導(dǎo)航
《青島市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》已于2015年12月8日經(jīng)市十五屆人民政府第92次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年2月1日起施行。
市長 張新起
2015年12月24日
青島市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法
第一條 為了防治餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治以及相關(guān)管理活動。
餐廚廢棄物管理按照《青島市餐廚廢棄物管理辦法》執(zhí)行。
第三條 市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)（市）環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)督管理。
工商、食品藥品監(jiān)管、公安、規(guī)劃、國土資源、房屋管理、城市管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)協(xié)助做好本轄區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第四條 餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展以及空間布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)和污染防治要求，不得在居民住宅樓新開辦餐飲服務(wù)場所，現(xiàn)有餐飲服務(wù)場所逐步與居民住宅樓分離，建設(shè)相對獨立的具有餐飲服務(wù)功能的商業(yè)集聚區(qū)。
第五條 工商行政管理部門在受理餐飲服務(wù)經(jīng)營者工商注冊登記申請時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定告知申請人到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門辦理環(huán)境保護(hù)手續(xù)以及辦理條件，申請人應(yīng)當(dāng)書面承諾在取得環(huán)境保護(hù)手續(xù)前不從事相關(guān)經(jīng)營活動。
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時向環(huán)境保護(hù)主管部門抄告餐飲服務(wù)業(yè)工商注冊登記信息。
第六條 禁止在居民住宅樓內(nèi)、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。
第七條 在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目的選址應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
?。ㄒ唬┧诮ㄖ飸?yīng)當(dāng)在結(jié)構(gòu)上有專用煙道和具備可以安裝油煙凈化、污水處理設(shè)施等的污染防治條件；無專用煙道的，經(jīng)煙道附著建筑物墻體業(yè)主書面同意安裝外置煙道，但應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、建設(shè)以及市容管理等有關(guān)規(guī)定；
（二）所在建筑物高度在15米以下（含15米）的，其油煙排放口不得低于所在建筑物最高位置；所在建筑物高度在15米以上的，其油煙排放口高度應(yīng)當(dāng)大于15米且不得影響居民住宅、醫(yī)院或者學(xué)校等周邊環(huán)境敏感目標(biāo)；
?。ㄈ┯蜔熍欧趴谖恢门c周邊環(huán)境敏感目標(biāo)的水平距離應(yīng)當(dāng)不小于20米；經(jīng)油煙異味處理設(shè)施處理，并征得相鄰建筑物業(yè)主同意后，油煙排放口與周邊環(huán)境敏感目標(biāo)的距離不得小于10米。
第八條 開辦餐飲服務(wù)項目應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理環(huán)境保護(hù)手續(xù)：
?。ㄒ唬╅_辦涉及環(huán)境敏感區(qū)的6個基準(zhǔn)灶頭以上(含6個基準(zhǔn)灶頭)的大型餐飲服務(wù)項目，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構(gòu)編制環(huán)境影響報告表，報所在地環(huán)境保護(hù)主管部門審批；
?。ǘ?個基準(zhǔn)灶頭以下(含2個基準(zhǔn)灶頭)的小型餐飲服務(wù)項目，使用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源，污水排入市政污水管網(wǎng)，不設(shè)強噪聲設(shè)備且不產(chǎn)生油煙，對環(huán)境影響輕微的，實行豁免管理，免予辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批手續(xù)，但涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)的不予豁免。
對前款規(guī)定以外的以及入駐已獲環(huán)境影響評價審批的商業(yè)集聚區(qū)的餐飲服務(wù)項目，實行環(huán)境保護(hù)承諾備案管理。餐飲服務(wù)經(jīng)營者對應(yīng)當(dāng)履行的環(huán)境保護(hù)義務(wù)作出書面承諾，報所在地環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
第九條 需編制環(huán)境影響報告表的大型餐飲服務(wù)項目，經(jīng)營者或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向可能受影響的公眾征求意見。征求意見可以采取現(xiàn)場公示、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等方式。
第十條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者報批的環(huán)境影響報告表，應(yīng)當(dāng)如實附具征求意見的情況和對意見采納或者不采納的說明。未附具的，環(huán)境保護(hù)主管部門不予受理。
環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將公眾意見以及采納情況作為環(huán)境影響評價審批的參考依據(jù)。
對符合環(huán)境保護(hù)條件的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時予以辦理環(huán)境保護(hù)手續(xù)。
第十一條 餐飲服務(wù)項目因改變經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、煙道位置、灶頭數(shù)量以及油煙凈化設(shè)施等可能導(dǎo)致污染物排放加重或者其他重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定重新辦理相關(guān)環(huán)境保護(hù)手續(xù)。
第十二條 建設(shè)項目配套建設(shè)的餐飲服務(wù)污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
對涉及本辦法第八條第一款（一）項的餐飲服務(wù)項目，污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門驗收合格后方可營業(yè)。
餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持污染防治設(shè)施的正常使用。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自行或者委托專業(yè)機構(gòu)定期清洗維護(hù)污染防治設(shè)施，并建立維護(hù)臺賬，如實記錄維護(hù)時間、內(nèi)容等信息，維護(hù)臺賬保存期限應(yīng)當(dāng)不少于1年。
第十三條 餐飲服務(wù)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)安裝使用高效油煙凈化設(shè)施，規(guī)范建設(shè)油煙排放檢測口。油煙排放應(yīng)當(dāng)符合山東省飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)，不得無組織排放，不得排入城市地下管道。
第十四條 區(qū)（市）環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立油煙排放監(jiān)控信息系統(tǒng)平臺，對餐飲服務(wù)項目油煙凈化設(shè)施實施監(jiān)督。
列入污染源自動監(jiān)控計劃的餐飲服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限建設(shè)、安裝油煙處理設(shè)施運行監(jiān)控裝置，并與所在地環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)。
第十五條 餐飲服務(wù)項目產(chǎn)生的含油廢水應(yīng)當(dāng)經(jīng)隔油設(shè)施處理后排入市政污水管網(wǎng)。
不具備接入市政污水管網(wǎng)條件的，餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)生的廢水進(jìn)行處理，符合國家以及地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。
第十六條 餐飲服務(wù)項目應(yīng)當(dāng)合理布局排風(fēng)機、鼓風(fēng)機、冷卻塔、空調(diào)器等產(chǎn)生環(huán)境噪聲的設(shè)備，采取隔音降噪措施，并對相關(guān)設(shè)備定期保養(yǎng)維護(hù)。餐飲服務(wù)經(jīng)營場所的邊界噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家以及地方規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
餐飲服務(wù)經(jīng)營場所邊界噪聲超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門的要求整改。
整改期間，夜間使用設(shè)備致噪聲擾民的，禁用設(shè)備或者實行限時營業(yè)，經(jīng)營時間限制在每天的6時至22時。
第十七條 在高污染燃料禁燃區(qū)域內(nèi)的餐飲服務(wù)項目應(yīng)當(dāng)使用清潔能源；現(xiàn)有餐飲服務(wù)項目尚未使用清潔能源的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源。
提倡高污染燃料禁燃區(qū)域外的餐飲服務(wù)項目使用清潔能源。
第十八條 任何單位和個人不得擅自改變建筑物使用性質(zhì)開辦餐飲服務(wù)項目。
房屋所有人不得將不符合規(guī)定用途的房屋，出租給他人用于開辦餐飲服務(wù)項目。
第十九條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立餐飲服務(wù)經(jīng)營者信用管理平臺，記載經(jīng)營情況、項目變更、環(huán)境信用評價情況、獎懲等經(jīng)營者信用信息，并納入青島市公共信用信息平臺。
第二十條 相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信約束機制，在市場準(zhǔn)入、行政審批、銀行信貸等方面，將餐飲服務(wù)經(jīng)營者環(huán)境信用信息作為參考依據(jù)。
第二十一條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向社會作出環(huán)境保護(hù)守法信用承諾，并在其經(jīng)營場所公示，接受社會監(jiān)督。
第二十二條 環(huán)境保護(hù)主管部門以及其他相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對餐飲服務(wù)經(jīng)營場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。
第二十三條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助環(huán)境保護(hù)主管部門以及其他相關(guān)監(jiān)督管理部門開展餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)督檢查，并對有關(guān)部門監(jiān)督管理活動進(jìn)行監(jiān)督。
第二十四條 市、區(qū)（市）環(huán)境保護(hù)、工商、食品藥品監(jiān)管、公安、規(guī)劃、國土資源、房屋管理、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置舉報電話，受理舉報和投訴，實行首接負(fù)責(zé)制。
第二十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他相關(guān)監(jiān)督管理部門及其工作人員不得為餐飲服務(wù)經(jīng)營者指定環(huán)境影響評價機構(gòu)以及環(huán)境污染防治設(shè)施的設(shè)計和施工單位，不得指定環(huán)境污染防治產(chǎn)品。
第二十六條 環(huán)境保護(hù)主管部門以及其他相關(guān)監(jiān)督管理部門及其工作人員在餐飲服務(wù)業(yè)污染防治監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 違反本辦法第六條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)主管部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十八條 違反本辦法第八條第一款（一）項、第十二條第二款規(guī)定，擅自從事經(jīng)營活動的，由環(huán)境保護(hù)主管部門按照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》的規(guī)定責(zé)令停止經(jīng)營，可以處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十九條 違反本辦法第八條第二款規(guī)定，承諾備案內(nèi)容弄虛作假或者未按照承諾備案內(nèi)容落實污染防治措施的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；逾期未改正的，由環(huán)境保護(hù)主管部門取消備案并通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三十條 排放油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營者有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治：
?。ㄒ唬┪窗凑找蟀惭b油煙凈化設(shè)施或者油煙異味處理設(shè)施的；
?。ǘ┪窗凑找笄逑淳S護(hù)油煙凈化設(shè)施、油煙無組織排放或者通過其他方式不正常使用油煙凈化設(shè)施的；
?。ㄈ┪窗凑找蟛扇∮蜔焹艋胧?，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的。
第三十一條 排放油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營者有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款：
（一）將油煙排入城市地下管道的；
?。ǘ┪窗凑找蠼⑽廴痉乐卧O(shè)施清洗維護(hù)臺賬的；
?。ㄈ┪窗凑找蟀惭b和使用油煙處理設(shè)施運行監(jiān)控裝置的。
第三十二條 通過向城市地下管道排放油煙、不正常使用油煙凈化設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定實施按日連續(xù)處罰；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由環(huán)境保護(hù)主管部門按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定將案件移送公安機關(guān)，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可以處1000元以上3萬元以下的罰款。
違反本辦法第十五條第二款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)主管部門按照《中華人民共和國水污染防治法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十四條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)主管部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，并處2萬元以上20萬元以下的罰款。
第三十五條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，由規(guī)劃主管部門、房屋管理部門依法予以處罰。
第三十六條 本辦法公布前已開辦的餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定嚴(yán)格控制污染；達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)且造成嚴(yán)重擾民的,環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)所在地人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第三十七條 本辦法規(guī)定的行政處罰，按照相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由城市管理行政執(zhí)法部門實施的，依照其規(guī)定。
第三十八條 本辦法下列用語的含義：
（一）餐飲服務(wù)業(yè)，是指以從事飲食烹飪加工和消費服務(wù)經(jīng)營活動為主的行業(yè)，包括飯店、小吃店、快餐店、集體用餐配送單位和其他提供餐飲服務(wù)的單位。
?。ǘo組織排放，是指未經(jīng)任何油煙凈化設(shè)施凈化的油煙排放。
（三）高效油煙凈化設(shè)施，是指經(jīng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證的油煙去除效率在90%以上的油煙凈化設(shè)施。
第三十九條 單位食堂等非經(jīng)營性餐飲服務(wù)項目產(chǎn)生油煙、異味、廢氣、污水等污染物的排放以及監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。
第四十條 本辦法自2016年2月1日起施行。
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