各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位:
《青島市國家現代農業(yè)示范區(qū)建設行動計劃》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
青島市國家現代農業(yè)示范區(qū)建設行動計劃
為全面完成國家現代農業(yè)示范區(qū)建設任務，提升我市都市現代農業(yè)發(fā)展水平，結合我市實際，制訂本行動計劃。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。按照依托城鎮(zhèn)、服務城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展思路，以加快轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線，堅持創(chuàng)新發(fā)展，構建現代農業(yè)發(fā)展體制機制；堅持協調發(fā)展，構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局；堅持綠色發(fā)展，提高農業(yè)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力；堅持開放發(fā)展，構建國際化都市現代農業(yè)產業(yè)體系；堅持共享發(fā)展，讓農民更多分享現代化建設成果，把我市打造成為“產城一體國家級現代農業(yè)示范區(qū)”。
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堅持規(guī)劃引領。全域規(guī)劃、整體布局，以《青島市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》為依據，結合農業(yè)發(fā)展實際，搭建“一軸三片、四區(qū)多點”的都市現代農業(yè)發(fā)展總體框架。
堅持產業(yè)導向。把農產品有效供給和質量安全作為示范區(qū)建設的首要任務，重點發(fā)展糧食、特色園藝、藍色漁業(yè)、都市型現代畜牧業(yè)、農產品加工業(yè)和休閑觀光農業(yè)等六大特色優(yōu)勢產業(yè)，提升主導產業(yè)發(fā)展水平。
堅持生態(tài)優(yōu)先。提升耕地質量，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，促進農業(yè)資源節(jié)約、集約、循環(huán)和永續(xù)利用，實現農業(yè)由生產向生活、生態(tài)轉變，提高城市環(huán)境承載力和可持續(xù)發(fā)展能力。
堅持科技創(chuàng)新。發(fā)揮我市科技資源集中、技術人才聚集的優(yōu)勢，以市場需求為導向，以企業(yè)為主體，完善農業(yè)科技創(chuàng)新平臺，推動產學研結合，實現農業(yè)產業(yè)跨越式發(fā)展。
堅持產城融合。推進都市現代農業(yè)與二、三產業(yè)協同發(fā)展，依托大沽河流域、濱海沿線和丘陵山區(qū)，拓展農業(yè)的多種功能發(fā)展，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，促進農業(yè)產業(yè)與城市發(fā)展的融合。
?。ㄈ┲饕繕恕５?017年，農業(yè)產業(yè)結構日趨優(yōu)化，產業(yè)集聚布局基本形成，城鎮(zhèn)化水平大幅提高，農民收入持續(xù)增長，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，農村改革實現突破，基本實現農業(yè)現代化。2018年全面通過國家現代農業(yè)示范區(qū)驗收。
1主要農產品供給保持穩(wěn)定。推進農業(yè)功能區(qū)建設，持續(xù)提升農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平，主要農產品保持自給有余。糧食總產量穩(wěn)定在320萬噸左右，全市口糧自給率、谷物自給率分別維持在100%和90%以上；蔬菜總產量達到800萬噸左右，花生總產量達到35萬噸以上，果品總產量達到80萬噸，肉、蛋、奶總產量達到110萬噸以上，水產品總產量達到120萬噸。
2地產農產品質量安全可控。健全農產品質量安全監(jiān)管、檢測、追溯、執(zhí)法、應急處置和品牌培育機制，穩(wěn)步提升農產品質量安全水平。無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志農產品（以下簡稱“三品一標”）總量超過900個，農產品區(qū)域公用品牌超過90個，特色優(yōu)質農產品品牌超過90個。“三品一標”認證占農產品產量比重達到70%以上，蔬菜、果茶等優(yōu)勢農產品標準化生產程度達到80%以上，農產品質量檢測合格率在985%以上。
3現代農業(yè)支撐體系基本建成。重點經濟作物生產全程機械化水平達到70%，玉米機收率達到90%，農作物耕、種、收綜合機械化水平達到90%以上。全市高標準農田面積比重達到65%左右，設施農業(yè)面積達到70萬畝以上，農田灌溉水有效利用系數達到063，節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積比例達到45%。重大病蟲害預報準確率達到95%以上，農業(yè)科技貢獻率達到70%以上，豬雞等主要畜禽良種覆蓋率達到90%以上，主要農作物、漁業(yè)品種良種覆蓋率達到98%以上。
4農業(yè)產業(yè)經營體系日趨完善。農產品加工業(yè)總產值與農業(yè)產值之比達到35∶1以上，農戶參加合作經濟組織比重達到40%以上，種植業(yè)適度規(guī)模經營比重達到70%以上，糧油適度規(guī)模經營達到85%以上。主要畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖和漁業(yè)養(yǎng)殖工廠化、標準化水平達到85%以上。遠洋漁業(yè)年產量超過3萬噸，發(fā)展8處年產值5億元以上的加工基地。
5農業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農業(yè)面源污染得到有效控制，農業(yè)廢棄物綜合利用率達到93%以上，化肥施用強度降低到374千克每公頃以下，林木覆蓋率穩(wěn)定在40%以上，林木蓄積量達到1082萬立方米以上，資源和環(huán)境得到有效保護和合理利用。
6農業(yè)效益和農民收入大幅增加。農業(yè)增加值年均增長率達3%左右，達到390億元，勞均農林牧漁業(yè)增加值達到7萬元每人；農民人均可支配收入達到195萬元左右，農業(yè)勞動力初中以上教育水平達到85%以上。
二、主要任務
（一）農業(yè)基礎裝備水平提升工程。劃定永久基本農田，確保全市基本農田保護面積和耕地保有量不低于《青島市土地利用總體規(guī)劃大綱（2006-2020年）》的指標數。建設高標準農田100萬畝，水肥一體化推廣示范面積10萬畝，完成基本農田整理50萬畝，建設保護性耕作示范區(qū)135萬畝、畜禽標準化養(yǎng)殖示范場50處、標準化水產養(yǎng)殖場2萬畝。推進農作物生產全程機械化和農業(yè)全面機械化；實施深松整地普惠制，實現適宜耕地全覆蓋。加強農田水利建設，大力推廣管道輸水、噴微灌等先進高效節(jié)水灌溉技術。相關區(qū)市選擇1-2個基礎裝備條件好、農業(yè)現代化水平較高、城鄉(xiāng)一體發(fā)展較好的鎮(zhèn)（街），打造現代農業(yè)示范區(qū)核心區(qū)。（市農委、市國土資源房管局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市農機局，相關區(qū)、市政府按職責分工負責）
（二）生產功能區(qū)建設工程。推動糧油、高效設施、現代畜禽、沿?，F代漁業(yè)四大功能區(qū)建設。通過耕地數量與質量保護工程，實現糧油穩(wěn)步增產，穩(wěn)定金色糧倉。推進蔬菜良種基地建設、高效設施蔬菜產業(yè)帶建設和蔬菜市場體系建設，打造具有青島品牌特色的綠色糧倉。推進都市型高端特色現代畜牧業(yè)建設，穩(wěn)定生豬、家禽、奶牛養(yǎng)殖，突出發(fā)展肉牛、肉羊、肉兔養(yǎng)殖，加快畜牧業(yè)轉型升級。推進“藍色糧倉”建設，打造遠洋漁業(yè)生產基地、水產健康養(yǎng)殖基地、漁業(yè)資源養(yǎng)護基地、水產冷鏈物流基地、水產加工出口基地、水產良種繁育基地，提升藍色經濟發(fā)展。（市農委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局，相關區(qū)、市政府按職責分工負責）
（三）農產品質量品牌提升工程。創(chuàng)建全國農產品質量安全市，健全覆蓋主要農作物的標準化生產體系。加快“三品一標”農產品認證，提升農產品品牌價值。提升農產品質量安全監(jiān)管能力，加強農產品質量安全監(jiān)管隊伍和裝備建設，加大農產品質量安全監(jiān)測力度，實行嚴格的產地準出制度，將重點生產基地、示范園區(qū)、合作社和家庭農場全部納入監(jiān)管范圍，實現地產農產品生產可監(jiān)管、售后可追溯。完成15家以上養(yǎng)殖企業(yè)產品二維碼追溯試點，規(guī)范生豬定點屠宰，開展肉牛、肉羊、家禽定點屠宰場試點，落實檢驗檢疫同步制度。加強農產品質量安全收儲運環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推進農產品產地準出和市場準入有效銜接。（市農委、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局，相關區(qū)、市政府按職責分工負責）
?。ㄋ模┓N業(yè)振興工程。以建設種業(yè)強市為目標，深化種業(yè)體制改革,積極引進規(guī)模大、技術領先、市場占有率高的大型種子企業(yè)，發(fā)展培育繁殖推廣一體化的種子企業(yè)，培育具有自主知識產權的優(yōu)良新品種，提高企業(yè)核心競爭力和供種保障能力。在花生、蔬菜、藍莓、肉兔等優(yōu)勢產業(yè)和特色苗木花卉上打造全國一流的種業(yè)科研創(chuàng)新中心，主要造林樹種的良種使用率和畜禽業(yè)良種覆蓋率均達到90%以上。（市農委、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局，相關區(qū)、市政府按職責分工負責）
（五）產業(yè)融合發(fā)展工程。促進農業(yè)與加工業(yè)融合發(fā)展，在全市創(chuàng)建200個農業(yè)產業(yè)化示范基地，引導產業(yè)化龍頭企業(yè)與生產基地建立密切合作，支持屠宰加工企業(yè)一體化經營，提升農產品精深加工水平。促進農業(yè)與流通業(yè)融合發(fā)展，建設15個農產品產地批發(fā)市場，引導農產品批發(fā)市場開展網上交易、定單交易和電子統(tǒng)一結算業(yè)務，發(fā)展訂單生產和“農超對接”。促進農業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展農業(yè)旅游、林業(yè)旅游、文化旅游融合及農村社會養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，培養(yǎng)一批高素質從業(yè)人員，重點培育20家星級休閑農業(yè)企業(yè)，建設50個精品休閑農業(yè)觀光園、10個生態(tài)農業(yè)科普園、20個漁耕體驗活動園，5條山地生態(tài)旅游精品線路，構建“食、住、行、游、購、娛”為一體的休閑農業(yè)網絡，滿足不同層次、規(guī)模和群體的旅游消費需求。（市農委、市旅游局，相關區(qū)、市政府按職責分工負責）
?。┬滦徒洜I主體培育工程。創(chuàng)建2000家示范農民專業(yè)合作社和家庭農場，并建立市級名錄。加快培育農業(yè)經營性服務組織，構建公益性服務與經營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協調的新型農業(yè)社會化服務體系。實行新型職業(yè)農民資格認定制度，實施新型職業(yè)農民培訓工程，每年培訓生產經營型、專業(yè)技能型和社會服務型新型職業(yè)農民2萬人，支持高校畢業(yè)生和各類優(yōu)秀人才投身農業(yè)現代化建設。（市農委、市人力資源社會保障局、市教育局，相關區(qū)、市政府按職責分工負責）
?。ㄆ撸┗ヂ摼W+現代農業(yè)工程。建設現代農業(yè)物聯網應用園區(qū)500個、智能農機合作社200家，100萬畝糧油高產示范區(qū)實現智能控制。培育年交易額1000萬元的農業(yè)電商企業(yè)100家，規(guī)?；悄芑r產品生產加工企業(yè)500家，農業(yè)電子商務年交易額達到1000億元以上。加快農業(yè)信息服務平臺建設、信息進村入戶、農業(yè)技術推廣，實現農業(yè)信息服務站全覆蓋。加強農業(yè)政務系統(tǒng)建設，強化農產品質量監(jiān)管，推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。培育10萬農業(yè)創(chuàng)客，加快催生農業(yè)新生業(yè)態(tài)。（市農委，相關區(qū)、市政府按職責分工負責）
?。ò耍┺r業(yè)科技創(chuàng)新驅動工程。加強科研攻關，圍繞關鍵環(huán)節(jié)，重點抓好農機農藝配套、膜下滴灌、快速診斷檢測等穩(wěn)產增產和抗災減災關鍵技術集成研究，以及商業(yè)化育種和應用技術研究。完善科研成果權益分配激勵機制，充分調動科研機構和科研人員參與農業(yè)科技創(chuàng)新的積極性。根據科技部相關要求，開展“星創(chuàng)天地”建設，促進農業(yè)領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造10家農業(yè)眾創(chuàng)空間。加強農業(yè)科技創(chuàng)新推廣，建立小麥、玉米、花生、果品等10個產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，推廣“專家+農技人員+科技示范戶+輻射帶動戶（1+1+N+N）”技術服務模式，形成以科技創(chuàng)新引領和支撐產業(yè)發(fā)展的農業(yè)發(fā)展新模式。加強基層技術培訓體系建設，每年建設100處社區(qū)學?；蛱镩g學校，構建覆蓋全市農村的基層農業(yè)技術培訓體系。健全村級農業(yè)技術推廣員、農產品質量監(jiān)管員、農藥協管員、農業(yè)信息員隊伍，有效解決農技推廣最后一公里問題。（市農委、市科技局，相關區(qū)、市政府按職責分工負責）
?。ň牛└刭|量提升工程。實施農藥、化肥零增長行動，農藥、化肥利用率提高10%以上。改善農業(yè)灌溉水水質，實現全市測土配方施肥全覆蓋，主要蔬菜、果品、茶葉、食用菌生產基地全部實現綠色防控，農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積達到400萬畝。全面實施農作物秸稈禁燒，建設運行一批除機械化還田外的秸稈多元化綜合利用項目。（市農委、市國土資源房管局、市水利局，相關區(qū)、市政府按職責分工負責）
（十）生態(tài)保護和提升工程。大力推進造林綠化，積極開展河道涵養(yǎng)林、山體修復林、農田防護林、濕地修復、中幼林撫育、封山育林等林業(yè)建設工程，打造南北平衡、東西互補、城鄉(xiāng)一體的生態(tài)間隔新格局，構建起優(yōu)良的國家級森林城市生態(tài)體系。推進生態(tài)農業(yè)建設，有效治理農業(yè)面源污染。以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場為重點，提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用水平。（市農委、市國土資源房管局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局，相關區(qū)、市政府按職責分工負責）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。建立青島市國家現代農業(yè)示范區(qū)建設聯席會議制度，全面協調推進示范區(qū)建設工作。各區(qū)市要落實工作責任，制定工作計劃，形成協同工作機制，定期督促檢查資金落實、項目建設等各項工作，確保示范區(qū)建設項目扎實推進。
?。ǘ┩晟浦С煮w系。突出農業(yè)生產資源、技術、產業(yè)發(fā)展等要素集成，擴大“綠箱”支持政策實施規(guī)模和范圍。加強涉農資金整合，支持示范區(qū)項目建設，提高資金使用效率。建立青島農業(yè)擔保體系和現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展引導基金，探索政銀互動、銀企合作、銀農對接等農業(yè)金融服務新模式，吸引金融資本、社會資本支持示范區(qū)建設。加大政策支持，實施政企聯保，擴大農保范圍，提高政策性農保覆蓋面。
?。ㄈ┥罨r村改革。完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，加快推進農村土地所有權、承包權、經營權分置改革，完善農村產權交易體系，引導農村土地經營權有序流轉，發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營，加快構建沿海都市型現代農業(yè)經營體系。加快農村集體經濟組織產權制度改革,重點推進村級集體產權制度改革，探索鎮(zhèn)級產權制度改革，增加農民財產性收入。
?。ㄋ模娀浾撔麄?。廣泛宣傳示范區(qū)建設中涌現的典型經驗和先進事例，營造各方重視、條塊結合、合力推進示范區(qū)建設的氛圍，凝心聚力，真抓實干，確保把示范區(qū)建設工作落到實處。
附件：青島市國家現代農業(yè)示范區(qū)建設聯席會議成員名單附件
青島市國家現代農業(yè)示范區(qū)建設聯席會議成員名單
總召集人：黃龍華 副市長
召集人：韓守信 市政府副秘書長
由翠玉 市農委主任
成員：李振軍 市發(fā)展改革委副主任
林光琳 市政府教育督導室副主任督學
高 杰 市科技局副巡視員
彭 勤 市財政局副巡視員
劉衛(wèi)國 市人力資源社會保障局副局長
趙富安 市國土資源房管局副局長
趙興書 市水利局局長
于成璞 市海洋與漁業(yè)局局長
曹友強 市林業(yè)局局長
于春濤 市統(tǒng)計局副局長
隋邦儒 市旅游局副局長
王錦玲 市金融辦副主任
隋振華 市畜牧獸醫(yī)局局長
陳志穎 市農機局局長
張永昌 市農委副主任
顧延善 人民銀行青島市中心支行副行長
張茂海 國家統(tǒng)計局青島調查隊副隊長
王清源 嶗山區(qū)副區(qū)長
劉元玉 黃島區(qū)政府黨組成員
王濤城 陽區(qū)政府黨組成員、青島環(huán)海經濟開發(fā)區(qū)管委主任
管元江 即墨市副市長
畢維準 膠州市副市長
徐廣舉 平度市副市長
黃迪勇 萊西市副市長
聯席會議辦公室設在市農委，由翠玉兼任辦公室主任。聯席會議及其辦公室不刻制印章。聯席會議的職能、工作規(guī)則、召集人及成員調整等由聯席會議確定。任務結束后，聯席會議自動撤銷。
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