《青島市民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理辦法》已于2015年12月8日經(jīng)市十五屆人民政府第92次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布,自2016年2月1日起施行。
市長(zhǎng) 張新起
2015年12月24日
青島市民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)，保障民用航空器飛行安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)，是指為了保障民用航空器起飛、降落安全，按照民航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)劃定的空間范圍。
本辦法所稱民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)，是指為了保障民用航空無(wú)線電臺(tái)（站）的正常工作，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃定，用以排除非民用航空的各類無(wú)線電設(shè)備和非無(wú)線電設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)生的干擾所必需的空間范圍,由設(shè)置在機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無(wú)線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)和機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)兩部分組成。
第四條 市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的綜合協(xié)調(diào)工作。
城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、無(wú)線電管理、城市管理、公安、環(huán)保、氣象、林業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門按照職責(zé)做好民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。
相關(guān)區(qū)（市）人民政府以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。
第五條 中國(guó)民用航空華東地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)中國(guó)民用航空青島安全監(jiān)督管理局（以下稱民航管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。
中國(guó)民用航空青島空中交通管理站（以下稱民航空管機(jī)構(gòu)）協(xié)同青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司（以下稱機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)）做好民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所屬民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的日常管理工作。
第六條 民用機(jī)場(chǎng)所在地的區(qū)（市）人民政府及有關(guān)部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的宣傳、教育工作，提高公民的安全保護(hù)意識(shí)。
任何單位和個(gè)人有權(quán)向民航管理機(jī)構(gòu)、民航空管機(jī)構(gòu)或者機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境安全隱患和危害行為，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置，并為舉報(bào)人保密。
第七條 民航管理機(jī)構(gòu)和市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)，并向社會(huì)公布。
第八條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)圖，確定保護(hù)區(qū)的范圍、限高等技術(shù)參數(shù)，經(jīng)民航管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后報(bào)送規(guī)劃、城市管理等相關(guān)行政主管部門。
第九條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)范圍及其限高要求納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十條 民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)符合機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃。規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保其符合機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)要求。建設(shè)項(xiàng)目可能影響機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)書面征求民航管理機(jī)構(gòu)的意見。
第十一條 民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)外的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施超過限制高度或者按照民航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)影響飛行安全的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照民航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置障礙燈和標(biāo)志，并使其保持正常狀態(tài)。
第十二條 民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置22萬(wàn)伏及以上高壓輸電塔，規(guī)劃行政主管部門在審批時(shí)應(yīng)當(dāng)書面征求民航管理機(jī)構(gòu)的意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置障礙燈和標(biāo)志，使其保持正常狀態(tài)，并向民航管理機(jī)構(gòu)、民航空管機(jī)構(gòu)和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料。
第十三條 民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)未納入規(guī)劃審批范圍的通信鐵塔、塔吊、廣告牌、房屋和樹木等，其高度應(yīng)當(dāng)滿足凈空安全要求。
第十四條 民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：
?。ㄒ唬┬藿ò袌?chǎng)、強(qiáng)烈爆炸物倉(cāng)庫(kù)等影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施；
?。ǘ┰O(shè)置影響民用機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)志或者物體；
?。ㄈ┓N植影響飛行安全或者影響民用機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用的植物；
?。ㄋ模┓棚w影響飛行安全的鳥類動(dòng)物，升放無(wú)人駕駛的自由氣球、系留氣球和孔明燈等其他升空物體；
（五）排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；
?。┓贌a(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放影響飛行安全的煙花、焰火；
（七）在民用機(jī)場(chǎng)圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建（構(gòu)）筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全的活動(dòng)；
?。ò耍┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他影響民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的行為。
在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)外從事上述活動(dòng)的，不得影響民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)。
第十五條 在機(jī)場(chǎng)跑道兩側(cè)各1公里和兩端各3公里的范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：
?。ㄒ唬┓棚w風(fēng)箏；
?。ǘ┤挤艧熁ā⒀婊?；
?。ㄈ┑踯嚨纫苿?dòng)物體作業(yè)高度超過機(jī)場(chǎng)凈空限高。
第十六條 在機(jī)場(chǎng)跑道兩側(cè)各1公里和兩端各10公里范圍內(nèi)，禁止影響飛行安全的地面可見激光對(duì)空照射。
第十七條 在機(jī)場(chǎng)跑道兩側(cè)和兩端各4公里范圍內(nèi)，禁止下列活動(dòng)：
?。ㄒ唬┰O(shè)置露天垃圾場(chǎng)；
?。ǘ╋曫B(yǎng)鳥類影響飛行安全的；
?。ㄈ┓棚w熱氣球；
（四）進(jìn)行滑翔傘、動(dòng)力傘飛行。
第十八條 民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生危及飛行安全的鳥類活動(dòng)時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取驅(qū)趕或者其他必要的措施進(jìn)行處置，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十九條 民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)外升放無(wú)人駕駛的自由氣球或者系留氣球的，應(yīng)當(dāng)依法獲得批準(zhǔn)，并在確定的施放范圍內(nèi)升放。
升放的無(wú)人駕駛的自由氣球發(fā)生非正常運(yùn)行或者系留氣球意外脫離系留的，升放單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即向民航空管機(jī)構(gòu)和氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告，并做好有關(guān)事故的處理工作。
第二十條 新建、擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)由市人民政府發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)在主要媒體上發(fā)布，并在擬新建、擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)周圍地區(qū)張貼。
第二十一條 新建、擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)的公告發(fā)布前，在依法劃定的機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)存在可能影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、樹木、燈光和其他障礙物體，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)清除；對(duì)由此造成的損失，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償或者采取其他補(bǔ)救措施。
第二十二條 新建、擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)的公告發(fā)布后，任何單位和個(gè)人在依法劃定的機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、樹木、燈光和其他障礙物體，由障礙物體所在地的區(qū)（市）人民政府責(zé)令清除；由此造成的損失，由修建、種植或者設(shè)置該障礙物體的單位或者個(gè)人承擔(dān)。
第二十三條 民航管理機(jī)構(gòu)和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用機(jī)場(chǎng)凈空狀況的核查。發(fā)現(xiàn)影響民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的情況，應(yīng)當(dāng)立即制止，并書面報(bào)告相關(guān)區(qū)（市）人民政府。接到報(bào)告的區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，消除影響。
第二十四條 市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民航管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家無(wú)線電管理的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，劃定和調(diào)整民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)，并向社會(huì)公布。
第二十五條 規(guī)劃行政主管部門在審批民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保其符合機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)要求。建設(shè)項(xiàng)目可能影響機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)書面征求民航空管機(jī)構(gòu)或者機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的意見。
第二十六條 在民用航空無(wú)線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事下列影響機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的活動(dòng)：
?。ㄒ唬┬藿芸崭邏狠旊娋€、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；
?。ǘ┐娣沤饘俣逊e物；
?。ㄈ┓N植高大植物；
?。ㄋ模氖戮蛲?、采砂、采石等改變地形地貌的活動(dòng)；
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他影響民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)的行為。
第二十七條 在民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)，設(shè)置工業(yè)、科技、醫(yī)療設(shè)施，修建電氣化鐵路、高壓輸電線路等設(shè)施，不得干擾機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境。
第二十八條 任何單位或者個(gè)人使用的無(wú)線電臺(tái)（站）和其他儀器、裝置，不得對(duì)民用航空無(wú)線電專用頻道的正常使用產(chǎn)生干擾。
第二十九條民航空管機(jī)構(gòu)和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境狀況的監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)民用航空無(wú)線電專用頻率受到干擾時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告民航管理機(jī)構(gòu)，并采取排查措施，及時(shí)消除；無(wú)法消除的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)。市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)接到通報(bào)后應(yīng)當(dāng)采取措施，消除影響。
第三十條 違反本辦法第十一條、第十七條規(guī)定的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其改正；拒不改正的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在地的區(qū)（市）人民政府。所在地的區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，由民航管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
第三十二條 違反本辦法第十四條、第二十六條第（一）（二）（四）（五）項(xiàng)規(guī)定的，由所在地的區(qū)（市）人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第三十三條 違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定危及飛行安全的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其立即改正；拒不改正的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在地的區(qū)（市）人民政府。所在地的區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)立即制止；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處1000元罰款，對(duì)單位處3萬(wàn)元罰款。
第三十四條 違反本辦法第二十八條規(guī)定的，由市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條 相關(guān)管理部門工作人員在民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 本辦法自2016年2月1日起施行。
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