態(tài)化運(yùn)營。構(gòu)筑區(qū)域性航空樞紐，發(fā)揮青島機(jī)場口岸實(shí)施72小時(shí)過境免簽政策效應(yīng)，做優(yōu)國際貨物中轉(zhuǎn)服務(wù)。強(qiáng)化與腹地城市的合作，通過“異地貨站”“卡車航班”，提升航空樞紐貨運(yùn)競爭力。引導(dǎo)物流企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)深度合作，為生產(chǎn)制造企業(yè)“走出去”做好服務(wù)保障。
3提速發(fā)展電商物流。推動(dòng)電商與物流協(xié)同、融合發(fā)展，引導(dǎo)電商企業(yè)和物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)和信息共享。在膠東空港物流園和即墨國際陸港物流園等重點(diǎn)物流集聚區(qū)，吸引郵政、順豐等知名企業(yè)入駐。推動(dòng)物流快遞終端設(shè)施設(shè)備建設(shè)試點(diǎn)示范，探索物業(yè)公司、便利店、智能柜、郵柜、農(nóng)村快遞服務(wù)中心代存取等模式。引導(dǎo)電商物流企業(yè)、生產(chǎn)制造企業(yè)，加強(qiáng)與菜鳥骨干網(wǎng)等全國性物流服務(wù)平臺(tái)商合作，融入全國共享倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化配送倉儲(chǔ)配置，提升資源利用效率。依托青島前灣保稅港區(qū)國家電子商務(wù)示范基地平臺(tái)，同步開展直購進(jìn)出口業(yè)務(wù)，探索創(chuàng)新“傳統(tǒng)物流+電商+互聯(lián)網(wǎng)”新型模式，打造中國北方最大、功能最全專業(yè)電商物流基地。支持即墨、膠州、平度、萊西市，用現(xiàn)有連鎖超市、客運(yùn)交通等加速發(fā)展農(nóng)村電商物流。
4大力發(fā)展先進(jìn)運(yùn)輸組織。加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，以港口、機(jī)場、鐵路等港站樞紐為載體，以跨區(qū)域內(nèi)陸港為后方支點(diǎn)，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)骨干網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)信息資源、服務(wù)規(guī)范、作業(yè)流程等方面有效對(duì)接，提升轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化水平。借鑒青島港至鄭州內(nèi)陸港海鐵聯(lián)運(yùn)通關(guān)一體化模式，開通至烏魯木齊、西安、侯馬集裝箱“直通式”班列。創(chuàng)建國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，完善膠州多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心建設(shè)，提升進(jìn)出口貨物多式聯(lián)運(yùn)效率。加快推進(jìn)甩掛運(yùn)輸，圍繞“集裝箱甩掛、網(wǎng)絡(luò)化甩掛、多式聯(lián)運(yùn)甩掛”，爭創(chuàng)國家甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工程，推動(dòng)中韓陸海聯(lián)運(yùn)整車運(yùn)輸試點(diǎn)，探索中日陸海聯(lián)運(yùn)甩掛貨運(yùn)運(yùn)輸。
5推進(jìn)發(fā)展綠色物流。推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車船，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用環(huán)保、節(jié)能設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化作業(yè)流程，降低環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)物流綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高替代能源、可再生能源比重，逐步降低碳排放，鼓勵(lì)船舶LNG動(dòng)力系統(tǒng)和清潔能源城市配送車輛應(yīng)用。引導(dǎo)倉儲(chǔ)設(shè)施采用節(jié)能減排新技術(shù)，推廣綠色循環(huán)低碳物流設(shè)備。加快港口裝卸機(jī)械技術(shù)升級(jí)改造，推動(dòng)港口集裝箱輪胎式起重機(jī)和港口集裝箱碼頭“油改電”工程。支持靠港船舶使用岸電，引導(dǎo)輕型、高效、電能驅(qū)動(dòng)和變頻控制港口裝卸設(shè)備發(fā)展。建設(shè)公路貨運(yùn)領(lǐng)域節(jié)能減排能耗遠(yuǎn)程在線監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測業(yè)務(wù)能力建設(shè)。
（三）重點(diǎn)突破，提升物流服務(wù)水平
1深化發(fā)展城市配送。進(jìn)一步優(yōu)化由綜合物流園區(qū)、大型分撥配送中心、社區(qū)末端配送節(jié)點(diǎn)組成的三級(jí)城市配送體系。健全運(yùn)力投放機(jī)制，推動(dòng)城市配送車輛通行便利化。優(yōu)化車輛通行管控，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。探索城市配送管理新方式，鼓勵(lì)發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、夜間配送等配送模式，解決“最后一公里”“最后一百米”配送問題。鼓勵(lì)企業(yè)使用符合城市物流配送車輛選型技術(shù)要求專用運(yùn)輸車輛，推動(dòng)城市配送車輛向標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、專業(yè)化發(fā)展。支持郵政、快遞企業(yè)按照快遞營業(yè)場所技術(shù)規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)連鎖商業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)組織參與建設(shè)快遞末端投遞綜合服務(wù)點(diǎn)。強(qiáng)化物流快遞業(yè)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行物流寄遞活動(dòng)實(shí)名登記規(guī)定。
2加速發(fā)展冷鏈物流。將董家口北方冷鏈物流基地打造成集冷鏈物流、水產(chǎn)品深加工、水產(chǎn)品交易等多功能于一體的合性冷鏈物流集聚區(qū)。在膠州、平度、萊西市等大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，規(guī)劃建設(shè)一批物流冷藏設(shè)施；依托大型商貿(mào)超市，規(guī)劃建設(shè)一批生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)、批發(fā)市場拓展檢測、包裝、加工、分選、配送等業(yè)務(wù)，推動(dòng)跨區(qū)域反季節(jié)蔬菜、特色果品的冷鏈物流體系建設(shè)。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)加快各類保鮮、冷藏、冷凍、預(yù)冷、運(yùn)輸、查驗(yàn)等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用5年左右時(shí)間，將全市水產(chǎn)品、果蔬類農(nóng)產(chǎn)品流通損耗率降低到10%左右。
3規(guī)范發(fā)展危化品物流。嚴(yán)格管理新建、改建、擴(kuò)建的港口危險(xiǎn)品罐區(qū)（儲(chǔ)罐）、庫（堆）場、危險(xiǎn)品碼頭和輸送管線項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收，落實(shí)工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制。推進(jìn)港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，以青島港航系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫和青島市地理信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，構(gòu)建適應(yīng)于多平臺(tái)、多終端的全方位操作、查詢、管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)港航系統(tǒng)全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管。實(shí)施道路?；愤\(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推動(dòng)青島區(qū)域內(nèi)?；愤\(yùn)輸車輛實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門信息交換和共享。加強(qiáng)危險(xiǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)與專業(yè)?；愤\(yùn)輸企業(yè)間合作，強(qiáng)化對(duì)全市?；愤\(yùn)輸、倉儲(chǔ)企業(yè)源頭安全管理，督促企業(yè)健全崗位安全規(guī)章、落實(shí)教育培訓(xùn)制度，引導(dǎo)危化品物流安全發(fā)展。
4探索發(fā)展農(nóng)村物流。建立交通、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政和商務(wù)等多部門共同推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展新機(jī)制。加強(qiáng)資源整合共享與合作開發(fā)，構(gòu)建“場站共享、服務(wù)同網(wǎng)、貨源集中、信息互通”的農(nóng)村物流發(fā)展新格局。加強(qiáng)各部門統(tǒng)籌農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃銜接，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、共同開發(fā)，逐步完善以農(nóng)村物流樞紐站場為基礎(chǔ)，以縣級(jí)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，將村郵站打造成保障農(nóng)村通郵、解決農(nóng)村物流末端的重要補(bǔ)充。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)戶通過互聯(lián)網(wǎng)信息交易平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品。利用“菜籃子與三綠工程”網(wǎng)、陽光食品工程網(wǎng)、“農(nóng)超對(duì)接”公共服務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)，指導(dǎo)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、冷鏈物流企業(yè)、商場超市、學(xué)校，開展農(nóng)場對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接。
5促進(jìn)發(fā)展應(yīng)急物流。構(gòu)建海、陸、空立體應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)與海上應(yīng)急救援指揮中心、董家口船舶交通管理中心、駐青部隊(duì)、北海救助飛行大隊(duì)和民用空中運(yùn)輸部門協(xié)作，建立軍民結(jié)合、專業(yè)力量和社會(huì)力量結(jié)合的應(yīng)急物流支援模式。搭建應(yīng)急物資儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建立健全市級(jí)重要商品儲(chǔ)備、區(qū)（市）應(yīng)急物資儲(chǔ)備、專業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。按照常見突發(fā)事件輻射區(qū)域，分類別、分區(qū)域建立覆蓋全市的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。建立交通管制信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)和公眾發(fā)布信息，保障應(yīng)急物資運(yùn)輸渠道暢通。建立應(yīng)急物流管理投入機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件社會(huì)資源依法征用與補(bǔ)償機(jī)制。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立健全由市交通運(yùn)輸委牽頭的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，研究解決物流業(yè)發(fā)展中面臨重大問題和事項(xiàng)。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同推進(jìn)落實(shí)全市物流業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。各區(qū)、市政府要立足實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，健全目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)抓好本行政區(qū)域物流業(yè)建設(shè)各項(xiàng)工作。
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積極爭取國家和省有關(guān)園區(qū)建設(shè)、城市配送、節(jié)能減排、甩掛運(yùn)輸、技術(shù)改造等政策支持，統(tǒng)籌運(yùn)用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等財(cái)稅政策，落實(shí)土地和價(jià)格政策，拓寬融資渠道，重點(diǎn)支持物流樞紐、物流信息化、多式聯(lián)運(yùn)、城市配送等建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。
（三）強(qiáng)化人才培養(yǎng)
制訂物流人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，建立和完善多層次、多元化教育培養(yǎng)體系。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)與骨干企業(yè)聯(lián)合建立物流培訓(xùn)和試驗(yàn)基地，多渠道培養(yǎng)復(fù)合型物流高端人才。鼓勵(lì)和支持物流企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)熟悉國際物流規(guī)則、精通現(xiàn)代物流管理的高層次人才。
?。ㄋ模┩晟平y(tǒng)計(jì)體系
進(jìn)一步提升物流統(tǒng)計(jì)分析水平，完善貨類、貨量、貨值、流向、運(yùn)價(jià)和行業(yè)貢獻(xiàn)等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)，定期跟蹤樣本企業(yè)物流經(jīng)營情況，提高物流企業(yè)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。注重對(duì)物流發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新情況、新趨勢的跟蹤研究，加強(qiáng)物流運(yùn)行的監(jiān)測、分析和評(píng)價(jià)。
（五）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用
加強(qiáng)物流行業(yè)組織建設(shè)，強(qiáng)化相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)自律、協(xié)調(diào)和服務(wù)等職能，支持物流行業(yè)協(xié)會(huì)參與規(guī)劃政策建議、規(guī)范市場行為、市場誠信體系、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)推廣、信息統(tǒng)計(jì)分析、資質(zhì)評(píng)定、人才培訓(xùn)、交流合作等工作，充分發(fā)揮物流行業(yè)組織在政府與企業(yè)間的橋梁紐帶作用。
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